城乡居民基本养老保险覆盖率？

农村居民养老保险覆盖率

据全国人大常委会法制工作委员会行政法室提供的资料显示，医疗保险制度覆盖率低，城镇职工2.7亿，参保1.8亿；城镇非从业居民2.4亿，参保3千多万；农村居民7.6亿，新农合制度刚刚开始实施。目前效益好的企业和机关事业单位中，仍有10％未参加城镇职工基本医疗保险。据介绍，我国基本医疗保险制度存在下面一些问题：(一)统筹层次的问题。除京津沪外，大多数地方城镇职工基本医疗保险仍以县级统筹为主，统筹层次较低，一方面异地就医受到严格限制，也给医疗保险的结算带来不便，另一方面造成保险基金抗风险能力差。同时，由于统筹层次低，封闭运行的基金数目繁多，虽然医疗保险基金结余总数较多，累计2000亿元，但分散到各统筹地区的基金中，平均每个基金结余不足1亿元，很有限，造成基金使用效率低下，不符合医疗保险现收现付的原则。然而要改变统筹层次确有很多困难，一是我国实行省直管县的财政体制，统筹层次受财政体制制约，基金的收支管理与其直接有关。目前地级统筹的区域，都受到不同程度的影响，实现省级统筹尚有很大困难，实现全国统筹，短时间恐怕做不到。二是提升统筹层次后，地区差距问题将会显现，同一统筹区域内，相对贫穷地区的医疗保险费将转而支付给相对富裕地区，另外，由于医疗资源不平衡，还会产生享受医疗保险待遇的公平性问题。(二)扩大参保范围中存在的问题。基本医疗保险制度理论上应当覆盖全体公民，但目前实际覆盖率还很低，城镇职工2.7亿，参保1.8亿；城镇非从业居民2.4亿，参保3千多万；农村居民7.6亿亿，新农合制度刚刚开始实施。在扩大参保范围工作中存在以下问题：一是目前效益好的企业和机关事业单位中，仍有10％未参加城镇职工基本医疗保险；二是约700万改制过程中的退休人员的保险问题还未得到妥善解决；三是还需研究建立适合灵活就业人员和农民工特点的医疗保险政策。(三)其他问题。如城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险以及新农村合作医疗之间制度以及人员的衔接问题；异地就医的问题，关键是城镇职工异地退休后的就医、医疗保险管理问题；对老年人、门诊慢性病医疗费用的解决办法等，都需要研究解决。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

养老保险覆盖率定义

人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，“新医改”方案的目标就是让人人都能享有基本医疗保障。到2009年底，基本医疗保障覆盖率要达到90%。

去年底，中国人口总数是13.28亿，被基本医疗保障制度所覆盖的是11.3亿，今年将达到12亿。也就是说，到2009年底，按去年人口基数计算，被城镇职工医疗保障制度、城镇居民医疗保障制度和新型农村合作医疗这三项基本医疗保障制度所覆盖的人群将占到总人口的90%以上。

6月11日，人力资源和社会保障部副部长胡晓义接受中国政府网专访，就“加快完善社会保障体系着力保障和改善民生”与网民在线交流。他表示，“新医改”方案的目标就是让人人都能享有基本医疗保障。胡晓义在访谈中一再强调，中国政府正在尽全力搭建一个大的社会保障体系框架。

对于国有企业关闭破产之后，退休人员的医疗保障制度安排，胡晓义说国务院已经下决心要解决。去年，人力资源和社会保障部在全国解决了139万政策性关闭破产的退休人员参加医疗保险问题，今年将着力解决其他关闭破产，包括依法关闭破产的国有企业退休人员参加医疗保险问题，把这些人全部纳入医保，中央财政、地方财政、关闭破产的清算资产、医疗保险基金的结余资金共同承担。对于农民工的医疗保险，胡晓义认为目前最大的难题是城乡之间的衔接，很多农民工在家乡时已经参加了新型农村合作医疗。到城市后，在企业工作，按照法规，企业雇主必须给他交医疗保险。原先，因为制度覆盖面不大，问题不突出；现在，基本医疗保险制度覆盖面大了，这一问题要妥善解决。原则是既不落空，又争取不重复。

另外，据胡晓义透露，城镇居民的医保重点是保障住院和门诊大病。现在，一方面依然以保住院和门诊大病为主；另一方面，也在积极推进向门诊的常见病和多发病的费用保障延伸，今年准备在30%的城市推开门诊保障试点。

养老保险方面，胡晓义强调，要覆盖所有的劳动者，而且要覆盖到所有的城乡居民。关于事业单位养老制度改革要解决的问题，包括：一、由单位保障变成社会保障，必须在全社会的范围内统筹互济。二、要更好地解决权利和义务对等，鼓励大家更好地作贡献，多缴费，长时间缴费，才可以拿到更多的养老金。

胡晓义说，无论是养老保险制度改革，还是医疗制度改革，追求的一个共同目标就是把碎片化的程度降低，保证均等化，事业单位、企业单位，包括除此之外的自由谋业人，他们都会纳入到社会保险体系当中去。胡晓义说，要搭建一个大的社会保障体系框架，从国家基本的社会保障制度设计来讲，它只能从普遍的需求、基本的保障这个层面来实施。各个单位有很大的差异，国家鼓励发展，在企业叫企业年金，在事业单位叫职业年金，用这个来体现单位之间的差异。随着社会经济的发展，所有人的待遇水平都会逐步提高，而不会降低。

胡晓义说，中国已经进入到老龄化社会，去年全国60岁以上的老年人将近1.6亿，占总人口的比例达到12％多，而且老龄化还在加速。到本世纪20年代末30年代初的时候，中国会进入到老龄化高峰，规模很大，速度又很快，这是一个严峻的挑战。但是，改革开放以来，连续30年持续快速发展，只要保持政局稳定，坚持经济建设为中心不动摇，中国在任何时候都能够养活自己的老年人。

对于实行全国统一的社会保障号码和社会保障卡，胡晓义说，已有8000万张可允许发放的全国统一保障卡。目前，全国养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险，虽然都是人力资源和社会保障部门在管，但是因为各项保险启动的早晚不一样，推进的进度不一样，覆盖的范围不一样，各地区的政策也有一些差异。所以，全国统一的社会保障卡发放尚在逐步推进过程中。

另外,团IDC网上有许多产品团购,便宜有口碑

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

农村养老保险覆盖率低

参加城镇基本养老保险人数为2.19亿人﹐参加基本养老保险的农民工人数为2416万人﹐5595万农民参加了农村养老保险。在这三种养老保险中﹐只有城镇基本养老保险的保障程度还算可以。农民工的养老保险由于不能异地转移﹐实际上农民工所得甚少。农村的养老保险保障程度太低。为了进行比较﹐我们不考虑这三种养老保险的差别﹐这样参加各种养老保险的人数为2.99亿人﹐占当年全部20岁以上人口总数的30.7％。就是说养老保险全国的覆盖率只有大约30％。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

全国养老保险覆盖率

《中国社会保障发展指数报告2012》（以下简称“报告”》通过测算2011年的数据指出，虽然全国养老保险待遇有所提高，但替代率呈下降趋势。其中上海市替代率仅为36.97%，在各省区市中排名最低。全国城乡养老保险参保率明显提高，各省区市间差距明显，最高的北京市为97.18%。

本报告由中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵编著，旨在通过建立指标指数体系等量化工具评价中国社会保障发展现状，判断中国社会保障发展趋势。

各省养老保险参保率差距明显北京最高97%

报告指出，全国城乡养老保险参保率明显提高，由2010年的39%升至2011年的59.26%。但各省区市间差距明显，最高的北京市为97.18%，最低的广西仅为29.05%。

在褚福灵的评价体系中，北京、上海以超过90%的城乡养老保险覆盖率被评为优秀。广西、吉林、四川的覆盖率均不足40%，被认为属于较差水平。

在全国城乡养老保障覆盖率方面，报告认为水平在不断提高，由2010年的42.78%扩大至2011年的62.38%。这一指标涵盖了城镇职工基本养老保险、新农保、城乡低保、农村五保户和优抚制度。

通过指数化分析，重庆市是唯一在这一指标中被评为优秀的地区，覆盖率达到81.51%。青海、山东、宁夏紧随其后。内蒙古、黑龙江、天津覆盖率均未超过50%，位列最后三席。

养老保险替代率呈下降趋势上海最低37%

报告指出，虽然全国养老保险待遇有所提高，但替代率呈下降趋势。全国城镇职工养老金支出由2010年的月人均1395元，提高到2011年的1558元；相比之下，基本养老保险替代率却由2010年的51.92%，下降到2011年的51.18%。

从各省区市情况看，替代率差距也较为明显。山东、海南和新疆分别以71.34%、64.73%和64.62%的替代率排名前三；上海、天津及北京的替代率水平位列末席，其中上海只有36.97%，是唯一一个在这一指标体系中被认为处于较差水平的省级地区。

在褚福灵看来，提高替代率需要提高养老保险缴费年限，只交15年肯定无法达到50%-60%的替代率水平，30年的缴费年限比较合适。

养老保险基金结余各地不均衡

报告认为，全国基本养老保险基金结余系数为1.5274，基本处于合理区间。但各地区养老保险基金结余系数差距明显，存在不均衡现象。

结余系数的计算是用城镇职工基本养老保险基金累计结余除以城镇职工基本养老保险基金支出。根据测算，广东省的结余系数最高，达到4.0656，表示能用四年多；浙江省为2.7985，位于次席；山西达到2.4043，位于第三。

结余系数少于1的省市包括福建、海南、黑龙江、陕西、上海、天津和重庆。养老负担相对较重的上海市，结余系数仅为0.5613，为31个省区市中最低。

褚福灵认为，从全国总体情况看，个别省份养老金缺口现象是存在的，但这是在没有中央补贴的情况下。如果加上累计结余和中央转移支付的部分，就不会有缺口现象。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

养老保险覆盖率

我国养老保险覆盖人数已经超过9.25亿人，基本医疗保险覆盖人数已经超过13.5亿人，基本实现全民参保。企业退休人员基本养老金自2005年到2018年连续14年上调，待遇水平稳步提高。全国城乡基本养老保险参保率、职工基本养老保险待遇均有所提高。全国城乡基本养老保险参保率由2015年的74.73％上升到2017年的77.97％，全国城乡养老保险覆盖率由2015年的77.59％扩大到2017年的82.02％，全国城镇职工月人均养老金支出由2015年的2354.09元提高到2017年的2873.98元。

法律依据:

《中华人民共和国社会保险法》 _第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

中国社会养老保险现状

2014年中国社会基本养老保险覆盖率达80%

人力资源和社会保障部6月30日对外发布《中国社会保险发展年度报告2014》。这是首次以政府部门的名义就社会保险制度建设、管理运行、经办服务等方面情况向公众全面、系统、客观地进行发布，标志着我国社会保险信息披露工作已逐步迈入制度化和规范化轨道。

8.42亿人参加基本养老保险，中断缴费现象有所抬头

《报告》显示，截至2014年底，职工和城乡居民基本养老保险参保人数合计达到8.42亿人，其中2.29亿人领取基本养老金。在我国人口总数中，剔除16岁以下少年儿童和在校学生等群体，符合参保条件的人数约为10.5亿人。据此判断，目前职工和城乡居民基本养老保险总体覆盖率已到80%左右。

到2014年底，城镇职工基本养老保险参保人数达到34124万人，比上年底增加1906万人，增长5.9%；比2009年底增加10574万人，年平均增长7.7%。但是《报告》也显示，企业职工养老保险实际缴费人数占参保职工的比例在下降。2014年，企业缴费人员19431亿，比2013年增加470万人，占参保职工的比例81.2%，比2013年的占比下降2.8个百分点，比2009年下降6.5个百分点。

《报告》分析称，导致缴费人数占参保职工人数比例下降的主要原因有三方面。一是困难群体中断缴费比较多，主要是部分个体、灵活就业人员收入低且不稳定。二是部分人员对养老金计发“多缴多得、长缴长得”等政策不够了解，缴费年限累计满15年就不愿再继续缴费。三是一些人在多地就业过程中未能及时接续养老保险关系，因而即使在新就业地已经参保也可能被原参保地统计为中断缴费人员。

人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松表示，出现中断缴费人数增加的情形，一定程度上也是受经济形势下行的影响，部分企业和行业受到了一些冲击，有的企业用工量在减少。人社部将采取措施扭转这种状况。首先是进一步积极研究如何完善养老保险的相关政策，包括研究完善养老保险关系转移接续的政策，吸引和鼓励更多企业和个人参加或者接续养老保险关系。完善养老保险待遇的计发办法和待遇调整的办法，激励更多人长期缴费、多缴费。其次，为了避免更多的中断缴费现象出现，人社部门将加大对缴费困难人员的扶持力度，比如落实社保补贴政策等。此外，还将加强社保的稽核与执法的检查力度，按照社会保险法对各类人员参加社会保险的强制性要求，加大执法检查力度，保证参保人员流动到私营企业、小微企业的时候，能够及时接续好自己的养老保险关系。

“对社保缴费的宣传也要加强。有些人缴费满15年，认为可以领到终身的养老金就不再缴费。这些参保者确实是可以在达到退休年龄后按月领养老金，但是交的少，肯定也领的少。今后还要不断提高企业和职工的参保意识。”唐霁松说。

企业养老金过去5年保持年均10.8%的增速

《报告》首次披露了企业养老金替代率情况。替代率指劳动者退休时，养老金的领取水平与其退休前工资收入水平之间的比率，是衡量劳动者退休前后生活保障水平的重要指标。2014年，企业离退休人员月人均养老金2061元（离休人员月人均养老金4664元），当期发放无拖欠。2014年，企业退休人员养老金替代率为67.5%，比上年增长1.5个百分点，与2010年（67.6%）基本持平。

《报告》显示，2014年，按照国务院统一部署，实施了连续第十年企业退休人员养老金调整，企业退休人员月人均养老金达到2050元，比上年增长10.5%，比2009年增加825元，增长67.3%。尽管企业养老金过去5年保持年均10.8%的增速，但是一直有研究机构认为我国企业养老金替代率偏低或低于国际标准。

扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

城乡居民养老保险覆盖率的介绍就聊到这里吧，感谢你花时间阅读本站内容，更多关于城乡居民基本养老保险覆盖率、城乡居民养老保险覆盖率的信息您可以在本站进行搜索查找阅读喔。