信贷政策落实？

如何加强信贷管理，提升信贷资产质量

一、调整信贷营销策略，优化信贷资产结构。商业银行要实现安全性、流动性、效益性的经营宗旨，必须根据国家产业政策，把有限的信贷资源投向质量高，效益好的优质行业和重点地区，深入调查了解目标企业的需要，服务到位，建立一批社会信誉高，收益好，风险小的优良信贷客户群体。拓展消费信贷，特别是个人住房按揭贷款业务，增加家庭贷款的比重，占领优质的项目信贷市场，从而在信贷市场竞争中，牢牢地把握住市场竞争的主动权。

二、改进信贷管理流程，明确信贷管班各个环节的权利和责任。近几年来，我国商业银行在信贷风险管理方面，建立和完善了贷款集体决策，审贷分尚，分级授权等信贷管理制度，引进了信用等级，贷款评价，客户授信，贷款五级分类等管理方法。但在加强风险管理的同时，信贷业务流程的链条不断延长，一些环节功能重复，部门和人员责、权、利不明确，在一定程度上影响了信贷资产质量。按现行分级授权管理办法，贷款发放与否的决策权多在上级行，而贷款项目评估，抵押物评定等具体工作则由基层行来完成，有些基层行出于自身利益考虑，往往将可行性项目评估变成“可批性” 项目评估，一旦出现贷款风险，容易相互推诿，责任不明。因此，必须重新审视信贷管理流程，明确信贷风险评估、授权批准等不同环节的权利和责任，科学地制定贷款授权授信制度，避免“一刀切”。适当下放信贷经营权，做到信息与信贷决策权对称，权利与责任对等，科学地设定信贷标准，在健全考核与监督体系的前提下，适当调整授信权限，让基层行发挥应有的活力。

三、充分利用信贷风险预警体系，加强对贷款的监控和管理，将风险防范前移。目前，信贷管理工作中存在事后处理多，事前防范少；定性分析多，定量分析少；静态分析多，动态分析少；局部分析多，全局分析少的现象。因此，必须充分利用已有的信贷风险预警体系，制定行业信贷组合方案和行业信贷政策，注重规避、控制风险。通过信贷综合系统动态监控客户所处的经营环境和内部管理情况的变化，包括产品周期、客户主要管理人员行为、客户内部管理、客户对外关系等方面的变化。动态监控客户与银行的交易，包括是否客户存款连续减少、票据拒付、多头借贷或骗取贷款、能否按时报送符合银行要求的财会报表、是否回避与银行接触等。银行根据以上掌握的信息，及时判断资产的风险状况，调整或采取相应的措施与对策，确保信贷资产的安全。同时，银行各职能部门要在不断完善各项规章制度、明确职责，规范操作规程的基础上，定期组织人员检查整个贷款过程的合规性，借款合同和担保合同的完整性，贷款条件落实情况等，针对检查出的问题及时提出指导性整改方案。通过监督检查，发现问题，解决问题，不断提高规避控制风险的能力，防止新增不良资产。

四、建立和健全有效激励约束机制，明确贷款责任奖惩办法。既要对造成贷款损失的行为给予严惩，又要对正确决策及取得良好经济效果的贷款行为给予奖励，鼓励信贷人员大胆发放优质贷款。对不良资产的清收和盘活，实行领导一把手总负责制。层层签订压缩不良贷款责任书，把保全和盘活计划落实到人，充分调动信贷管理人员、资产保全人员清收盘活的积极性，有效地保全和盘活不良资产的存量。

五、强化内部审计工作，为信贷资产质量保驾护航。内部审计机制是加强管理、规范经营、确保资产安全的重要手段，是银行内控监督体系的重要环节。首先，必须建立有效的内部审计制度和制定严格的内审工作规范，其次，必须建立一个完备的、权威的内部审计监督机构，独立自主地开展监督工作，独立地运用内部审计程序，对经营活动的真实性、合法性、效益性进行审计监督，对信贷业务实行事前、事中、事后全方位的审计监督，让审计人员参与重大经济事项的决策、参与信贷评审委员会的讨论。此外，还必须具有一支高素质的内部审计队伍。内部审计人员要熟悉银行各项业务，了解被审计单位或部门的业务活动情况，全面掌握各项金融方针政策、法律法规及银行规章制度并能够熟练运用，使这支队伍成为银行防范信贷资产风险的卫士。

如何加强信贷管理

信贷管理水平不高，基础工作薄弱，不良贷款长期居高不下，对农村合作金融机构来说影响是长期的，危害是巨大的。大量不良贷款的形成，一方面造成银行、信用社贷款本金和贷款利息难以收回；另一方面，银行、信用社还必须支付储户的存款本金及存款利息，使行社丧失获取利益的机会。人们知道：银行、信用社并不直接创造价值，其经济利益来源是通过分割服务对象所创造的利益来实现的。行社金融资产质量往往反映在贷款质量上，不良贷款居高不下，致使银行、信用社资产的流动性大大降低，失去流动性的金融资产，必然会影响银行、信用社自身的经营效益，甚至影响其生存与发展。

以笔者多年从事信贷工作之经验，控制新增不良贷款问题必须从源头抓起，即从贷款的“发放——使用——收回”三个环节抓起，尤其要搞好贷款的发放。多少年来，银行业所实行的贷款“三查制度”、“三包制度”、“可行性研究”、“评估论证制度”、“抵押担保制度”等等，都是有效防范化解不良贷款产生的方法和手段。这些在实践中总结出来的方法和手段，既简单易行，便于操作，又科学可靠，非常贴近行社实际，特别是服务“三农”、个私民营经济、中小企业和县域经济实际，切不可在盲目学习美国等西方发达国家先进信贷管理方式的同时，忘掉或抛弃了自身传统优秀的东西。除此之外，加强信贷管理还必须做到如下几点：

一要进一步加大农村合作金融机构的改革力度。要进一步明确产权关系，把银行办成真正的银行，办成真正的经营货币的金融企业，自担风险，自负盈亏。要进一步按照市场经济规律办事，弱化政府行为，不承担或少承担政策性贷款业务，即使承担，国家也要给予一定的政策补贴，弥补因政策性业务而造成的资金和行社利益损失，加快农村合作金融机构商业银行改革步伐。

二要提高对信贷管理工作的认识，进一步完善信贷制度。首先，要提高各级决策者对信贷管理工作的认识，尽快将此项工作列入议事日程，制定方法，拿出措施，见到成效。要充分认识到信贷管理工作跟不上，对农村合作金融机构长期利益的影响，对员工个人利益的影响，对培育新型信贷文化的影响。其次，要早日拿出具体可操作的信贷管理办法，着重在建立贷后风险的预警、反应、防范、化解机制上做好文章，明晰责任和制定激励措施，设置信贷管理高压线，严格规范信贷管理行为。对那些管理不到位，人为造成不良贷款的要坚决严厉惩处。再次要完善贷款程序，落实信贷岗位责任制，建立责任追究制度，特别是第一责任人和主要决策人的责任。

三要加强检查指导，严格考核。不管是信贷部门还是审计稽核部门，不管是上级行，还是本级行，不管是定期检查，还是不定期检查，不管是综合检查，还是专项检查，都应该将信贷管理工作的开展情况作为检查的重点。通过检查，及时发现问题，纠正错误，总结经验，严惩违规违纪行为，以推动该项工作顺利开展。要制定具体的信贷管理考核指标，这些指标要看得见、摸得着、管得住，不能流于形式，定期严格考核，奖惩兑现，要将信贷管理工作的水平和效果与各级行社领导的任期目标挂钩考核，不能一边贷款搞得一塌糊涂，另一边却拿着高薪，灯红酒绿，安然自得，导致权责利相脱节。

四要努力加强信贷队伍建设。要通过各种渠道和手段来加强信贷人员的培训，提高信贷人员素质和信贷管理能力，提升信贷工作水平。随着县域经济的不断发展壮大和国家宏观形势的变化，农村合作金融机构对大客户和大项目的信贷投入增加迅猛，贷款的集中度明显提高。在集中收益的同时，也使风险集中。而这些大客户、大项目对金融服务要求高，信贷管理难度大，因此农村合作金融机构必须培养自己的高级客户经理，积极学习和借鉴其它商业银行先进的信贷管理方式和市场开发的经验，上下联动，相互配合，努力提升信贷管理的层次。作为省联社，也要发挥其领导、信息、资源、人才等优势，直接参与大客户、大项目的研究论证、开发维护与项目管理，分类指导，突出重点，择优扶持。此外，要不断推广总结国际国内信贷工作成功经验，做到扬长避短、趋利除弊、完善提高、与时俱进。

东平农商银行打响“决战2018 雷霆行动” 不良贷款专项清收攻坚战

        贷款不怕清收难，雷霆行动莫等闲。

        披星戴月不言苦，汝欲成仙先破天。

        集结于此开年日，风雨同舟齐动员。

        剑指老赖促诚信，再谱华章农商赞。

        2月26日，晨风轻拂，残月如钩。天还没有亮，在东平农商银行总行领导班子的带领下，全行所有参加“决战2018  雷霆行动”不良贷款专项清收攻坚行动的员工，已经向各自清收的“战区”进发，围追堵截“老赖”的战斗悄然打响。

密切配合，协同作战。为打击恶意逃废银行债务，优化金融生态环境，东平县委县政府和东平农商银行先后制定了《东平农商银行不良贷款专项清收攻坚行动实施方案》、《东平农商银行“决战2018  雷霆行动”活动方案》，并组织了集中清收动员部署，县公安局、检察院、法院和15个乡镇（街道），抽调骨干力量全程配合清收行动。

划分区域，分解任务。该行根据不同情况和任务，将17个支行分为6个“战区”，将任务指标分解到每个支行，同时，研究确定了具体行动方案，通过组织发动等相关措施，保证清收风暴取得预期成果。各支行参与清收风暴行动的员工，凌晨6点集结完毕，按照预定计划进村入户，对不良欠贷户进行围堵。

集中宣传，广造舆论。该行利用广播、电视、标语、条幅、宣传册页和微信公众号等媒体，进行广覆盖的宣传，共出动宣传车50多辆(次)，张贴清收公告300余份，制作宣传标语60多幅；随后将对拖欠贷款、赖账不还和有偿还能力而恶意逃废的企业、单位和个人进行公开曝光，追踪报道贷款诈骗、恶意逃避、拒不还贷的典型案例，形成诚信光荣，失信可耻的良好氛围，让老赖无处藏身、寸步难行。

各司其职，形成震慑。对欠贷人员特别是一些“欠贷大户”和“钉子户”，公检法机关分工负责、各司其职，在工作上相互支持、密切配合，对拖欠贷款的公司、企业和个人进行约谈、教育，立足审判，强化执行，开辟诉讼绿色通道；对现有线索进行排查，加大信用惩戒力度，做到清欠不良一个人，教育警示一大片，在全县范围内形成清欠的高压态势。

        分类施策，陈其利害。对欠贷户欠贷情况，农商银行进行了调查分析，针对不同情况分类施策。对积极主动还款，并且能够一次性结清贷款本息的单位和个人，在政策允许范围内给予适当优惠；对态度良好的个人，如有还款意愿，但家庭确实困难的，无法足额偿还贷款本息的，在偿还部分本金和利息后，剩余部分重新办理贷款手续，并给予一定利率优惠等。

        经过一天的奋战，该行累计现金清收21.67万元；签订还款协议7笔，金额89万元；外核贷款317笔，金额3579.49万元，取得了良好的效果。

        东平农商银行将严格贯彻落实县委县政府的会议精神，以不获全胜绝不收兵的坚定决心，雷霆万钧、排山倒海的强大阵势，坚决打赢这场攻坚战！

清收风暴 利箭行动——打响清收不良贷款攻坚战

7月19日，为促进不良贷款风险化解，优化金融生态环境，打造诚信宕昌，宕昌联社不良贷款“清收风暴”战斗号角正式吹响。全县24个社66名收贷人员分4个战区，在联社领导的带领下，顶着烈日骄阳和酷暑高温，不畏艰难积极投身紧张而激烈的清收战斗中，众志成城、上下一心，形成了一支支射向老赖们的“利箭”。

当天清早，我66名收贷人员“身披战甲、挥舞战旗、全副武装、统一出征”——身着印有“依法清收贷款”字样的“黄马甲”，举起写着“依法收贷、赖账可耻、还贷光荣”的红旗帜，拉起“强力盘活资产，保合信贷资产”“拿起法律武器，坚决打击赖账户”的标语横幅，出动贴有“清收风暴”标志的宣传车队。

队伍之首行驶的是公安局的引路警车，该行清收大队在党委领导的带领下，走上城区中心街头，为“清收风暴”行动宣传造势，表明该行坚决打击赖债户的高压威慑态势。游行队伍众口一致地高喊着清收口号，浩浩荡荡行走在市区人流密集的主干道上，引来市民驻足围观，啧啧称叹。出征及游行活动由该市电视台记者全程跟踪拍摄报道，预计该行此番飓风行动将在全市范围内引起轰动，形成热烈讨论，掀起一波舆论浪潮。

游行结束后，各战区收贷人员在战区司令的带领下，分别奔赴各自清收战斗前线，走入机关大楼、企事业单位、村组社区，走进赖账户家门、办公室，逐笔逐户催收不良贷款。

收贷人员面对赖债户，开展催收工作既有耐心，又讲方法和策略，层层递进、刨根式地询问了解资产与负债和现金流量情况，为欠债户算好经济账，摆明利益得失关系，并设身处地为资金短期流转困难的欠债户出谋划策，争取帮助摆脱暂时困境，更要同恶意拖欠贷款不还的老赖们斗智斗勇。

据统计，截止晚上11点，共收回不良贷款80余笔、本息金额165万元，另盘活表外不良资产30余万元。该行“清收风暴”行动第一天取得了良好实效，各战区队伍将一鼓作气，加大攻势，向600万元的目标而不懈努力。

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