贷款有效投放？

央行营管部：保持房地产信贷平稳有序投放

中国人民银行营业管理部近日召开2021年前三季度北京地区货币信贷工作通报会，传达人民银行、北京市有关会议精神，分析当前经济金融形势，部署下一阶段货币信贷工作。会议提出准确把握房地产金融审慎管理政策要求，稳健开展房地产贷款业务，保持房地产信贷平稳有序投放。北京地区38家中资银行的77位主要负责人和相关分管负责同志参加了会议。

会上，央行营业管理部党委书记、主任杨伟中指出，今年以来，面对复杂严峻的经济金融形势，在京金融管理部门与辖内各金融机构一道，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实人民银行和北京市委、市政府工作要求，主动担当、积极作为，为首都经济恢复和高质量发展提供有力的金融支撑。努力服务实体经济，强化政策引领，加大对中小微企业、绿色发展、科创、文化、高精尖制造业等重点领域和薄弱环节的信贷支持，联合12个部门出台《进一步完善北京民营和小微企业金融服务体制机制行动方案（2021-2023年）》，持续深化政策服务体系；联合市财政局、市人社局印发《北京试点银行创业担保贷款业务操作指引》，将经办银行由1家扩围至14家，助推创业担保贷款增量扩面；会同北京银保监局等8部门联合出台《关于金融支持北京绿色低碳高质量发展的意见》，加快推动首都绿色金融体系建设；联合市经信局，指导北京银行创新推出专门支持高精尖中小微企业的“高精尖”双益贷产品，实现货币政策工具、政府性资金、信贷资金三者的高效联动，有效降低企业融资成本。在辖内各机构的共同努力下，金融支持首都实体经济和高质量发展成效显着。9月末，人民币贷款余额8.6万亿元，同比增长8.8%，两年平均增长9.5%，其中普惠小微贷款同比增长27.1%，比各项贷款增速高18.3个百分点；人民币存款余额19.6万亿元，同比增长6.8%，两年平均增长9.1%。9月，普惠小微企业贷款利率为4.59%，创历史新低。1-9月，通过各项货币政策工具累计投放资金922.3亿元，同比增长17%，支持市场主体5.1万户，同比增长59.4%。

会议分析了当前经济金融形势，对下一阶段货币信贷工作做出部署。会议要求辖内各银行进一步提高政治站位，主动担当作为，坚持把服务实体经济放到更加突出的位置，增强信贷总量增长的稳定性，确保信贷投放同经济增速相匹配。继续做好金融支持稳企业保就业工作，用好央行各项货币政策工具，加大对中小微企业和个体工商户等市场主体的支持力度。准确把握房地产金融审慎管理政策要求，稳健开展房地产贷款业务，保持房地产信贷平稳有序投放。积极支持北京国际科技创新中心和国家文化与金融示范区建设，在金融服务绿色低碳发展上做好“加法”，更好发挥金融对能源安全保供和绿色低碳转型的作用。因地制宜探索金融支持乡村振兴新模式。

安徽宿松发布新政，涉及公积金贷款额度、延期交付等

10月9日，安徽省安庆市宿松县发布《关于应对疫情影响促进房地产业良性循环和健康发展的若干措施的通知》（以下简称“《通知》”），涉及公积金贷款额度、首付比例、延期交付等11条措施。

文件显示，夫妻双方缴存住房公积金的，最高贷款额度由45万元增加到50万元，单方缴存的由35万元增加到40万元。具体贷款额度与职工公积金月缴存额和还款能力挂钩。

首次申请住房公积金贷款购买新建商品住房的，首付比例最低为20%(二手房最低为30%)；首次贷款已还清，第二次申请住房公积金贷款购买新建商品住房的，首付比例最低为30%（二手房最低为40%)，贷款利率按住房公积金贷款基准利率1.1倍执行。

受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴2022年6月至12月住房公积金，到期后补缴期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响；受疫情影响的缴存人，在2022年6月1日至12月31日期间，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。提高租赁商品住房公积金最高提取额度，按每户家庭每月1200元为限，在最高限额内按实际房租支出提取。

优化商品房预售资金监管方面，适当调整监管资金拨付使用的灵活性和适应性，2022年12月31日前，结合工程实际进度，对未停工停产、竣工验收备案前的项目，可提高一个拨付节点拨付。商品房预售资金监管账户被人民法院冻结后，房地产开发企业、商品房建设工程款债权人、材料款债权人、租赁设备款债权人等请求以预售资金监管账户资金支付工程建设进度款、材料款、设备款等项目建设所需资金，或者购房人因购房合同解除申请退还购房款，经住建部门审核同意的，商业银行应当及时支付。

《通知》提出，降低个人住房消费负担。指导金融机构积极落实好中国人民银行、中国银保监会《关于调整差别化住房信贷政策有关问题的通知》(银发［2022]115号）最新要求，根据自身经营情况、房地产市场形势等因素和市场化差异化定价原则，逐步降低新发放的商业性个人住房贷款利率。引导宿松县金融机构加大个人住房按揭贷款投放力度，更好支持刚性和改善性住房需求。对受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构区分还款能力和还款意愿，对其存续的个人住房贷款，采取合理延后还款期限﹑灵活调整还款计划等方式予以支持。鼓励金融机构简化审批材料，优化审批流程，在资料齐全的情况下力争2个工作日内完成审批，备案后当天放款。

《通知》还提出顺延交房期限。继续执行《宿松县房地产市场调控联席会议2021年第一次会议纪要》（松房联纪[2021]1号），2021年11月24日前尚处于合同工期内的房地产开发项目，可适当延期交房，延期交房时间原则上控制在3个月以内。2021年11月24日后新取得预售许可的房地产开发项目，因疫情影响，交付期限可顺延30日。房地产开发企业出现阶段性困难的，属地政府和有关部门要在坚持市场规则的同时，按照“一企一策”原则，积极帮扶企业解决实际困难。

文件提出，优化新出让地块商住比。允许新出让商业地块建筑容量总体平衡。同一时间新出让的同一宗地内的相邻地块，土地性质均为商业用地的，允许地块之间可按不超过最高总计容面积进行建筑容量的整体平衡，并同步报审规划建筑方案。

探索项目分期验收方式方面，优化验收标准，在满足规划许可前提下，试行对已满足使用功能的单位工程单独竣工验收。用于销售的住宅、商业、办公等开发项目在一张建设工程规划许可证对应的用地范围内探索单体建筑规划验收与项目规划核实分开进行。

在阶段性调整预售许可形象进度方面，2022年12月31日前，项目首次申请商品房预售许可的，形象进度要求仍执行原标准（正负零以上1/3)。再次申请商品房预售许可工程形象进度可调整为达到正负零，但是必须满足以下条件:1.项目前期销售过程中，严格执行商品房预售资金缴存、使用规定，无违规现象；2.工程建设进度正常，未停工停产。

适当调整监管资金拨付使用的灵活性和适应性，2022年12月31日前，结合工程实际进度，对未停工停产、竣工验收备案前的项目，可提高一个拨付节点拨付。商品房预售资金监管账户被人民法院冻结后，房地产开发企业、商品房建设工程款债权人、材料款债权人、租赁设备款债权人等请求以预售资金监管账户资金支付工程建设进度款、材料款、设备款等项目建设所需资金，或者购房人因购房合同解除申请退还购房款，经住建部门审核同意的，商业银行应当及时支付。

宿松县要求对企业项目贷款予以支持，各金融机构不得无故抽贷、断贷、压贷，保障房地产开发企业、建筑企业、个人住房贷款有序投放。鼓励金融机构按照市场化、法治化的原则，对受疫情影响严重、到期还款困难的企业，通过展期等方式予以支持，并依据调整后的还款安排报送信用记录。法人银行要加强对乡镇房地产项目按揭业务的支持力度，确保项目正常交付。

老城区更新改造项目征迁采取商品房安置为主，商品房安置设定房票，适时在全县范围内推行房票安置政策。

持续开展房地产市场秩序整治工作，落实“双随机一公开”检查，加大联合执法力度，严肃查处未批先售、虚假宣传、挪用预售资金、变相规避调控政策等违法违规行为。

各网络平台、自媒体要按照相关政策法规准确解读房地产市场形势和政策，正确引导市场预期。相关部门要加强网络平台、自媒体等媒介发布管理，对散布捏造虚假信息、虚假宣传、恶意炒作等扰乱市场秩序的行为，依法严肃查处。

重庆将27条房地产新政纳入稳经济政策大礼包

据重庆市人民政府官网，1月3日，重庆市政府新闻办召开“提信心、稳增长、强主体”政策解读新闻发布会，重庆市发展改革委党组成员、副主任米本家介绍了《重庆市稳经济政策包（第三版）》及集中发布第一批“提信心、稳增长、强主体”政策文件有关情况。

据介绍，《重庆市稳经济政策包（第三版）》共涉及11个方面、181条政策。181条政策中，涉及普惠性政策的有63条、工业政策24条、农业政策8条、交通运输业政策20条、文化旅游业政策5条、餐饮住宿业政策2条、批发零售业政策6条、外资外贸政策9条、科技创新政策13条、房地产政策27条、养老托育政策4条。

此次发布会上，还集中发布了一批成熟度高、示范带动性强的“提信心、稳增长、强主体”政策文件，包括6项文件、90条政策措施。除《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》已印发实施外，其余5个文件将于近期印发实施。

除了上述政策文件外，还将陆续发布更多“提信心、稳增长、强主体”政策文件，这些政策文件总量将达到11大类40项左右，主要包括投资政策、财政政策、金融政策、消费政策、产业政策、科技创新政策、数字化变革政策、市场主体政策、对外开放政策、防范化解风险政策、民生政策等。

另据《中国新闻网》报道，米本家介绍，房地产领域还有政策文件，在40项政策文件之内，后期会研究出台。

以下为重庆市稳经济政策包中房地产政策27条：

1．支持新市民和人才安居。符合条件的新市民在我市购买首套普通住房，可享受与本地居民同等的个人住房贷款政策。支持经我市人才主管部门或引进部门认定的在渝人才，在住房、落户、医疗、子女教育等方面享受本地居民同等待遇。

政策依据：市政府办公厅《关于印发重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施的通知》（渝府办发〔2022〕65号）

执行期限：暂无

责任单位：重庆银保监局、市人力社保局

咨询电话：12378（贷款）、12333（人才）

2．落实差别化住房信贷政策。人行重庆营管部联合重庆银保监局指导完善重庆市场利率定价自律机制，调整全市差别化住房信贷政策，将首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率，居民家庭购买普通自住房的首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。二套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。

政策依据：市政府办公厅《关于印发重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施的通知》（渝府办发〔2022〕65号）

执行期限：暂无

责任单位：人行重庆营管部

咨询电话：12363

3．完善房地产信贷服务。银行业金融机构要准确把握和执行房地产金融审慎管理政策，保持房地产开发贷款平稳有序投放，满足房地产市场合理融资需求。鼓励银行业金融机构做好重点房地产企业风险处置项目并购金融支持和服务工作，对兼并购出险和困难房地产企业项目的并购贷款暂不纳入房地产贷款集中度管理。鼓励和支持商业银行加大对商业商务用房按揭贷款的支持。

政策依据：市政府办公厅《关于印发重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施的通知》（渝府办发〔2022〕65号）

执行期限：长期

责任单位：重庆银保监局

咨询电话：12378

4．优化住房公积金贷款政策。优先保障首套住房贷款，缴存职工家庭购买首套住房的，最低首付款比例不低于20%；合理支持改善型住房贷款，职工家庭购买第二套住房的，最低首付款比例不低于30%，多子女家庭首付款比例不低于25%；受理购买首套住房的商业性个人住房贷款转住房公积金个人住房贷款（置换贷款）申请；深化川渝住房公积金“互认互贷”，四川住房公积金缴存职工在我市申请住房公积金贷款享受同城待遇。支持灵活就业人员购房，符合条件的灵活就业缴存人家庭购买第二套住房，可申请住房公积金贷款。

政策依据：市住房公积金管理中心《关于调整住房公积金个人住房贷款有关政策的通知》（渝公积金发〔2022〕96号）

执行期限：暂无

责任单位：市住房公积金管理中心

咨询电话：12329

5. 提高住房公积金贷款额度。缴存职工个贷最高贷款额度50万元，夫妻参贷的家庭最高贷款额度100万元；多子女家庭个贷最高贷款额度60万元，夫妻参贷的家庭最高贷款额度120万元。支持公积金贴息贷款发放，保障贷款资金供应。

政策依据：市住房公积金管理中心《关于调整住房公积金个人住房贷款有关政策的通知》（渝公积金发〔2022〕96号）

执行期限：暂无

责任单位：市住房公积金管理中心

咨询电话：12329

6．明确公积金贷款住房认定标准。职工家庭新购住房的，实行“认房认贷”。“认房”方面，在中心城区新购住房，中心城区以外的住房不纳入住房套数核查范围；在中心城区以外区县新购住房，全市住房纳入住房套数核查范围。“认贷”方面，只将住房公积金贷款记录纳入核查范围。

政策依据：市住房公积金管理中心《关于调整住房公积金个人住房贷款有关政策的通知》（渝公积金发〔2022〕96号）

执行期限：暂无

责任单位：市住房公积金管理中心

咨询电话：12329

7．落实差别化房地产税收政策。家庭新购住房，在办理不动产权证前转让家庭唯一原住房的，按照第一套住房享受契税优惠政策；若家庭仍有1套住房的，对新购住房按照第二套住房享受契税优惠政策。对因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属，选择货币补偿的，成交价格不超过货币补偿的免征契税；签订征收补偿协议并按政府相关标准取得的货币补偿，免征个人所得税；选择房屋产权调换、土地使用权置换的，不支付差价的免征契税，支付差价的，仅对差价部分征收契税。

政策依据：市政府办公厅《关于印发重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施的通知》（渝府办发〔2022〕65号）

执行期限：暂无

责任单位：重庆市税务局

咨询电话：12366

8．完善房地产项目配套设施建设。对尚未出让土地的项目，属地政府及土地整治储备机构应加快土地周边配套设施建设，达到“净地”出让；对已供地尚未开发建设的项目，属地政府及土地整治储备机构应先于或与项目同步完工配套设施；对已供地且已开发建设的项目，属地政府及土地整治储备机构应在项目交房前限时完成配套设施建设。

政策依据：市政府办公厅《关于印发重庆市促进房地产业良性循环和健康发展若干措施的通知》（渝府办发〔2022〕65号）

执行期限：暂无

责任单位：市规划自然资源局

咨询电话：12345、023—63878281

9．进一步加大租房支持力度。对缴存人及配偶在我市行政区域内无自有住房且租赁住房的，支持按需提取住房公积金用于支付房租，推行租房按月提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。对租住公共租赁住房的，可按实际房租支出提取；对租住商品住房、保障性租赁住房的，适当提高租房提取额度，中心城区缴存人每人最高提取额度提高至1500元/月、夫妻双方提高至3000元/月；其他区县缴存人每人最高提取额度提高至1200元/月、夫妻双方提高至2400元/月。

政策依据：市住房城乡建委等3部门《关于落实住房公积金阶段性支持政策的通知》（渝建住保〔2022〕46号）

执行期限：长期

责任单位：市住房公积金管理中心

咨询电话：12329

10．支持盘活存量土地用于保障性租赁住房项目。对企事业单位依法取得使用权的土地，经有批准权的人民政府同意，在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许用于建设保障性租赁住房，并变更土地用途，不补缴土地价款。

政策依据：国务院办公厅《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）

执行期限：长期

责任单位：市住房城乡建委、市规划自然资源局

咨询电话：12345

11. 支持房地产企业融资。指导金融机构区分房地产项目风险与企业集团风险，保持房地产开发贷款平稳有序投放。依据行业诚信评价以及项目运营情况等，及时发布房地产企业白名单，支持金融机构提供中、长期贷款。鼓励各商业银行在依法合规、风险可控的前提下，探索开展房地产项目封闭融资试点，实行资金封闭管理，给予降低贷款利率、延长贷款期限等优惠政策。支持优质房地产企业发行债券融资，协调推进财务总体健康、面临短期困难的房地产企业通过增信发行债券；支持本地上市房地产企业股权融资。