转移支付是财政工具嘛，财政转移支付有哪些？

财政政策工具主要包括哪些

财政政策工具是政府为实现既定的政策目标所选择的操作手段，主要包括：

(1)税收调节。税收既是政府财政收入的主要来源，也是国家实施财政政策的一个重要手段。以税收作为政策工具，可以通过改变税率、税收总量和调整税收结构来实现政策目标。一般来说，降低税率、减少税收都会导致社会总需求的增加和国民产出的增长，反之则下降。因此，在总需求不足时，可采取减税措施来抑制经济衰退；在需求过旺时，可采取增税措施来抑制通货膨胀。

(2)国债调节。相对于不可轻易变动的税收来说，国债是一种较为灵活、较为便捷的财政政策工具。运用国债工具可以实现以下目标：调节社会总需求，发行国债会减少企业和居民的可支配资金，缩小社会总需求，而偿还国债，将增加企业收入和居民的可支配资金，扩大社会总需求；涮节国民收入的使用方向，国债可以对企业和居民收入进行再调整，集中一部分国民收入用于特定的经济建设；国债发行以后还可以进入证券市场转让和流通，成为中央银行的货币政策工具，中央银行通过在证券市场上公开买进或卖出国债，操作公开市场业务，调节货币供给水平。

(3)财政投资。财政预算内投资，是国家集中财力对国民经济和社会发展进行直接的资金投入。它既可以调节积累与消费的比例，也可以调节国民经济的结构。

(4)财政补贴。财政补贴是国家为了某种特定需要，用财政资金直接资助企业或居民的一种国民收入再分配方式，属于国家财政的转移支付。财政补贴分为三大类：企业补贴，即为了支持某些政策性企业的生产和经营而给予的补贴；价格补贴，包括对职工的副食品补贴、粮食补贴、房租补贴等；社会救济，指国家对那些生活有特殊困难的贫困地区和个人，给予无偿的财政资助。

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财政政策的工具有哪些

财政政策的手段工具主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。以下是我精心整理的关于财政政策的工具有哪些的相关资料，希望对你有帮助!!!

财政政策的工具

财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。

1.税收政策

税收政策是通过增税和减税两个方面来发挥对经济周期的调节作用的，具有如下特点：(1)需要经过一定的法律程序，决策时滞较长。一国政府的税收增减都是通过调整税法来实现的，而税法是需要经过一定的政治程序才能通过、付诸实施的。(2)对于政府来说减税容易增税难，增税易遭到纳税人的反对。(3)税收直接影响人们的可支配收入，而且是无偿的永久性的影响。当政府以增加税收的办法来弥补财政赤字时，实质是将资金从个人或企业手中转移到政府手中，如果政府所扩大的支出效率不高或无效益时，对需求的抑制作用将是双重的。(4)政府的减税政策是通过增加居民的可支配收入实现的，而这又依赖于居民的边际消费倾向，对于政府来说是不确定因素。

2.预算政策

预算政策是政府为了实现一定的宏观经济目标，依据客观经济规律的要求而制定的指导预算工作和处理各种预算关系的基本方针和基本准则。现代预算政策是在预算制度正式建立后，商品经济得到充分发展的基础上形成的。

3.国债政策

国债政策是国家宏观经济政策的一个重要的子系统，是财政政策的有机组成部分，是调节资源配置、经济利益及其整个经济运行的重要杠杆之一。是政府在公债的发行、消化、流通和偿还等方面实行的政策的总称。 政府在公债的发行、消化、流通和偿还等方面实行的政策的总和。

4.购买性支出

购买性支出指政府用于在市场上购买所需商品与劳务的支出。是西方财政学按照财政支出是否与商品劳务直接交换为标准，进行财政支出的分类。这类公共支出形成的货币流，直接对市场提出购买要求，形成相应的购买商品或劳务的活动。

5.财政转移支付政策

转移支付政策是通过政府为企业、个人或下级政府提供无偿资金援助，以调节社会分配和生产的政策。如对居民的补助，对企业的投资补助、限价补助、进出口补助等，都会直接促进企业生产发展或保证企业利润的提高。这一政策具有如下特点：(1)对国民收入分配的影响功能较强。转移支出本身具有直接影响国民收入分配的功能，政府增加对低收入者的支出，可缩小贫富之间的差距。(2)转移支付政策对需求的扩张作用更大。低收入者的边际消费倾向要比高收入者的边际消费倾向大，增加对低收入者的财政补贴支出，对社会总需要的刺激作用更大。(3)积累性差。转移支付资金转化为积累资金的可能性要比上述两项支出政策要小，其用于消费的部分将更大。(4)对需求的影响与受益者的层次关系重大。如从年龄结构看，通常年轻人的边际消费倾向最大，中年人其次，老年人的边际消费倾向最低。

财政支出政策还以倍数扩张的乘数效应对经济产生影响，政府应根据不同情况选择不同组合的支出政策。同时也需要与税收政策等密切配合，发挥出较好的政策效果。

财政政策的局限性

在竞争性部门中，政府投资效率不如民间投资，影响社会总投资效率。

长期使用财政政策会抑制民间投资积极性。

财政政策发挥作用具有一定的时滞性，乘数的大小及达到政策效果所需要的时间都具有不确定性。

外在存在不可预测的随机因素的干扰

财政政策存在“挤出效应”，影响政策效果。(政府支出在多大程度上挤占私人支出，取决于以下几个因素：支出乘数的大小，乘数越大、挤出效应越大。货币需求对产出水平的敏感程度，k越大，挤出效应越大。货币需求对利率变动的敏感程度，h越大，较大的货币需求变动只能导致较小利率变动，挤出效应越小。投资需求对利率变动的敏感程度，d越大，挤出效应越大;)

财政政策与货币政策的差异

1、制定政策的主体有差别。

财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局(一般为中央银行)。

2、政策目标有区别。

虽然经济增长、物价稳定、充分就业和国际收支平衡等都是财政政策和货币政策的宏观经济目标，但各有侧重。货币政策侧重于货币稳定，而财政政策多侧重于其他更广泛的目标。在供给与需求结构的调整中，财政政策起着货币政策所不能取代的作用，调节产业结构、促进国民经济结构的合理化。在调节收入分配公平方面，货币政策也往往显得无能为力，只能通过税收、转移支付等财政政策手段来解决。

3、政策手段有区别。

财政政策主要手段是税收、政府公共支出、政府转移支出;货币政策主要手段是公开市场业务、法定存款准备金率、贴现率、信用控制等。它们在其特性、运作方式等方面都有很大差异。

4、政策时滞不同。

政策时滞是指从发生问题、认识到需要采取政策行动到政策产生效果为止所需要的时间。任何政策都存在着时滞问题，时滞越短，政策当局越能够对有关情况做出及时反应，政策越能及时发挥作用。按照不同阶段政策时滞可划分为内部时滞和外部时滞。

内部时滞是从发生问题到政策当局意识到应该采取措施，到政策制定并开始执行所需要的时间。一般来说，货币政策的内部时滞较短。而要变更财政政策手段如公共支出、税收等则需要通过冗长的立法程序。

外部时滞是指从政策开始执行到政策对目标发挥作用之间需要的时间。相对来说，财政政策的外部时滞较短，而货币政策则是通过货币供给量、利率来间接地影响微观组织的经济活动。

5、对利率的影响不同。

什么叫财政转移支付

转移支付是指政府或企业无偿地支付给个人以增加其收入和购买力的费用。它是一种收入再分配形式。转移支付包括政府的转移支付和企业的转移支付。政府的转移支付大都带有福利支出性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等;农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付等于把财政收入还给个人，故有的西方经济学家称其为负税收。

什么是转移支付？

转移支付是指政府或企业无偿地支付给个人以增加其收入和购买力的费用。它是一种收入再分配形式。转移支付包括政府的转移支付和企业的转移支付。政府的转移支付大都带有福利支出性质，如社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金以及各种补助费等；农产品价格补贴也是政府的转移支付。由于政府的转移支付等于把财政收入还给个人，故有的西方经济学家称其为负税收。

本条内容来源于：中国法律出版社《新编金融法小全书（第五版）》

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