银保监会将发新规整治信用卡乱象的通知？

2022信用卡整治内容有哪些

2022信用卡整治内容有哪些，银保监会、人民银行对近期部分银行业金融机构信用卡业务经营理念粗放、服务意识不强、风险管控不到位、损害客户利益等乱象做出明确规范。2022信用卡整治内容有哪些。

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银保监会和央行共同发布了关于促进信用卡业务规范健康发展的通知，对信用卡业务进行全面规范，有几个方面与我们息息相关：

第一，不能再以贷养贷、以卡养卡了，信用卡的资金不能用于偿还贷款、投资等领域，禁止流入政策限制或者禁止性领域。以前有不少人的贷款还不上，就办新的信用卡，用新卡套现来还旧卡，这种拆东墙补西墙只会让风险越来越大，还有用信用卡的钱来炒股，一旦亏损，只会难上加难。

第二，信用卡的总授信将会设置上限，不少银行除了自己派业务员发放信用卡外，还与第三方机构合作，比如通过各种互联网公司进行联合发卡，有些人就会在不同的合作机构申请很多张信用卡，每张信用卡都有新的额度，这会出现授信过度的情况，设置总上限，办新卡也没用了。

第三，债务记录审核从严，有些人在一家银行办了信用卡，结果透支完了，又到其他银行办新的信用卡，存在多头借贷的情况，以后要求银行必须对客户信用状况交叉验证，如果在其他金融机构有债务，就需要从严审核，无法再办新的信用卡。

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规范信用卡息费收取

当前信用卡的业务收费五花八门，不仅有年费、利息等，在实际操作中，某些银行更是片面宣传低费率，背后用各种名义收取利息费用，不顾实际使用成本。因此，信用卡收费较为混乱，长期缺乏规范制度，客户敢怒不敢言。

分期业务作为目前信用卡收费花样最多的领域。持卡人在使用信用卡都会收到来自银行的分期还款广告，夸大片面宣传，用“免利息”“零利率”等字眼吸引眼球，等着持卡人“愿者上钩”。一旦持卡人“上钩”，就会发现原来令人心动的宣传不假，但是收费依然存在，只不过是“改头换面”了而已，事实上不少银行都会对分期还款业务收取一定的手续费。

针对上述信用卡行业长期存在的问题，通知要求银行业金融机构切实提高信用卡息费管理的规范性及透明度，并要求在信用卡合同内明确严格履行息费说明义务，直接、清楚地展示最高年化利率水平。

同时，金融机构也被要求在分期业务合同的首页明确写明分期业务可能产生的所有息费项目、年化利率水平、息费的计算方式等，且分期业务的资本使用成本必须采用统一形式，不得假借其他形式收费。金融机构分期业必须明确最低的'起始金额和最高金额上限，对已经办理分期的资金余额不得再次办理分期，并且对分期业务期限严格规定，不得超过5年。

除此之外，规定还要求银行在遵纪守法，有效覆盖风险的前提下，持续采取有效措施，积极促进信用卡息费合理下行。

长期睡眠卡比例不得超过20%

经济的快速发展，导致信用卡业务发展迅速，部分银行盲目追求扩大市场占比，谋取经济利益。加之疫情影响，一些人为了保证生活水平不下降，受到超前消费观念的影响选择使用信用卡，银行大规模发行信用卡，甚至出现重复发卡的情况，市场竞争处于无序状态，资源浪费严重，客户选择五花八门，信用卡发行银行信用度也有所下降。

现在一个人拥有一张甚至多张信用卡的情况屡见不鲜，但是实际上人们经常使用的一般只有一两张信用卡，久而久之，其他卡也就成了睡眠卡。过多的睡眠账号，不仅长期占用银行电脑资源，不便于管理，而且会在一定程度上增加银行的成本。清理长期睡眠账号，“减负”迫在眉睫。

基于此现状，通知一方面要求银行等金融机构不得将发卡数量、客户数量、市场占有率、市场排名等作为直接或间接的考核标准，制定监管标准以便更好解决银行长期的睡眠卡问题。另一方面通知要求银行金融机构应当持续采取有效措施防范伪冒欺诈办卡、过度发卡、重复发卡等风险，并要求对每一位银行客户设置其在本机构的发卡数量上限。

通过强化对睡眠信用卡的动态监测管理，严格控制睡眠卡占比，有连续18个月以上无主动交易记录且当前卡内透支金额及溢缴款为0的信用卡，占比不得超过该机构总发卡数的20%。如比例已经超过20%的银行金融机构不得新增发卡。

设置授信额度上限，审核债务记录

目前部分银行已突破总授信额度上限管控依然开展授信，对于“刚性扣减”要求置若罔闻，过度授信、多头授信等问题突出，客户偿还能力有限，导致发卡机构风险管理能力不足。

针对授信管理不当，通知要求银行合理设置单一客户的信用卡总授信额度上限，并将其纳入客户在本机构的所有授信额度内实施统一管理，并要求银行金融机构授信额度不得超过本机构信用卡额度总授信额度的15%。

并且在授信审批和调整授信额度时，应当适度扣减客户累计已获其他机构信用卡授信额度，实行严格审慎的信用卡授权动态管理，强化信用卡风险模型管理，防止将风险模型管理职责外包。此外通知中还提及将按照风险可控、委托有序的原则，通过试点等方式探索线上信用卡业务等创新模式，力求促进银行业高质量发展。

为了避免出现持卡人多头借贷的情况，通知要求银行金融机构加强对信用卡客户的资信审查核验，通过金融信用信息基础数据库等合法渠道了解并分析客户的信用状况，实行必要的多维度交叉验证，并注重对客户身份及申请材料内容真实性、完整性、时效性的审核。

如发现客户在不同机构存在多项债务记录，应当严格审核，重新评定信用卡资信，严防多头借贷风险，筑牢风险管理防线。

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信用卡新规的制定可能对三类银行产生一定影响：一是近年来信用卡发卡数量增长过快的银行；二是借助外部机构合作发卡较多的银行；三是长期“睡眠卡”占比较高的银行。对银行来说，应加快转变理念，优化信用卡业务发展模式，为消费者提供息费适中、特色鲜明的信用卡产品，提升居民消费意愿和能力。

特别是要用好央行取消信用卡透支利率上下限管理的政策，对不同区域、群体和客户进行差异化定价，以优质服务吸引和留住持卡人。对持卡人来说，应理性使用信用卡，不过度透支，不违规套现，保持良好的信用记录，让信用卡成为个人的“信用名片”。

有鉴于此，规范信用卡业务，应坚持问题导向，结合转变发展模式、治理过度授信、规范息费收取、加强消费者权益保护、严格外部合作管理等多个方面，稳妥施策。

一是强化管理和促进发展相结合。《通知》要求，银行制定审慎稳健的信用卡发展战略，建立科学合理的绩效考核指标和薪酬支付机制，规范员工行为和发卡营销，加强分期业务规范管理。特别是对分期业务，要求银行必须与客户就每笔分期业务单独签订合同，统一采用利息而不是手续费形式展示资金成本。

这些规定有助于治理不规范的市场竞争行为，引导银行摒弃信用卡业务发展的“速度情结”和“规模情结”，回归本源，从根本上推动信用卡业务健康可持续发展。

二是明确责任和提升服务相结合。应坚持问题导向，针对信用卡业务的重要环节和流程，强化银行在信用卡营销、授信、风控、催收等方面的责任。比如，要对关键环节采取录音录像或其他措施记录重要信息，授信审批时应扣减客户在他行已获额度，以及规范催收行为。

对日常投诉较多的收费问题，银行必须严格履行息费说明义务，并以明显方式展示最高年化利率水平。这有助于压实银行主体责任，强化消费者权益保护，提升信用卡服务质效。

三是自主经营和规范合作相结合。信用卡是持牌机构经营的特许金融业务，客户办理信用卡包括联名卡都须通过银行渠道，不能存在中间商和掮客，不能将信用卡申请、客户信息采集等核心环节外包。

外包合作不应完全否定，而是对营销获客、联名卡、催收等行为进行严格规范。比如，通过合作机构获取申请的，发卡数量不得超过总发卡数量25%，授信额度不得超过总授信额度15%，这将有效抑制部分银行通过外部机构直接扩张发卡规模。

四是加强监管和推动创新相结合。不得简单地以发卡数量、客户数量等作为考核指标、“睡眠卡”占比不得超过20%等，坚持负面清单与正面清单结合，全面加强信用卡业务监管。

同时，还要预留创新空间，积极推动线上信用卡业务试点。加快信用卡数字化转型和线上信用卡产品创新，为消费者提供更好的互联网消费信贷服务，这或将成为信用卡业务发展的“第二曲线”。

信用卡新规落地，剑指粗放经营乱象，其中哪些内容值得关注？

疫情这些年，信用卡业务发展迅猛，在便利群众支付和日常消费等方面发挥了重要作用。但随着业务扩张的不断深入，部分银行经营理念粗放、服务意识不强、风险管控不到位等情况也层出不穷。信用卡新规落地，剑指粗放经营乱象，其中哪些内容值得关注？

1、信用卡新规则

7月7日，银保监会、央行发布《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》（以下简称《通知》），要求银行不得直接或者间接以发卡数量等作为单一或者主要考核指标，长期睡眠卡率不得超20%，应当合理设置单一客户的信用卡总授信额度上限，推动信用卡业务从“粗放经营”向“精细化经营”转变。

2、长期睡眠卡率不得超20%

用大白话来说，就是清空你多余的信用卡，人手多张银行卡已是常事，但真正在用的却只有一两张，久而久之其他卡片就变为睡眠卡。此前央行发布的《2021年第三季度支付体系运行总体情况》显示，2021年三季度末，信用卡和借贷合一卡在用发卡数量共计7.98亿张，环比增长0.97％。信用卡逾期半年未偿信贷总额869.26亿元，这不仅造成了资源的浪费，也给银行和客户带来了风险。

3、禁止分期上叠加分期

要知道，很多持卡人都曾碰到过银行推出所谓的“福利回馈”，实则是希望客户办理信用卡分期业务。还有部分银行在营销推广信用卡分期业务时存在片面强调“零利息”“免息”等优惠促使持卡人办理分期，但是现在国家不许在叠加分期，也是控制信用卡泛滥的一种政策。

后记：银保监会表示，还将持续督促银行切实增强审慎合规意识，压实风险管控责任，规范业务经营行为，提升精细化管理水平，努力实现高质量发展。

银保监会37条新规重拳整顿信用卡乱象规模为王成过去

[ 截至2021年第三季度，信用卡和借贷合一卡在用发卡数量共计7.98亿张，环比增长0.97%。 ]

“分期一时爽，还款两行泪”“申请分期容易，取消难”“绑卡容易解绑难”“名下离奇冒出多张信用卡，高薪工作被搞丢”……近年来，信用卡业务快速发展的同时，也留下了乱发卡、乱收费、乱用卡等市场乱象。

12月16日，银保监会发布《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知（征求意见稿）》（下称《通知》），对息费收取、过度授信、睡眠卡、联名卡等提出37条治理要求，重拳整顿信用卡市场乱象。

清理睡眠卡

根据央行发布的最新支付业务数据，截至2021年第三季度，信用卡和借贷合一卡在用发卡数量共计7.98亿张，环比增长0.97%。

近几年来，各大银行信用卡营销战火力十足，但对大量发卡行而言如今也面临着不良压力加大的挑战。数据显示，截至2021年第三季度，信用卡逾期半年未偿信贷总额达到869.26亿元，环比增长6.26%，占信用卡应偿信贷余额的1.04%。

银保监会指出，部分银行经营理念不科学，盲目追求规模效应和市场份额，滥发卡、重复发卡情况突出，导致无序竞争、资源浪费等问题。

“过去一段时间，银行大力发展信用卡业务，把发卡量作为一个重要考核指标，导致了几个结果：一是可能导致了大量的无效卡出现，是资源的浪费；二是可能存在潜在风险，如果被不法分子利用会形成对银行或客户的风险；另外，大量发卡可能导致客户的准入标准下降，对一些原本不应授信的人授信，或者过度授信，都会加大银行的信用风险。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。

此次《通知》对发卡管理提出新的规定，对睡眠卡占比进行了限制，以督促转变信用卡粗放的发展模式。这也意味着“规模为王”成为过去式，银行需要改进旧的信用卡经营理念。

根据《通知》，银行不得直接或间接以发卡量、客户数量、市场占有率或市场排名等作为单一或主要考核指标。强化睡眠信用卡动态监测管理，连续18个月以上无客户主动交易且当前透支余额、溢缴款为零的长期睡眠信用卡数量占本机构总发卡量的比例在任何时点均不得超过20%，附加政策功能的信用卡除外。超过该比例的银行不得新增发卡。

第一财经记者从银保监会相关部门负责人处了解到，监管部门对相关机构做过摸底，各家银行目前睡眠卡情况差别较大，总体范围在20%至30%左右。“20%的比例只是起点，不是终点，希望经过一段时间的治理压降后，银行都能降到这个指标，未来还会动态调降长期睡眠信用卡的比例限制标准，不断压降睡眠卡比例至更低水平。”

招联金融首席研究员董希淼表示，对商业银行来说，下一步应认真落实《通知》精神和要求，对不合规行为加快整改。特别是要转变信用卡业务发展模式，从单纯追求规模和速度增长转向专业化、精细化的高质量发展。

规范息费收取

信用卡乱收费已成为消费者投诉的重灾区，其中的问题包括“被自动分期”“高额年费”“天价挂失费”等等。银保监会数据显示，2021年第三季度，涉及信用卡业务投诉44374件，占投诉总量的50.8%。

信用卡业务收费名目较多，包括服务费、年费、分期费用，同时还存在利息、罚息等。“收费问题是长期以来信用卡投诉领域比较集中的话题，在众多收费项目中，哪些情况下收什么样的费用、收取多少费用，银行有必要跟客户进行全面清晰的展示和说明。”曾刚对记者表示，很多客户对这些情况了解不清晰，就有可能被多收、误收费用。

关于息费收取及信息披露，《通知》要求银行在与客户订立信用卡合同时，对收取利息、复利、费用、违约金等条款、风险揭示内容应当严格履行提示或者说明义务，并以明显的方式向客户展示年化利率水平。除现金提取业务外，向违约或逾期未还款的客户收取的息费总额不得超过其对应本金。

针对分期业务，《通知》专门要求银行在分期业务合同（协议）首页必须以明显方式展示分期业务可能产生的所有息费项目、年化利率水平和息费计算方式。向客户展示分期业务收取的资金使用成本时，应当统一采用利息形式，不得采用手续费等形式，法律法规另有规定的除外。客户提前结清信用卡分期业务的，银行应当按照实际占用资金金额及期限计收利息。

董希淼认为，应合理核定信用卡额度，尽量减少多头授信，严控过度授信。比如，应严格落实“刚性扣减”要求，在给持卡人授信额度时，须扣除其在其他银行已获得的额度。同时，应规范信用卡息费收取，全面准确披露信用卡及其分期业务息费；加强外部合作机构的准入和管理，规范信用卡催收行为，切实保护好持卡人合法权益。

他还表示，对持卡人来说，一定要理性使用信用卡，做“卡神”而不是“卡奴”。平时应量入为出，合理消费，切勿通过办理多张信用卡来拆东墙补西墙。对信用卡透支一定要及时偿还，避免对信用纪录造成负面影响。

警惕联名卡变味

在当前的信用卡市场，联名卡遍地开花，联名卡市场涵盖了航空、餐饮、娱乐等各个领域。与普通信用卡相比，持卡人可以得到更多权限的优惠。联名卡的发行如火如荼，但与此同时，其繁荣背后存在的问题也让人担忧。

“部分银行过度依赖外部合作机构发卡、催收，滋生风险隐患。”董希淼称。

曾刚也表示，在现有信用卡业务中，从营销服务到贷后催收等方面都涉及大量服务商，这些合作有助于提高信用卡的受理环境，但也会导致一些风险，比如合作方和银行间法律关系不清，合作方行为是否规范、是否存在不合理收费的行为，是否诱导客户过度借贷、过度消费行为等等。

关于外部合作行为管理，《通知》要求，银行对合作机构制定明确的准入、退出标准和管理审批程序，实行名单制管理。应当通过自营网络平台办理信用卡核心业务环节，确保债权债务关系清晰准确。对银行通过单一合作机构的发卡量和授信余额分别设置集中度指标。合作发放联名卡的联名单位应当是为客户提供其主营业务服务的非金融机构，合作内容限于联名单位广告推介及与其主营业务相关的权益服务。

曾刚认为，《通知》要求银行加强对合作方的管理，从准入名单到合作方之间的法律关系，以及对合作方的收费等方面都做出了相应的规定和安排，有助于压实在合作过程中的主体责任，更好地保护消费者权益。

“此前，有一些提供金融服务的机构利用联名卡形式把两类金融业务和金融产品在联名卡的名义和框架下组合成了一个信贷类产品，这种产品对持卡人准确认知债权债务关系、债权主体、息费方案等造成困扰。联名卡应回归本源，在信用卡的基础上为持卡人提供其他非金融方面的权益性服务和功能，如果想搞其他的联合性金融产品，不要通过联名卡的形式。”记者从银保监会相关部门负责人处获悉。

中国社科院产业金融研究基地主任杨涛认为，在当前信用卡产业生态发展中，无论从发卡侧、受理侧，还是息费价格、信息保护问题，或者应对数字化冲击和国际化层面，现有机制和模式都还有一些不足之处，只有不断提升规范性，才能为生态建设不断优化“土壤”，避免各类违规、灰色、黑色现象的发生。

银保监会将发新规整治信用卡乱象的通知？