学校建新校区全是政府出钱吗？

中学能否贷款建设新校区

中学不能贷款建设新校区。教育部明确要求普通高中学校不得自行贷款新建、改建和扩建学校，评估示范高中校要减少不必要的硬件建设要求。

高校造新校区是国家拨的款,还是高校自己出?

高校新校区都是高校创收的钱建的,或从银行贷款.高校学费收的太高,和这个有很大关系.

有些高校从没有想到要还钱.但银行的钱一定要还,最后国立高校的贷款由国家买单,私立学院老板卷款逃跑.

大学城的建设模式

企业开发模式。企业出资办学，实行“校企共建，学校为主，各校合作”的运行机制。大学城建立管委会，由投资方、校方、经营方组成，履行管理、协调、监督、服务的功能。大学城从资金投入、基本建设到经营管理、后勤服务都采用市场化的运行机制。如廊坊东方大学城、上海松江大学城的建设就属于此类。这种模式的特点是：

1． 产业化运作，由企业投资兴建，企业拥有城区设施的产权并对其实施产业化运作和管理，企业提供一切教学和生活设施，做好后勤服务，学校则把消费市场全部交给企业，按市场原则运行。

2． 入住大学城的高等院校有偿使用城区资源，并在城区管理部门、教育部门的指导和协调下自主办学。学校是办学的主体，其教学活动不受企业的影响。

3． 城区的城市功能齐全，整个城区按城市社区模式规划建设，形成以若干所大学为核心的具有特定整体功能和环境特征的城市社区。城区的建设和管理注重资源的利用率和资源的共享，社会化程度较高。 许多高等院校、特别是位于大城市的高等院校，其校区位于城市的闹市区，校区内用地极度紧张，一些大学通过将地处城市中心区域地价较高的旧校区置换，在城市近郊购买价格较低的土地，再通过校内挖潜和银行贷款等方式自筹资金建设新校区。一所学校建设成功后，其他学校也纷纷效仿，并在其附近征地建设。随着建设规模的扩大，地方政府也逐步介入其中，出面牵头成立园区管理委员会，以协调各方面的关系，强化园区的整体功能，促成大学城的形成。例如浙江省5个高教园区（杭州3个，宁波、温州各1个）的建设就采用了这种方式。这种模式的特点是：

1． 建设资金以高校自筹为主。高校筹资的主要方式是资产置换，即将原有黄金地段的小规模校园出让，用所得收入归还新校区建设的贷款。

2． 大学城内一般都聚集了多所高校，使得高等教育的资源可以实现合理配置和共享，并为开展教育教学体制的改革提供了操作空间。

3． 大学城的建设与城市功能的重新组合紧密结合，大学城成为推动当地高等教育大众化、促进经济发展的重要基地。 地方政府通过实施或无偿划拨土地，大幅度降低土地费用、减免城市基础建设配套费等一系列特殊优惠政策，吸引高等学校前来建设新校区，这样不仅改善了高等院校的办学条件，而且高校科技产业化和后勤社会化也带动了当地经济的快速发展。例如，珠海市就是通过这种方式引进了中山大学、暨南大学等一批全国著名高校在珠海建立分校的，从而加速了珠海市城市文化科学品味和经济建设的快速提升。这类大学城建设的特点是：

1． 这种模式以政府行为为主。大学城多由政府出面策划，并由政府促成高等院校进入办学。由此可见，地方政府投资与优惠政策的引导是大学城形成的关键。

2． 入驻大学城的高等院校是建设大学校区的主体。学校通过市场运作来筹集建校资金，并通过收取学费来抵偿办学费用。这些大学出于学校的发展、办学声誉、经费压力等原因，也愿意集中较多的人力、物力创办新的分校校区。

3． 由于有地方政府的支持，而且入城的学校又有一定的知名度，因此这类大学城建设的社会信任度较高，在市场运作中也容易获得社会各界的支持。

高中扩建能否贷款

你好！

理论上来讲学校是不能贷款的，但是现实中学校扩建是可以向银行申请贷款的，各大银行会根据学校的好坏，制定授信额度。

注解：一、学校是全额拨款的事业单位。按理讲它不能经营，不能创收，不能产生经济效益，因此也就不能贷款。二、学校总是想方设法地向学生收取各种各样的费用，他们有着很正当的理由，我们得还钱。明白现在学校收费为什么这么重了吗？

望采纳，谢谢！

求关于高校兴建新校区的讨论

好处;当然是可以分担原来老校区的部分职能，可以更好的完善学校设施，扩大学校的影响，分担老校区的接纳能力。可以更加方便的划分各校区的职能，

坏处：高等院校经过连续扩招，在校学生已达到相当规模，各高等院校的教育资源无法满足教学需要和教育部规定的标准，在全国范围内掀起了建设高校新校区的热潮，由此引发了新的问题与危机。

新校区建设热潮之动因

高校新校区建设的直接动因是扩招。扩招后学生人数急剧增加，一方面各高等学校无法达到教育部规定的生均占地面积、建筑面积、图书资料数量等教育资源的下限标准；另外一方面，各高校也确实显得很拥挤，教师、教室、宿舍、图书等教育资源相对陈旧匮乏，无法满足广大学生及家长的要求。因此，建设新校区的高潮迭起。

高校新校区建设热潮的另一个原因是各地方政府力量的推动。地方政府热衷于把多所大学的新校区集中在一块，建设大学城或者高校园区。这样做一方面可以实现各高校基础设施的共建和共享，另一方面大规模的大学城建设又能给地方政府带来很多外部效益，如：拉动内需、扩大就业、带动地方经济增长、提升大学城周边的土地商业价值、带动城市人气等。

目前，在全国范围来看，在建和已建的大学城或者高校园区超过50个。每个高校园区少则3～5个学校，多则7～8所高校；每个新校区的占地面积少则上千亩，多则3000～5000亩；建设面积少则数十万平方米，多则一百多万平方米；所需建设资金少则数亿元，多则数十亿元。依照这样的规模，全国高校新校区所需建设资金保守估计在2500亿元左右。例如：安徽大学预计投资13亿元；郑州大学预计投资20亿元；浙江大学预计投资30亿元；复旦大学预计投资20.5亿元；同济大学预计投资20亿元；南昌大学预计投资14亿元……这些数字只是预算额度，由于建筑材料等价格的上涨及建设过程中的提高标准，增加项目，可以肯定绝大部分学校的建设投资均会超出预算。且这些经费额度很多是不包含教学实验设备投入的。

分担成本的三大主体

随着高等教育改革的推进，目前我国高等教育成本分担有三大主体：政府投入、学生缴费、高校自筹。

政府方面，包括中央政府和各地方政府。我国是一个发展中国家，改革和建设的任务还很重，特别是现在已经进入了社会矛盾的多发期，政府必须保证关系到社会稳定和国计民生的资金投入，是典型的穷国办大教育。因此中央政府在教育上的资金投入相对不足，教育经费占国民生产总值的比例徘徊在3%左右，其中中小学义务教育特别是农村义务教育比高等学校更需要国家投入。在这种情况下，国家采取了集中资源，加快重点项目的建设的策略，把有限的高校建设资金以“211工程”、“985工程”等形式来确保冲击“世界一流大学”，“国内一流、国际知名高水平大学”、“国内外知名的高水平大学”等一些中央直属高校的建设，其中北大和清华肩负着冲击“世界一流大学”的目标，在三年内分别获得了教育部18亿元的直接拨款。对于大多数高等院校特别是地方高等院校来说，不可能从中央政府获得更多的资金支持，更顾不上为高校新校区建设投入资金。

有些地方政府，以不同方式对当地高校新校区建设给予了专项投入，例如：河南省对郑州大学新校区建设投入资金超过4亿元，广州大学城内的高校新校区建设借贷资金均由政府贴息。但是，大部分地方政府却很难做到这点。以江西省为例，2002年时其地方财政收入不到200亿元，而南昌昌东和瑶湖两个高校园区的建设资金需求量高达110亿元，地方政府能做的是整合土地，水、电等公共资源，以及各项建设配套费用的减免。如：土地拆迁费用、省管项目工程招投标和质量安全监督费、环保影响评价费、防空设施易地建设费等。同时，给予了提高学费的政策。

作为高等教育的主要受益者，学生家庭以缴纳学杂费的方式成为了高等教育成本的主要分担者之一。据统计，全国高校生均学费已经从1995年的800元左右上涨到了2004年的5000元左右，而进入新校区的学生的学费则在6000元左右；住宿费从1995年的270元左右，上涨到了2004年的1000至1200元；再加上吃饭、穿衣等，平均每个大学生每年的费用在1万元左右，4年大学需要4万元左右。2004年我国城镇居民年平均纯收入和农民年平均纯收入分别为9422元和2936元 ，那么供养一个大学生，需要一个城镇居民4.2年的纯收入，需要一个农民13.6年的纯收入，这还没有考虑居民吃饭、穿衣、医疗、养老等费用。据调查，有25.5%的学生表示“不愿再升入大学”，原因是“家庭负担不了上大学的费用”。可以说高等学校的收费标准已经逼近甚至在部分地区超过了我国广大普通居民的承受能力。

高等院校方面。我国高校是非营利性的公益性组织，不能像私人产品那样完全推向市场。当然，高等教育也具有商品属性，高校也要考虑办学成本，适当定价，从经济学的角度讲，高等教育是“准公共物品”。高校教育办学成本是指高等学校为培养各类专业人才所直接消耗的教育费用，包括人员经费、教学业务费、行政经费、直接学生事务支出、设备及用房等固定资产折旧、图书资料摊销等。特别是上世纪90年代后期以来，高校的人才竞争使教师津贴的支出大幅度上升，更使多数院校难以通过自身积累来解决建设资金。因此，依靠高校自身的力量在短时间内筹集巨额的新校区建设资金也不太可能。

此外，对于学生公寓、食堂等后勤服务设施以及教学楼、体育场馆等可以采取引进社会资本和采取BOT等合作方式进行建设，能节省一部分建设资金。但是对于教学楼、图书馆、实验楼、办公楼、图书、实验仪器等教学和科研设施，由于其性质以及资本的逐利性，不能由社会资本和外资介入，只能依靠自身建设。

新校区建设的风险

由于我国的教育资金一直以来都是以政府投入为主，社会慈善事业和社会捐赠体系不发达。我国高等教育社会捐赠占教育经费总额的比例仅有1%～2%，并不能对高校的运转起关键性作用。

在教育部等部委关于《普通高等院校建筑规划面积指标》规定下，按照教育部关于普通高等院校的设置标准计算，“生均一分地”，增加一个学生需要新增基本建设投资3.8万元左右，各高等院校与教育部所要求的标准相差甚远，发展空间严重不足。高等学校的现有资源利用状况无法满足高等教育扩招的需求和达到教育部的标准，筹措高等教育经费必须另辟途径，向银行贷款是高等院校的必然选择。

高等院校的大规模扩张有着急切的资金需求，而高校既拥有国家对于高等教育的支持，也拥有膨胀的学费收入，所以高等院校成为了银行眼里的优质客户。从1999年开始，银校合作成为一种风潮。比如华夏银行1999年为北京大学提供总额5亿元人民币的授信额度，工商银行决定为北大提供总金额为10亿元的授信额度；从1999年到2002年底，中国银行为哈尔滨工业大学提供了6亿元人民币的授信额度；南京大学则获得了工商银行、农业银行、华夏银行、招商银行、中信实业银行等5家银行总计达50亿元人民币的授信额度。1998年工商银行发放的对教育(主要是学校)的贷款只有2亿多元，而到2003年中期上升到198亿元。

目前，各高校新校区建设资金主要来自银行贷款，个别学校甚至达到建设资金的90%。平均每个高校的贷款在5亿元以上，大部分高校，贷款规模在8亿～10亿元以上，全国普通高等院校新校区建设贷款金额保守地估计至少2000亿元人民币。

表面上看来，依靠银行借贷和学生收费，准公共产品没有足够的政府投入也能得到丰裕的产出，其实隐藏着新的问题和越来越大的风险。

大部分的高校新校区建设是2000年左右开始的，现在都基本完成了一期的建设投资，已经有2～3届学生入住。 按照与银行的协议，大部分高校在建设后的第四年，即第四届学生入住后开始进入还本期，加上每年的付息，大部分高校开始陆续进入还本付息期。

假设某高校新校区规划容纳学生30000人，该学校每年的总运转资金为3亿元，借贷资金为14亿元 。按照央行年利率5.58%来计算，分20年还清，则每年还本付息的金额将达到1亿元左右，占该校运转资金的1/3。毫无疑问，这势必影响学校的可持续发展。

据对部分地方高校的统计，当前地方高等院校财政拨款为年生均2300元，年生均收费5700元（含提高学费部分），共计年生均8000元，距普通高等院校普遍认同的年生均培养费1万元有2000元的缺口。根据成本补偿原则，不足部分应由政府拨款补齐，以在校生为3万人规模的学校为例，政府应增拨6000万元/年，才能满足高校基本发展的资金需求。而有些地方政府仍然按扩招前“基数加固定增长”的方式拨付，导致高校产生巨大的资金缺口，如果不尽快解决，将严重影响高校正常教学运转。

高等院校新校区建设从根本上说是政府行为，教育主管部门实际上正是通过“办学条件评估”，规定高校学生的生均占地面积和建筑面积，下达远超过学校承担能力的“招生计划”等方式，迫使高校进行大规模的新校区建设。一旦偿债风险凸现，政府、银行和高校将面临极其复杂的尴尬局面。

学校建设用贴息贷款需要政府做担保吗

并不需要。查询教育局官网显示，学校建设用贴息贷款可以直接向当地教育局进行申报，并不需要政府担保。银行贷款，是指银行根据国家政策以一定的利率将资金贷放给资金需要者，并约定期限归还的一种经济行为。

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