世界银行是什么样的一个机构?为什么我国有些项目的建设要向世界银行贷款?
国际复兴开发银行（the International Bank for Reconstruction and Development）简称为世界银行（the World Bank），它是联合国属下的一个专门机构，负责长期货款的国际金融机构。世界银行(World Bank)是根据1944年美国布雷顿森林会议上通过的《国际复兴开发银行协定》成立的。世界银行(World Bank)的宗旨是：通过对生产事业的投资，资助成员国的复兴和开发工作；通过对贷款的保证或参与贷款及其他和人投资的方式促进外国和人投资，当成员国不能在合理的条件下获得私人资本时，则在适当条件下以世界银行(World Bank)本身资金或筹集的资金及其它资金给予成员国直接贷款，来补充私人投资的不足；通过鼓励国际投资，开发成员国的生产资源，提供技术咨询和提高生产能力，以促进成员国国际贸易的均衡增长及国际收支状况的改善。
根据世界银行(World Bank)的宗旨，其主要业务活动是，对发展中成员国提供长期贷款对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助，资助他们兴建某些建设周期长，利润率偏低，但又为该国经济和社会发展所必需的建设项目。
世界银行(World Bank)与国际开发协会（International Development Association,IDA）、国际金融公司（Interational Finane Corporation,IFC）、多边投资担保机构（Multilateral Investment Guarantee Agency,MIGA）、国际投资争端解决中心（Interational Centre for Settlement of Investment Disputes,ICSID）五部分共同组成了世界银行集团（World bannk Group）。
2004年，世界银行(World Bank)向发展中国家的245个项目提供了201亿美元的资金，给他们带去的资金和/专门技术旨在帮助这些国家减少贫困。
我们生活在一个富裕的世界上，全球年收入已超过了31万亿卜槐美元。在这个世界上，一些国家的人均年收入在4万美元以上。但是，也是在同一个世界稿弊宏上，有28亿人（发展中国家人口一半以键册上）的人均年收入却在700美元以下。其中，12亿人每天的收入还不到1美元。
由于这种情况的存在，发展中国家每天有33000儿童夭折于世。在这些国家中，每分种有一个以上的妇女死于分娩。贫穷使得1亿以上的儿童（其中的多数为女孩）没有机会上学。
在人口不断增长（估计在未来的50年里，人口还会增加30亿）的同时，要降低贫困水平是一项巨大的挑战。
世界银行(World Bank)在努力缩小这种差距，把富国的资源转化成穷国的经济增长。作为世界上提供发展援助最多的机构之一，世界银行(World Bank)支持发展中国家政府建造学校和医院、供水供电、防病治病和保护环境的各项努力。
不是银行，而是一个专门机构。世界银行(World Bank)不是一般意义上的“银行”，它是联合国的专门机构之一，拥有184个成员国。 这些国家对世界银行(World Bank)资金的筹措和使用共同负责。世界银行(World Bank)正在与整个发展社会一道，将其工作的重点放在实现联合国成员国于2000年达成的新千年发展目标和可持续的减贫工作上。
“世界银行”这个名称一直是用于指国际复兴开发银行 (IBRD)和国际开发协会(IDA)。这些机构联合向发展中国家提供低息贷款、无息信贷和赠款。
约有1万名从事发展工作的专业人员在世界银行(World Bank)设在华盛顿哥伦比亚特区的总部和其109个国家的代表处工作。
90亿美元的资助。世界上的低收入国家通常没有能力从国际资本市场筹借资金，或是只能以高息借款。除了发达国家直接提供的捐款和贷款之外，这些国家还从世界银行(World Bank)获得赠款、无息贷款和技术援助，使其能够提供基本服务。世界银行(World Bank)贷款的期限为35至40年，并有10年的宽限期。
2004财年，国际开发协会为62个低收入国家的158个项目提供了90亿美元资金。
无息信贷和赠款来自国际开发协会，世界上最大的优惠资助来源。约有40个富裕国家每四年以捐款的形式为此类融资提供资金。最近一次增资是在2002 年，其中捐款国提供了近90亿美元，世界银行(World Bank)提供了66亿美元。当时，捐款国同意增加使用国际开发协会赠款.最高可达资金总额的21％.用以解决一些特殊困难，如最穷困国家和最脆弱国家面临的艾滋病病毒/艾滋病。
国际开发协会的信贷约占世界银行(World Bank)资金援助的四分之一。除国际开发协会的资金以外，世界银行(World Bank)的收入几乎都不是由其成员国提供的。
110亿美元的贷款。较高收入的发展中国家.其中一些国家可从商业渠道借到资金，但利息通常非常高.可从国际复兴开发银行获得贷款。
从国际复兴开发银行借款的偿还期限要大大长于从商业银行借款，国际复兴开发银行借款的偿还期为15 到20年，偿还本金之前的宽限期为三至五年。发展中国家政府为一些特定项目借款，包括减贫工作、提供社会服务、保护环境以及促进有利于改善生活水平的经济增长。在2004 财年，国际复兴开发银行为支持33个国家中的87个项目提供了110亿美元的贷款。
筹集资本。国际复兴开发银行的资金几乎都是从国际金融市场上筹集的（2004财年的筹资额为130亿美元）。世界银行(World Bank)的信用评级为AAA，通过发行债券筹集资金，然后再以低息转贷给其借款国。
世界银行集团。除国际复兴开发银行和国际开发协会以外，世界银行(World Bank)集团还有另外三个机构。国际金融公司(IFC) 通过对高风险部门和国家提供支持来推动私人部门的发展。多边投资担保机构(MIGA)向发展中国家的投资者和贷款人提供政治风险保险（担保）。国际投资纠纷解决中心(ICSID) 解决外国投资者与东道国之间的投资纠纷。
全球性产品。在过去几年里，世界银行对旨在产生全球性影响的活动投入大量人力物力。其中的一项产品是债务减免，而且在加强的重债穷国 (HIPC)倡议下，有26 个穷国获得了债务减免，这些减免将为这些国家节省410亿美元。这些国家可将节省下来的偿债款项用于为穷人提供住房、教育、医疗和福利计划。
世界银行与189个国家和许多机构共同结成了前所未有的全球性伙伴关系，与贫困作斗争。新千年发展目标具体地确定了在2015年之前在入学率、婴儿死亡率、孕妇医疗保健和获得洁净水方面应实现的目标。
世界银行(World Bank)还与其他许多全球伙伴一起，把防治艾滋病病毒/艾滋病作为其首要议程。世界银行(World Bank)是艾滋病病毒/艾滋病项目最大的长期资金提供机构。目前世界银行(World Bank)对艾滋病病毒/艾滋病承诺的资金已超过13亿美元，其中一半是用于撒哈拉以南非洲的项目。
腐败与欺诈。世界银行与各国一起为反腐败而努力，并且世界银行(World Bank)有各种机制用于防止世界银行贷款项目中的腐败与欺诈行为。机构廉正部设有24小时腐败与欺诈热线：1-800-831-0463。
脚踏实地的多方面工作。迄今为止，世界银行(World Bank)参与了遍及几乎所有的部门和所有发展中国家的1800多个项目。其多元化的项目包括对波斯尼亚和黑塞哥维那提供小额信贷，提高几内亚各有关社区对艾滋病的认识，支持孟加拉国女童教育，改善墨西哥医疗服务的提供，帮助东帝汶独立后的重建，以及帮助印度古吉拉特邦在其发生严重地震之后的重建。
世界银行(World Bank)行长的任期为五年。
行长的选拔：
世界银行(World Bank)批准提名－沃尔福威茨先生获得世界银行(World Bank)执行董事会的一致批准。
执行董事的声明－经过与执董会成员的广泛会谈，代表108个发展中国家和转轨国家的11人小组，以及欧洲的成员国发表了声明。
与成员国的合作
今天，推动项目议程的不是世界银行(World Bank)，而是成员国自己，世界银行(World Bank)工作人员只是提供技术帮助。
指导世界银行(World Bank)在成员国选择项目的一个重要标准是贫困和绩效。世界银行(World Bank)贷款的重点是那些总体政策环境有助于提高援助的有效性并可使世界银行(World Bank)的存在产生重要影响的国家。
能否实现新千年发展目标—或有效使用援助—均取决于一国的发展方略是否强有力和全面，及其对发展的承诺程度。成员国的拥有感是世界银行(World Bank)综合发展框架的关键原则，并支配着世界银行(World Bank)与客户之间的关系。每项战略均须建立在良好的政策、制度和治理基础之上，同时还需得到提高的发展援助和改善的国际伙伴关系的支持。
国别援助战略详细描述世界银行(World Bank)与每个借款国之间的关系。国别战略的覆盖的期间通常为三年，并且是根据需要和资产组合的绩效来确定提供援助的水平和构成。经借款国的同意，国别战略可公开发布。
贷款项目
对有资格获得国际开发协会赠款和无息贷款的低收入国家而言，在准备世界银行(World Bank)援助项目之前，须在减贫战略文件中写进国别援助战略原则。自1999年以来，战略减贫文件 - 须把减贫作为任何发展规划的重心，而且须有私人部门和民间社会的充分参与—是获得资金援助和其他援助的前提条件，在有些情况下，也是债务减免的一项要求。
由于减贫在大多数中等收入国家(770k, pdf)中仍是一个十分重要的问题，所以，世界银行(World Bank)可通过国际复兴开发银行的贷款发挥其作用。这通常意味着创造一种有利于吸引更多私人资本的投资环境，帮助制订有效和公平的社会支出方案，为建立人力资本和提供公平的经济机会创造条件。
世界上很大一部分穷困人口是生活在中等收入国家，这些国家一般可进入国际资本市场，但程度有限而且往往具有波动性。
非贷款援助
对可提高借款国发展能力的项目而言，借款国既可获得贷款，也可获得非贷款援助。经济和部门工作是为了全面了解借款国的发展问题、对外融资的需要和外部资金的可得性以及对发展战略和捐款方的援助活动进行评估的分析框架。经济和部门工作的一个重要目标是事先找出穷人能够直接受益的高收益的项目。
世界银行(World Bank)的经济和部门工作为其提供政策和公共支出咨询以及项目和其他业务的开发奠定了分析基础。
赠款是世界银行(World Bank)发展工作的有机组成部分。除通过国际开发协会提供赠款以外，世界银行(World Bank)还管理十几个赠款项目以及约850个捐款方的信托基金（每年支付的款项超过10亿美元以上）。
紧急援助是在发生自然灾害或任何对经济有重大影响并需做出迅速反应事件的情况下提供。这种援助的形式有多种多样。例如，世界银行(World Bank)可以制定一项恢复战略，对现有的贷款组合的结构进行调整来支持恢复工作。世界银行(World Bank)还发放迅速拨付的紧急援助贷款。例如，世界银行(World Bank)最近向埃塞俄比亚、马拉维和赞比亚提供1.6亿美元的援助，帮助其干旱后的恢复工作。世界银行(World Bank)还在2001年1月古吉拉特邦地震后向印度提供约6亿美元的贷款用于重建。 在实施防洪和森林防火措施方面，世界银行(World Bank)还设计了一些灾害管理项目。自1980年以来，世界银行(World Bank)还批准了500多项与灾害有关的业务，金额达380多亿美元。
防止发生冲突和冲突后的重建对于减贫至关重要。世界银行(World Bank)在此领域中的作用要远远超过战后的基础设施重建。
目前，此项工作还涉及经济恢复工作、能力建设、当地社会的发展、排雷、退役士兵的复转以及难民的安置工作。
单单在1990-2002 年期间，世界上44 个不同地区就发生了56 起严重的武装冲突事件，导致贫困问题恶化并影响了各项发展工作。
世界银行(World Bank)近来为应对冲突事件发起的倡议包括：
帮助阿富汗恢复公共管理机构、加强教育和进行基础设施重建 (3.68亿美元)；
为刚果民主共和国的多部门恢复和重建项目提供4.54亿美元，帮助该国改进农业生产、提高粮食安全、恢复主要的基础设施和基本社会服务以及提高政府制定和实施其发展规划的能力。
帮助柬埔寨、乍得、吉布提、埃塞俄比亚、莫桑比克、塞拉利昂和大湖地区退役士兵的复转工作；以及阿塞拜疆、利比里亚、卢旺达和塞拉利昂流离失所人口的安置工作。
根据世界银行(World Bank)的地面排雷融资指南，帮助阿塞拜疆、波斯尼亚、克罗地亚和埃塞俄比亚的排雷行动计划。
除国际开发协会赠款、世界银行(World Bank)管理的多捐款方的赠款以及其他特殊援助机制以外，自1997年以来，世界银行(World Bank)的冲突后基金向48个国家提供了5300万美元的赠款，包括：
在阿富汗，由阿富汗和其他利益方参与的重建战略、增加社区权力项目和重点部门资助项目。
由国际红十字会在索马里实施的卫生部门恢复项目。
继续向波斯尼亚的特拉夫尼克心理健康项目提供支持，以解决冲突后的心理-社会遗留问题。
恢复刚果民主共和国农村的通讯联接。
对由成员国推动的议程的强调要求同时重视培养成员国自身的发展能力。改变发展思维，即更为全面、由成员国来推动以及明确责任和可加衡量，要求具备一定的能力，而这种能力在此之前往往是不存在的。越来越多的世界银行(World Bank)资源正在用于提高成员国自身发展能力上。
这是“分享知识”的一种形式，而且还带来新的工作方式，即人人参与，由政府官员、非政府官员和私人部门的代表以及捐款国政府官员组成团队，共享知识和信息，而且能够制订出成员国政府对项目真正拥有所有感和承诺的项目来。
世界银行(World Bank)在不断地以新技术为基础的项目来支持这方面的工作。例如，在2001年，世界银行(World Bank)借助全球发 - 为在世界范围内实施的约30万个捐款方支持的活动提供了详细的情况。世界银行学院还制订了若干专题计划，旨在提高能力。
世界银行(World Bank)还向把发达国家和发展中国家的研究机构联接在一起的全球发展网络提供支持，确保在减贫议程的研究方面不存在漏洞。非洲虚拟大学与非洲的高等院校合作，帮助提高这些院校的标准，在非洲大陆建立训练有素的人才库。在技术领域，信息开发计划支持一些小的试点活动，旨在帮助消除数字化鸿沟。世界发展联结项目让发展中国家的中学学生和教师与工业国家的对应方进行接触，并帮助学生和教师把科技融入他们的课程中。
防止腐败治理。外部融资要有效地用于减贫即须诚实和透明地对其加以管理。自1996年以来，世界银行(World Bank)在100 多个客户国中开展了600 多个反腐败项目和治理倡议。世界银行(World Bank)的方法是在其治理和公共部门治理战略文件（改革公共机构和加强治理：世界银行战略）中确立的。
目前近四分之一的新的项目有公共支出和金融改革方面的内容。
早在1980年，世界银行(World Bank)贷款只有0.6%用于支持重要公共部门改革项目，截至2000财年，此比例已上升到16%。有公共支出和金融改革内容的新批准项目从1997财年的9%上升到2000财年的23%。同时，涉及反腐败和透明度的调整贷款占总贷款的比例已从1998财年的8%上升到2000财年的约50%。
最近的反腐败项目包括：
支持哥伦比来和委内瑞拉的税制改革
斯洛伐克的司法制度改革
俄罗斯和乌克兰的管理制度改革
坦桑尼亚和也门的行政和公务员制度改革
拉脱维亚和柬埔寨广泛的治理改革
布基纳法索、加纳和马拉维公共支出和金融管理改革。
此外，世界银行(World Bank)还在阿尔巴尼亚、阿根廷、柬埔寨、格鲁吉亚、拉脱维亚、罗马尼亚、斯洛伐克、厄瓜多尔和乌干达进行了一系列国别分析工作—内容涉及腐败调查、支出跟踪调查和政府官员调查。
防止世界银行(World Bank)资助项目出现腐败。根据1997年反腐败战略，世界银行(World Bank)采纳了最先进的、为金融机构广泛采用内部控制方法。目前，世界银行(World Bank)对关键风险进行系统性的评估，检查内部控制和合规情况。
为方便工作人员和其他人士举报腐败现象，世界银行(World Bank)设立了24小时的匿名国际专线，号码是1-800-831-0463。截止2001年9月，世界银行(World Bank)根据其调查，永久取消了72家公司和个人取得世界银行(World Bank)资助项目合同的资格。世界银行(World Bank)是第一家在其网站公布那些涉嫌某种形式的欺诈和腐败行为的个人和公司名称的多边开发银行。
世界银行
6月12日，世界银行发言人西松说：“世界银行今天决定中止向中国发放新的贷款”。企界银行董事会原定于十三日讨论北京提出的总共将近2.3亿美元的两笔新贷款的要求，但是，由于目前的局势，关于这些要求的讨论将延期。二十六日，世界银行发表一项声明说：“在同中国当局磋商以后，已决定在银行执行董事会开会之前推迟考虑几项贷款”。世界银行发言人西松说：“此次推迟考虑的贷款约为7.812亿元，本应在该行财政年度的最后一个月六月份进行讨论。这笔准备用于资助七个项目的资金本应由世界银行及其附属机构国际开发协会提供”。
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