保障性住房 英文？

政策发力 保障性租赁住房发展提速

北京市日前公布的2022年度建设用地供应计划显示，今年北京计划安排住宅用地供应1060公顷，与去年持平。其中，保障性租赁住房供地达233公顷，较去年的150公顷大幅增加，供地进一步向保障性租赁住房倾斜。

进入2022年，从中央到地方多项政策相继发布，保障性租赁住房发展按下“加速键”。机构预计，今年保障性租赁住房相关投资有望超过1.2万亿元，在推动“租购并举”住房格局加快形成的同时，对于提振国内需求、稳定经济大盘具有积极意义。

发展驶入快车道

2022年有望成为保障性租赁住房大发展的一年。住建部近日表示，将大力增加保障性租赁住房供给，并给出了量化的目标——希望2022年全年能够建设筹集保障性租赁住房240万套(间)。此前，该部门透露，“十四五”期间，40个重点城市初步计划新增保障性租赁住房650万套(间)。

中国证券报记者注意到，除住建部重点监测的40个城市外，部分省份根据自身情况确定了重点发展保障性租赁住房的地区。如广东省明确广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞、中山、江门和湛江10市是发展保障性租赁住房的重点城市。克而瑞研究中心预计，“十四五”期间，全国范围内有望新增保障性租赁住房800万套至900万套。

“发展保障性租赁住房是我国‘十四五’时期的一项重要工作。”中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进说，保障性租赁住房筹集规模大，推进速度快，其发展有赖于市场主体的积极参与。

金融财税形成合力

业内人士表示，为调动市场主体参与的积极性，近期土地、财税、金融等政策举措陆续推出，在支持保障性租赁住房发展方面逐渐形成合力。

进入2022年，支持保障性租赁住房发展的政策暖风不断。2月8日，人民银行、银保监会联合发布通知，明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理。2月25日，《关于银行保险机构支持保障性租赁住房发展的指导意见》出炉，鼓励国家开发银行、商业银行、保险机构、信托公司等加大保障性租赁住房金融支持力度。

值得一提的是，1月末，财政部和税务总局联合发文，明确了在基础设施REITs设立前和设立阶段的原始权益人税收递延政策。目前，保障性租赁住房项目已纳入基础设施REITs试点。西安、重庆等地提出，支持保障性租赁住房建设，运营企业按国家有关规定发行基础设施REITs融资。

不少银行已加大对保障性租赁住房建设运营的支持力度。1月26日，建设银行与保利集团签署合作协议，探索保障性租赁住房从孵化培育、建设运营到公募REITs发行的全生命周期业务模式。据了解，截至2021年末，建设银行支持保障性租赁住房建设的授信金额超过1000亿元，投放金额超430亿元，涉及400多个项目。

支持稳增长

业内人士认为，发展保障性租赁住房有利于进一步完善房地产长效机制，优化租赁市场结构，缓解新市民、青年人等群体的阶段性住房难题，进一步推动“租购并举”住房格局的加快形成。加快发展保障性租赁住房，对于提振国内需求、稳定经济大盘具有积极意义。

徐跃进分析，发展保障性租赁住房可从存量和增量两方面拉动有效投资。存量方面，据住建部介绍，在已筹集的保障性租赁住房中，约70%是利用了存量的土地和住房。可以预见，未来存量改造将是保障性租赁住房的一个重要筹集渠道，有望拉动存量改造相关投资。增量方面，广州、上海等城市“十四五”期间至少40%的新增住房将是保障性租赁住房，保障性租赁住房的发展对拉动增量投资也将形成贡献。

中信建投证券估算，若今年筹集240万套(间)保障性租赁住房，总投资将超过1.2万亿元，相当于去年全年房地产投资额的8.1%，可对房地产投资增长提供一定支撑。

有关贷款不纳入房贷集中度管理：推进保障性住房建设

房地产市场迎来重磅金融政策。日前，人民银行、银保监会联合发布《关于保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理的通知》（以下简称《通知》），明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，鼓励银行业金融机构加大对保障性租赁住房发展的支持力度。

业内专家认为，《通知》有助于支持我国住房保障体系建设，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。

体现政策倾斜与引导

2021年12月召开的中央经济工作会议强调，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设。

目前，各地均将加快发展保障性租赁住房作为住房建设的重点任务。今年初召开的全国住房和城乡建设工作会议指出，2021年全国40个城市新筹集保障性租赁住房94.2万套，2022年将大力增加保障性租赁住房供给，以人口净流入的大城市为重点，全年建设筹集保障性租赁住房240万套（间）。

中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏认为，我国正在加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，在此过程中需要银行业提供足够且有效的金融支持。保障性租赁住房是我国住房供应和保障体系的重要组成部分，对实现全体人民住有所居具有重大意义。

在此背景下，《通知》引导银行业金融机构加大保障性租赁住房市场发展的支持力度，意义深远。光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，这是促进我国房地产市场健康发展的长效机制和重要举措，有利于推动加快建立多主体供给、多渠道保障体系，满足市场多元化需求。此举体现了政策倾斜与引导，拓宽了保障性租赁住房项目融资空间。

招联金融首席研究员董希淼表示，《通知》明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，是贯彻落实中央经济工作会议精神的具体举措，有助于鼓励银行业金融机构坚持“房住不炒”原则，在防控风险的前提下，加大对保障性租赁住房发展的支持力度。

“近段时间以来，疫情影响仍未消退，我国经济下行压力仍然较大。在这种情况下，明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，有助于银行业金融机构准确把握和执行房地产金融审慎管理制度，保持房地产信贷平稳有序投放，满足房地产企业的合理融资需求和住房消费者的合理住房消费需求。”董希淼认为，此次政策在春节假期后发布，向市场传递出稳预期、稳信心的明显信号，有助于促进房地产业良性循环和健康发展，进而促进扩内需、稳增长，维护宏观经济大局稳定。

坚持“房住不炒”定位

在《通知》落地后，业内专家认为，保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，也是坚持“房住不炒”定位的重要举措。

实际上，保障性租赁住房不纳入房地产贷款集中度管理，是房地产贷款集中度管理制度的既有安排。2020年年底，人民银行、银保监会联合出台了《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，根据银行业金融机构资产规模和机构类型等因素，分五档设定房地产贷款集中度要求，为银行房地产贷款设置了“两道红线”。明确提出为支持住房租赁市场发展，住房租赁有关贷款暂不纳入房地产贷款占比计算，并在制定住房租赁金融业务有关意见、建立相应统计制度后，对于符合定义的住房租赁有关贷款不纳入集中度管理统计范围。

2021年6月，国务院办公厅出台《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确保障性租赁住房基础制度和支持政策，并提出要进一步加强金融支持，包括完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。

中国银行研究院研究员郑忱阳表示，在此基础上，各地加快建设保障性租赁住房相关机制，在项目认定、数据统计、监督管理、监测评价等方面取得良好进展，在此情况下《通知》已具备落地条件。

保障性租赁住房主要面向新市民、青年人等群体，与公租房、共有产权住房共同构成我国的住房保障体系。在业内专家看来，《通知》也是“房住不炒”定位的体现。娄飞鹏认为，通过发展保障性租赁住房，让新市民、青年人以相对较低的租金解决住房问题，可以起到稳定市场预期、避免高房价对消费的挤出等作用。正因如此，积极参与保障性租赁住房建设，也是促进“房住不炒”定位落地的重要举措。保障性租赁住房有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，可以进一步调动银行业合规支持保障性租赁住房的积极性，进一步推动保障性租赁住房发展，完善住房保障体系，实现人民住有所居，促进房地产市场平稳健康发展。

金融机构应用好政策红利

今年1月，住房和城乡建设部公布的数据显示，“十四五”期间将扩大保障性租赁住房供给，40个重点城市初步计划新增650万套（间）。各地陆续发布的“十四五”时期有关规划显示，上海计划“十四五”时期新增保障性租赁住房47万套（间）以上，达到新增住房供应总量的45%左右；北京市计划新增保障性租赁住房套数占比不低于40%；广州市计划建设保障性租赁住房60万套（间），占住房总量的45.8%；深圳市计划建设筹集保障性租赁住房不少于40万套（间），占住房建设筹集总量的45%左右。

在《通知》落地后，业内专家认为，金融机构应用好政策红利，加快进入保障性租赁住房市场，加大对相关项目的支持力度。

“商业银行等金融机构在依法合规的前提下，加快进入住房租赁市场，探索住房租赁信贷新模式，既可促进住房租赁金融朝着规模化、专业化方向发展，也有利于房地产市场平稳健康发展的长效机制形成。”董希淼表示，金融机构要以此次新规为契机，优化房地产金融业务结构，加大对住房租赁市场的支持和服务力度。一是加强与地方政府沟通合作，支持开展保障性租赁住房开发建设，并在住房租赁平台交易撮合、信用评价等各个环节提供创新的金融产品和服务；二是可与房地产企业合作，通过签订租赁权转让协议的方式将待售房源变成长租房源，扩大住房租赁市场供给；三是开发额度和利率适中的租房贷款、租房分期等产品，为有需求的租客直接提供信贷支持。

《通知》对银行业来说也是机遇。郑忱阳认为，银行业要坚持“房住不炒”定位，将资金投向符合要求的保障性租赁住房领域，通过信贷、债券等市场化手段提供金融服务，创新租赁住房债券型投资信托基金产品（ABS）、房地产投资信托基金（REITs）等金融产品，强化数据统计和风险监测，促进金融服务依法合规、风险可控、商业可持续。

（原标题《有关贷款不纳入房贷集中度管理—金融加大支持保障性租赁住房》）

保障房贷款是不是房地产贷款

保障房贷款不是房地产贷款。根据查询相关信息显示，中国人民银行2022年2月8日公布相关通知，明确保障性租赁住房项目有关贷款不纳入房地产贷款集中度管理，鼓励银行业金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，加大对保障性租赁住房发展的支持力度。中国人民银行，英文简称PBC，简称央行，是中华人民共和国的中央银行，是国务院组成部门。

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