国家开发银行采购中心？

中国提速城镇老旧小区改造 改造资金建立多方共担机制

中国的城镇老旧小区改造该怎么做？如何充分调动民众和社会力量的参与？改造资金如何筹集？这些关键问题，如今都有了答案。

中国国务院办公厅20日公布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，明确了城镇老旧小区改造的目标任务、对象范围、支持政策等。意见提出，中国全面推进城镇老旧小区改造工作，推进城市更新和开发建设方式转型。

改造提速

近年来，老旧小区改造按下“加速键”。2017年底，秦皇岛、张家口等15个城市开展为期1年的城镇老旧小区改造试点。2019年6月，国务院常务会议部署推进老旧小区改造。此后两个月，住房和城乡建设部会同21个部门单位深入近百个市县调研了200多个城镇老旧小区。去年10月份，又在山东、浙江2省以及上海等8市开展深化试点探索。

今年的政府工作报告提出，新开工改造城镇老旧小区3.9万个。据官方此前透露，这涉及居民近700万户，比去年增加一倍。

直至此次意见出台，中国提出到“十四五”期末(2025年底)，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务。

哪些是重点改造对象？此番意见明确，应为建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城镇住宅小区(含单栋住宅楼)，要重点改造2000年底前建成的老旧小区。据官方此前测算，这一部分重点改造对象约有30亿平方米的规模。

这些小区如何改？住房和城乡建设部城市建设司副司长刘李峰在解读意见时表示，改造具体分为基础类(主要包括水电路气信等市政配套基础设施改造提升)，完善类(包括加装电梯、小区内建筑节能改造等)和提升类(包括养老、托育、卫生防疫、助餐、家政保洁等各类公共服务设施配套建设)。

这一分类也与后续“谁来出钱”的问题息息相关。例如，基础类由政府投资为主，中央给予资金补助，重点支持；改造类则由受益人部分出资，政府补助；提升类改造能带来部分收益，需要综合测算政府补助资金、社会力量投资和受益人出资等的比例。

钱由谁出？

中国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，量大面广，情况各异，仅靠政府出钱不可持续。

对此，意见提出，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制。

刘李峰指出，主要有四方面内容：

一是合理落实居民出资责任。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造。小区居民出资责任，可通过直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。例如：在浙江省金华市浦江县一老旧小区环境综合整治工程，居民自筹540万元人民币，出资比例达到25%。

二是加大政府支持力度。将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，中央给予资金补助。要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。

三是持续提升金融服务力度和质效。金融机构加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。

日前，国家开发银行与吉林等5省，中国建设银行与重庆等9个城市，分别签署支持市场力量参与城镇老旧小区改造战略合作协议。未来5年国开行、建行将向5省9市提供4360亿元人民币贷款支持城镇老旧小区改造。

四是推动社会力量参与。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营。落实税费减免政策。(完)

常州:2016年起全面启动政府购买棚改服务

小编从常州市房管局获悉，2016年起，常州市将全面启动实施政府购买棚改服务。

据了解，前些年棚改普遍通过实物安置的方式进行，政府建房背负巨大的资金压力，且建设周期长，大多偏远的安置房也不能完全满足棚改居民生活和工作需求。常州市去年9月明确，市区国有土地和集体土地上的拆迁安置，通过政策引导，尽量组织存量房源作为安置房源。组织存量房源安置，既能缩短安置周期、节省过渡费用、满足群众多元化居住需求，又能加快现有商品住房去化、促进房地产市场平稳健康发展。从明年起，我市将全面启动实施政府购买棚改服务工作。

“政府购买棚改服务”模式下，借款主体为已建立现代企业制度的市场化企业；还款来源主要是政府采购合同项下的采购资金，即“政府付费”。

今年市区已有二五三厂片区、陆家村片区、南广场片区等10个棚改一期项目获得了国开行32.815亿元棚改贷款授信。截至目前，国开行已放款18.95亿元。其中二五三厂片区、陆家村片区的民房征收工作已全面完成，其余项目均按计划有序推进。

（以上回答发布于2015-12-14，当前相关购房政策请以实际为准）

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如何申请国开行贷款

桂林市中小企业服务中心国家开发银行中小企业统贷平台工作流程及贷款细节

一、工作流程

服务中心（或担保公司）推荐项目→双方到企业实地调查（企业按清单提供相关资料）→担保公司过会同意担保并提供调查报告（服务中心过会通过）→国开行项目经理现场考察企业→国开行广西分行评审（一周）→报国开行总行备案（一周）→签订合同，到国开行开设帐户、放款（一周）

二、贷款细节　

1、国开行给桂林市中小企业服务中心授信：上半年授信3亿元（指标用完），下半年准备授信20亿元。中小企业贷款统一用服务中心授信指标（中小企业统贷平台），国开行一般不直接贷款给企业。

2、国开行目前只做流动资金贷款，暂不做项目贷款，流动资金贷款最长期限二年（同时担保公司须担保二年）。给企业单笔贷款额度200万元－3000万元。

3、国开行贷款利率一般为基准利率，但今年因其他商业银行信贷紧张国开行准备上浮10%作为其财务费用（南宁、柳州已收），目前桂林正在积极沟通争取基准利率。但进出口企业（须境外子公司贷款，境内子公司担保）可另外争取国开行贷款优惠利率，可下浮基准利率。

4、国开行贷款目前主要针对生产制造型中小企业，目前明确不放贷的行业有：房地产、商贸、宾馆、娱乐等行业。

5、每笔贷款国开行与桂林市中小企业服务中心和用款企业签署《借款合同》，国开行与担保公司签署《保证合同》，担保公司与用款企业签署《抵押合同》。

6、项目贷款每笔资金支付审批时，需经担保公司、桂林市中小企业服务中心双方签字同意后国开行才支付给企业客户，严格监控项目贷款专款专用。经营性贷款资金监管兼顾效率和资金安全，监管保证经营性贷款严格用于企业正常生产经营活动，并利用银行专户监控企业货款回笼。

7、服务中心在国开行广西分行开户，企业可直接在国开行开户也可不开，每笔贷款先打入服务中心帐户后，再由服务中心当天转入企业帐户。（网上银行转帐）

8、第一批统贷平台贷款共六家企业贷款金额5800万元，其中广西中小担保：桂林飞龙电线电缆有限责任公司贷款3000万元、桂林祥龙电线电缆有限责任公司贷款2000万元;桂林中小担保;桂林金亨铸业有限公司贷款800万元。

青岛兴业银行哪个分行办理政采贷

近日，青岛银行济南分行成功为济南某科技企业发放了基于综合授信的政采合同项下“政采贷”业务，该笔放款也是青岛银行济南分行首笔“政采贷”业务。“提供一次企业资料，就审批好了500万的额度，中标后仅需拿着中标合同及订单，就可以快速获得资金，真是太方便了”该企业财务总监说到。

据介绍，“政采贷”业务是青岛银行向在山东省政府、各地市及区（县）级政府采购活动中中标的小微企业发放的，以采购合同执行环节中资金流的封闭监管的，为企业提供基于其中标的政府采购合同项下货物或服务的采购、生产等环节资金支持的贷款产品。为支持实体经济发展，展现服务中小微企业的责任担当，青岛银行聚焦政府采购领域的中小微企业，将发展“政采贷”作为该行助推高质量发展的战略举措。青岛银行济南分行为此建立了总分支一体化、分工合作相结合的“政采金融”推进机制，提高服务质效。

为切实落实普惠金融政策，尤其针对部分中小微供应商“中标频繁、订单分散、金额不定”的融资需求的痛点，青岛银行济南分行创新采用“一次综合授信、循环订单提款”的业务模式，针对频繁多次中标政府采购的优质供应商，根据近两年的中标履约情况给予1000万以内的综合授信额度，中标供应商可根据中标订单，随时领用授信额度，简化了授信手续、提高了服务效率。

作为山东省第一家A+H上市银行，青岛银行始终将“发展普惠金融业务”作为战略发展目标。该笔业务的成功落地是青岛银行充分利用政府采购合同的信用价值，以及在政府采购活动中形成的数据价值进而有效破解中小微企业融资难融资贵问题的创新举措，也是青岛银行借助交易银行全流程、一体化理念，以客户为中心提升服务能力的又一有益实践。该笔业务的成功落地也进一步提升了青岛银行中小微企业的金融服务能力。

下一步，青岛银行将持续开展“政采金融”大数据和线上化产品创新，积极依托大数据与政采平台开展系统对接，实现全产业链“政采金融”线上化服务，打造更快、更好、更优质基于政府采购的全天候小微企业线上融资服务体系。

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