加大制造业贷款的投放力度？

央行：加大对房企和建筑企业的贷款投放力度

12月5日，央行营业管理部以现场与视频结合形式召开北京地区中资银行货币信贷和金融服务通报会。

会议要求，各银行要做好稳大盘和助企纾困金融服务工作，加大对实体经济的支持力度，全力推动经济进一步回稳向上。

一是要用好用足政策性开发性金融工具、碳减排支持工具和煤炭清洁高效利用、科技创新、设备更新改造、交通物流等专项再贷款，着力推动资金加快落地见效。持续加大对制造业特别是高技术、高精尖领域支持力度，保持制造业中长期贷款较高增速。

二是要进一步加大助企纾困力度，为市场主体增信心、稳预期。各银行要切实负起主体责任，抓住四季度时间窗口，加强政策宣传，主动下沉服务，不折不扣落实好普惠小微贷款阶段性减息和小微企业贷款延期还本付息政策。继续执行好对小微企业和个体工商户的支付手续费减免政策。积极支持文化和旅游企业抵御疫情影响，不盲目限贷、抽贷、断贷。加强外汇政策宣传，帮助企业用好用足有关便利化政策。

三是支持房地产市场平稳健康发展。用好“保交楼”专项借款和民营企业债券融资支持工具等各项政策，加大对房地产企业和建筑企业的贷款投放力度，积极支持个人住房贷款合理需求，持续优化住房租赁信贷服务。

四是要抓好《反电信网络诈骗法》贯彻实施，深入推进“资金链”治理;持续推动账户服务优化和支付服务便利;坚持底线思维，确保疫情期间支付、现金等基础金融服务不断档。

国常会释放了哪些信号？

核心观点

2022年4月6日国常会释放多项重要信息，我们认为，市场主体因疫情变化困难增加，稳定市场主体就是保就业。当前货币政策发力重点是信贷，信贷是宽信用最有效手段，是推进企业扩大资本开支、防止金融空转的有效途径。本次会议提出多项宽信用工具，其中支农支小再贷款将为金融机构提供低成本资金，MPA加强制造业贷款考核将推动制造业贷款较快增长，专项再贷款信贷定向支持 科技 创新和普惠养老，此外，会议也通过稳增长措施创造贷款需求，拉动信贷投放。我们认为货币政策工具偏向二季度降准，而降息概率较低。

一、市场主体因疫情变化困难增加

近期国内疫情多发，全国聚集性疫情多点频发，是继武汉疫情以来最大规模的局部爆发，在清零方针的指引下，各城市均采取严格的封控措施予以应对，消费及相关市场主体受到较大冲击。本次国常会指出“必须加大纾困和就业兜底等保障力度”，我们认为会议进一步强调帮助市场主体纾困解难，旨在释放持续帮助企业纾困发展的积极信号。

二、稳定市场主体就是保就业

国常会再次明确通过稳定市场主体方式保就业。我国市场主体承载着数亿人的就业岗位，2021年底在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力之下，市场主体面临诸多挑战，为此政府工作报告要求，宏观政策调动财政、就业、货币、税收等一系列政策维稳市场主体保就业。2022年一季度以来局部疫情扩大进一步冲击工业生产、服务业运行，施压市场主体并冲击就业，决策层多措并举积极应对，3月21日国常会明确表示对各类市场主体高效的纾困措施是是稳增长稳市场主体保就业的关键举措，加强落实留抵退税政策，提升转移支付倾斜力度，加强基层政府财力；本次国常会要求加大纾困和就业兜底保障力度，实施暂缓缴纳养老保险费、延续失业保险保障扩围政策、提高中小微企业失业保险稳岗返还比例等实质性救助举措。同时疫情冲击较大的省份也积极出台纾困政策，深圳3月25日印发市场纾困“30条”，上海3月29日出台市场纾困政策“21条”，重点落实多项减税、房租减免、缓缴社保及住房公积金、降低用水用电用气成本等措施以及对特定行业加大扶持力度。

三、货币政策发力重点是信贷

本次国常会提出：“适时灵活运用多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。”我们认为当前通过宽信用稳增长的政策意图仍然清晰，货币政策的重点仍是宽信用。信贷是宽信用最有效手段，是推进企业扩大资本开支、防止金融空转的有效途径。今年“扩大新增贷款规模”也是首次出现在政府工作报告中，体现政策层对于稳信贷、稳信用的决心。

四、支农支小再贷款为金融机构提供低成本资金

国常会指出要“增加支农支小再贷款”，我们认为此举主要是为金融机构提供低成本资金，进而加大对涉农、小微和民营企业的信贷支持力度，也是稳市场主体保就业的重要举措。目前1年期支农支小再贷款利率为2%，而1年期MLF利率为2.85%，前者具有明显的成本优势。参考2020年疫情发生之后，央行增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，并下调支农支小再贷款利率，二季度末支农支小再贷款余额增加3098亿元，预计本次国常会后支农支小再贷款额度也将显著增加。

五、通过稳增长措施创造贷款需求

本次会议指出，“把稳增长放在更加突出的位置，统筹稳增长、调结构、推改革，稳住宏观经济大盘。”我们认为，本轮稳增长的预期差在于，其方式将不同于过去，不是仅以传统基建地产为主要动力，而是以强链补链及产业基础再造（产业新能源化及产业智能化）为载体的制造业投资、城市更新作为稳增长主力。因此，除了基建贷款、按揭贷款需求将在稳增长措施中得到释放外，制造业中长期贷款、减碳贷款需求将超预期。值得注意的是，此次国常会中要求“提升对新市民的金融服务水平”，我们认为，新市民是通过公共服务均等化措施吸引农民工家庭成员如老人孩子等新市民推进城镇化创造教育医疗养老住房需求，进而通过信贷支持保障房、学校、医院、养老院等。

六、MPA加强制造业贷款考核推动制造业贷款较快增长

国常会明确要求推动制造业中长期贷款较快增长，符合我们前期判断制造业投资是稳增长的重要抓手，但市场的最大预期差在于低估了制造业投资的贡献。央行于2019年8月发布的《2019年第二季度中国货币政策执行报告》增设央行对商业银行制造业贷款考核。2020年一季度央行对制造业中长期贷款和信用贷款的考核进一步趋严，包括新增规模、新增占比和同比增速三个维度。我们认为，国常会提出“推动制造业中长期贷款较快增长”，进一步加强央行制造业贷款的宏观审慎考核，配合地方政府执行“链长制”驱动的强链补链和结构转型，加大对制造业新能源化和智能化的转型支持。我们提示，新制造稳增长下，制造业投资是经济增长的最主要支撑，全年增速有望达11.1%。

七、专项再贷款信贷定向支持 科技 创新和普惠养老

会议提出“设立 科技 创新和普惠养老两项专项再贷款，人民银行对贷款本金分别提供再贷款支持”，再贷款工具适用对象再次扩围。推进 科技 创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量是我国政策着力引导方向，今年央行多次提出引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、 科技 创新、绿色发展的支持力度，从本次国常会看，央行目前分别通过支农支小再贷款、 科技 创新专项再贷款、碳减排货币政策工具及支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性工具进行定向引导支持，有助于发挥货币政策总量和结构双重功能。随着我国老龄化加剧，对价格合理、方便可及的养老服务需求正日益增加，但养老服务对企业而言投资大、回收周期长、利润率较低，创设普惠养老专项再贷款有助于提高金融机构参与普惠养老项目积极性，也是呼应会议提到的“提升对新市民的金融服务水平”，解决重点领域薄弱环节痛点。

八、货币政策工具偏向二季度降准

会议指出，要适时灵活运用多种货币政策工具，更好发挥总量和结构双重功能，加大对实体经济的支持。我们认为，“发挥总量和结构双重功能”是政府工作报告定调的延续，后续央行将继续采取多种政策工具，正如央行在今年1月18日金融数据新闻发布会上的表述“充足发力，把货币政策工具箱开得再大一些”及我们之前报告中的判断，我们认为央行当前以稳增长为首要目标，维持稳健略宽松的货币政策基调，后续仍将多措并举稳增长，宽松政策工具空间较大。考虑到疫情对我国经济基本面冲击的不确定性，我们认为货币政策工具偏向二季度降准。对于降息，我们认为概率不大，降准重点在于宽信用，降息重点在于降成本，后者并非当前核心诉求，且中美利差面临阶段性压力，进一步降息的概率有限。

风险提示

新冠病毒疫情不确定性升温；俄乌冲突再度升级；自然灾害超预期。

（李超为浙商证券首席经济学家）

制造业中长期贷款投放难点

重庆市政府出台了《重庆市加大制造业中长期融资支持力度若干政策措施》，落实制造强国战略、加强金融服务实体经济，助力重庆制造业转型升级和经济高质量发展。

在《若干措施》制定过程中，坚持问题导向，着力打通重庆市制造业企业中长期融资的堵点、难点和痛点；坚持综合施策，既加大制造业中长期贷款支持力度，也积极拓宽制造业融资渠道，既做好当前应对疫情的融资支持，又强调机制建设，提升金融供给的能力和水平；坚持政策协同，建立多部门参与的联席会议机制，统筹推进金融、财政、产业支持政策落地落实，完善对金融机构的激励约束机制。

《若干措施》由三个部分20条具体措施组成，包括加大制造业中长期贷款支持力度、拓宽制造业融资渠道、优化政策保障措施等内容，具有以下五个方面的特点：

一、聚焦支持的重点领域

《措施》紧紧围绕重庆市当前制造业发展的重点领域，精准聚焦新一代信息技术、新材料、高端装备制造、新能源汽车、生物医药等战略性新兴产业，紧扣“芯屏器核网”智能产业、传统产业改造提升、战略性新兴产业集群、制造业高水平研发平台、制造业数字化改造升级、先进制造业和现代服务业深度融合发展等领域，引导金融机构加大信贷投放，力争制造业企业贷款增速高于各项贷款增速，制造业企业中长期贷款同比多增。建立制造业优质项目白名单制度，组织对名单内企业提供点对点、面对面量身定制服务，保障优质项目融资顺畅。

二、有针对性地推出增加制造业中长期贷款的重点举措

《若干措施》要求进一步优化技术改造项目贷款手续，提升项目贷款办理便利性。创新推动制造业重点企业银团贷款，建立信息共享机制，精准把握企业融资需求，优化银企合作关系，构建银企合作命运共同体。要求加大制造业贷款产品创新，深入实施制造领域科技金融“一行一品”创新行动，创新基于大数据创新科技型中小企业的信用贷款新模式。深入优化知识价值信用贷款和商业价值信用贷款服务，创新融资租赁、研发贷等产品，积极对接制造业企业的中长期融资需求。此外，还提出了完善制造业产业链供应链金融服务、加大政策性贷款支持、优化制造业续贷展期服务、降低制造业融资成本等四方面措施，促进政策性银行和商业银行提高制造业贷款的投放能力，实施资金价格优惠、落实尽职免责等要求，提高能贷会贷能力。

三、全面拓宽制造业融资渠道

《若干措施》从股、债、贷等多种融资渠道对制造业中长期融资提供支撑。支持制造业通过上市、再融资、产业并购等方式增强科技创新能力和产业链整合能力，引导投资基金及保险资金加大制造业支持；加强制造业企业债券融资辅导和宣传，优化制造业企业债券融资项目储备，积极发挥风险缓释工具的增信作用，支持有条件的制造业企业发行公司债、企业债、债务工具等债券融资；扩大制造业企业跨境融资渠道，支持企业采取银行跨境直贷、关联企业借款、境外发债、上市等方式，多渠道引入境外低成本资金。加大商业银行、金融租赁、融资担保、私募基金等机构合作力度，为制造企业提供投贷联动、租贷联动、财务规划等全方位服务。保险机构围绕制造业知识产权技术研发等创新保险产品和服务，分担制造业企业投资风险。

四、深化金融服务对接

完善制造业政银企对接机制，构建线上线下对接平台，推动开展多层次、广覆盖的银企对接。加快推进设立重庆征信平台，整合社会公共信用信息与金融信用信息，为制造业金融服务提供大数据支撑。依托建设“国家金融科技认证中心”，引入多元市场主体，为制造业金融服务提供大数据、区块链、人工智能等智能化支撑，支持金融机构构建基于信用模式的风险控制和定价模型。

五、强化政策保障

《若干措施》要求市财政、金融、产业等部门及各区县政府，加强货币信贷政策引导，加强风险补偿，完善制造业不良资产处置和融资监测及督导。建立联席会议制度，根据制造业形势变化及金融政策落实情况，推动各项支持政策落地落实。建立严厉打击企业恶意逃废债机制，构建失信联合惩戒机制，打造良好金融生态。

绍兴银行：多举措助力制造业高质量发展

金凤凰控股集团有限公司是一家专注于高压、超高压、特高压输配电用电力设备和电动 汽车 充电桩的研发、制造和销售为一体的高新技术企业。2021年中，企业因销售订单增加及原材料价格上涨急需筹备资金应对市场行情，但传统银行抵押贷款无法满足企业融资需求。绍兴银行客户经理了解到企业这一困难后，主动上门了解情况，并对接总行相关部门提供最优融资方案。在调查了企业经营状况及资产负债情况后，最终以差异化抵押的方式给予企业抵押余值授信，扩大其融资额度，贷款7800万元，同时，结合绍兴银行支持实体经济的专项金融政策，使企业享受到了较低的利率，解决了企业融资难、融资贵的难题。

近年来，绍兴银行作为地方法人银行，认真履行主体责任，不断提高政治站位，在积极扩大实体经济贷款投放，深化融资畅通工程方面持续发力。截至8月末，该行制造业贷款余额347.77亿元，较年初增加69.67亿元，贷款增速25.05%，较各项贷款增速高8.08个百分点，全面完成监管指标。在市金融办、市银保监分局半年度考核中，该行制造业投放、制造业贷款增量均位列全市第一。

下阶段，绍兴银行将积极贯彻落实浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动精神，抓准着力点、抓准创新点、提升适应性，持续完善服务制造业的保障机制，提升金融支持实体经济发展力度，为推动制造业高端化、数字化和绿色化提供强大金融支撑。（邵卓惠 倪燕研 刘信宇）

对于推动制造业贷款增速和加大制造业贷款的投放力度的总结分享本篇到此就结束了，不知你从中学到你需要的知识点没 ？如果还想了解更多这方面的内容，记得收藏关注本站后续更新。