借债如借虎
“向上天再借500年”是前总理朱镕基对于地方举债规模过大的委婉批评。这句话曾广泛流传,成为地方政府债务问题的代名词。在近些年国民经济高速发展期,地方债务快速增长,持续考验着金融监管体系。
债务危机四伏
债务规模庞大:截至2021年底,地方政府负债余额约为30.59万亿元,其中地方政府债务25.25万亿元,城投债5.34万亿元。负债结构不合理:地方债务中隐性债务问题突出,隐性债务余额约为19万亿元。隐性债务主要是地方政府通过各种变相举债行为形成的债务,由于监管不力,容易引发金融风险。借新还旧链条长:地方政府债务主要用于基建投资,而基建投资周期长、收益率低,导致很多地方长期陷入“借新还旧”的怪圈。
债务风险不容小觑
财政收支失衡:地方债务过大会挤占财政支出,导致财政收支失衡,影响地方公共服务能力。金融风险上升:地方债务违约风险会传导至银行等金融机构,导致金融风险上升,甚至引发系统性金融危机。经济增长乏力:地方债务负担过重会抑制地方经济增长,形成恶性循环。
化解地方债务风险
地方债务风险不容小觑,必须采取有效措施化解风险。
改革投融资体系:完善地方政府投融资体系,减少政府对融资平台的依赖,探索引入社会资本参与基建投资。盘活存量资产:地方政府要盘活存量资产,通过出售或出租闲置资产,回收资金,降低负债率。提高债务管理水平:加强债务管理,建立科学合理的债务管理制度,防范债务风险。
“向上天再借500年”的时代已经过去,地方政府举债要理性务实,不可盲目扩张。只有通过化解债务风险,才能确保金融体系安全稳定,促进经济健康发展。
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