金融扶贫简报？

为打好扶贫开发攻坚战，有哪些措施

一、政府主导，决心推动。将扶贫攻坚工程作为作为重要的战略任务和政治任务，上升到县委、政府的层面，成立扶贫攻坚工作指挥部，县财政每年拿出500万元专项资金作为兜底，举全县之力推进。

二、群众主体，突出民动。以乡镇为主体带领贫困农民到周边地区参观培训，把扶贫政策、项目、资金的知情权、决策权、使用权、监督权真正交给贫困群众,金融扶贫贷款由群众自愿申请、自找联保户，“三到村三到户” 专项扶贫资金用途通过村民大会自主决定，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

三、分类实施，集中推进。一是“杠杆”撬动模式，以扶贫资金的“杠杆”作用撬动贫困农民主动投入。二是合作社促动模式，通过贷款方式扶持香蜜瓜专业合作社，对灯笼红香瓜统一种植、包装、销售和监督，提升了种植收益。三是龙头企业带动模式，千户扶贫攻坚示范基地力农公司，企业免费提供场地，先期垫付养殖资金,高价保回收，带动农户脱贫致富;扶贫攻坚现代农业示范基地民隆公司,投放金融扶贫贷款650万元，支持公司扩基地，拓市场、树品牌,新增设施农业800亩，解决312户903人增收脱贫。四是金融扶贫牵动模式，通过“金融扶贫富民工程”调动农民积极性，农民主动筹资投劳进行村庄整治等相关工程。五是整村集中推动模式，连续四年每年对39个贫困村每村投入专项扶贫资金50万元，工作队驻村整村集中推动。

四、项目引领，整合带动。以扶贫项目资金为引领，整合村屯绿化、通村道路、危房改造、农田建设、“十个全覆盖”等项目资金近3.8亿元，彻底推动贫困农民脱贫致富。

五、强化监管，确保覆盖。一是采取“一二三四”阶梯式放贷模式，即：基础母羊达到10只以上贷款1万元；20只以上贷款2万元；30只以上贷款3万元；同时建设标准化圈舍的贷款达到4万元。贷款前核实现有基础母羊存量，年底验收核实增量，以户承诺，确保金融扶贫贷款真正用在产业发展上。二是对一些因客观原因致贫且有发展愿望的农户, 发动村组党员干部主动担保，为这些贫困户每户放贷1万元。

湖南：金融扶贫将起到“源头活水”作用

三年前，在湘西花垣县十八洞村，习近平总书记首次提出“精准扶贫”，如今湖南扶贫开发已经到了攻坚阶段。如何让湖南445万贫困人口摆脱贫困？如何让高屋建瓴的扶贫政策飞入偏远山区的每个普通贫困户家中？产业扶贫、金融扶贫又如何以组合拳之势，扭转贫困地区的面貌？带着这些问题，近日，记者专访了湖南省扶贫办党组成员、副主任张智勇。

“四跟四走”的新路子

记者：湖南贫困人口在全国排第5位，占到全国近1/10，目前湖南还有445万贫困人口，扶贫开发已经到了攻坚拔寨阶段。未来3-5年，产业精准扶贫的目标是什么？为了实现这一目标，湖南探索出了哪些可供借鉴的模式和经验？

张智勇：2014年起，湖南在麻阳、芷江等地试点的基础上，探索出了一条“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走，能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”新路子，并以省重点产业扶贫项目为平台，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式，引导和支持新型农业经营组织与贫困农户建立紧密利益联结机制，实现贫困农户持续稳定增收脱贫。

3年来，共实施省级重点产业扶贫项目229个，累计安排财政扶贫资金12亿元，整合其他资金60亿元，引导690家龙头企业和农民合作社参与，直接帮扶贫困人口60万人，带动县级扶贫产业项目帮扶贫困人口100万人以上。

未来几年，我们将继续按照“四跟四走”产业扶贫思路，进一步深入推进省级重点产业扶贫项目建设，每年精准帮扶20万以上贫困人口，带动县级重点产业扶贫项目精准帮扶30万以上贫困人口脱贫增收。

积极探索产业分红及股权 收益

记者：对贫困户的扶贫支持中，产业精准扶贫是重中之重，目前我省有哪些好的产业扶贫模式？未来还将推出哪些创新型的产业扶贫做法？

张智勇：我省在提出“四跟四走”产业帮扶路径的同时，提出了直接帮扶、委托帮扶、股份合作三种模式供贫困户自主选择。直接帮扶模式，就是对既有产业发展愿望，又有产业发展能力的贫困对象，在政府的组织和引导下，直接参与区域特色产业开发；通过以奖代扶、 贷款 贴息等方式，予以直接帮扶。委托帮扶模式，就是受贫困对象个人或集团委托，通过购买扶贫社会服务方式，将国家给予特定对象的扶持资金直接委托给有意愿合作的、有社会责任的、讲诚信和有实力的农业企业、农民专业合作社和家庭农场，实行项目统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，相互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成。股份合作模式，就是秉承贫困对象个人或集团意愿，鼓励探索将扶贫对象户的政策扶持资金、土地、林地和水面等生产资料折价入股，由农业企业、农民专业合作社、家庭农场统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户，利益到户。

下一步，我们将积极探索产业分红收益与劳务收益转股增效的新模式，力争使贫困户实现长期稳定增收。

起到“源头活水”作用

记者：在产业扶贫的过程中，贫困户的资金问题一直是难题，金融扶贫将起到“源头活水”的作用，请问目前我省金融扶贫做了哪些探索，取得了哪些成效，未来还将探索哪些新模式，借助金融力量来解决资金短缺问题？

张智勇：扶贫工作，说到底就是解决“人”和“钱”的问题。我们的财政专项扶贫资金相对来说总量不是很大，需要用钱的地方却很多，分到产业扶贫上就非常有限了，这就要引入金融“活水”，借助社会金融资本来“浇灌”贫困地区产业发展。金融扶贫没有现成经验可借鉴，需要在实践中趟出路子。

这些年来，我们在金融扶贫方面做了许多有益的探索，比如，引进中国基金会中和农信小额贷款公司、推进沅陵全国农村金融试点、建设村级小额信贷微型担保平台、试行村级扶贫互助金模式、扶贫农业企业担保等金融扶贫试点，形成了一大批可复制、可推广的经验。特别是2014年11月底，我们与省农村信用联社合作，推出了以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心内容的扶贫小额信贷模式，有效破解了贫困农户“贷款难”“贷款贵”问题，突破了贫困农户发展产业资金打通精准扶贫最后一公里“小额信贷”飞入寻常百姓家红网

“瓶颈”，成为我省最具特色的金融扶贫亮点，得到国务院扶贫办高度认可，并在全国推广。

贫困地区产业要发展，企业和贫困农户扩大再生产投入不足的问题必须统筹解决。下一步，我们将在扶贫企业融资和扶贫保险方面，出台具体的支持政策，加大工作推进力度。一是和财政厅、省农行联合制定《中国农业银行湖南省分行支持新型农业经营组织参与精准金融产业扶贫的意见》，力争十三五期间面向参与扶贫的新型农业经营组织投放贷款200亿元以上，支持龙头企业和农民专业合作社、家庭农场、专业大户1000家（户）以上，对接联系贫困村1000个以上，带动100万以上贫困人口实现稳定增收脱贫。一是联合省保监局准备出台《湖南保险业助推脱贫攻坚工作方案》《湖南省“扶贫特惠保”工作实施方案》，对全省建档立卡贫困户实行家庭综合保障保险全覆盖，兜住贫困户因病因灾返贫的底线，实现产业保险对贫困地区优势特色产业的重点保障，着力解决因意外事故、因病因灾致贫、返贫等问题。

柞水聚力农村银行怎么都是贷款的

为贯彻落实中国人民银行政策要求，更好发挥政策性金融服务国家战略的作用，农发行柞水县支行主动对接县域重点领域设备更新改造贷款备选项目资金需求，省市县三级行联动，为陕西牛背梁旅游度假区开发有限公司投放设备更新改造专项贷款5000万元。



该笔贷款用于支持牛背梁旅游度假区孝义情影院、孝义情剧场、孝义文化体验馆一楼教室、研学多功能教室、周礼人生、喜寿院、非遗戏楼、户外3D裸眼、游客服务中心、孝义厅、湖心户外LED等单体项目的激光投影机、大型全彩高清LED显示屏音频系统等设施及设备安装。农发行柞水县支行根据项目特点，组织业务骨干力量，为项目“融资融智”量身定制融资服务方案，于12月6日将5000万元贷款顺利投放到位，为牛背梁孝义厅文化体验园项目建设注入政策性金融活水，充实当地文化旅游产业体系，带动柞水县经济发展，助力周边区域巩固脱贫成果。

近年来，柞水以“文化”兴城、以“生态”筑城、以“产业”带城，倾力打造6大功能区，其中包括“山水如画、孝义如诗”的孝义文化区，“勤劳质朴、热情好客”的民俗体验区。牛背梁孝义厅文化体验园项目作为弘扬柞水文化的重点项目，位于柞水县营盘镇营镇社区，景区规划面积2平方公里，距县城18公里、西安46公里，具有得天独厚的生态优势、资源优势、区位优势。牛背梁孝义厅文化体验园项目的建设加快了柞水县构建“生态体系+文化脉络+未来产业+物质形态+城镇幸福感”的新型孝义小镇发展格局的形成，最终建成全国特色文化旅游名镇、中国最美宜居休闲小镇。



下一步，农发行柞水县支行将坚定农业政策性银行“支农为国 立行为民”的使命担当，以“家国情怀 专业素养”为价值追求，持续对接县域重点项目，不断加大信贷投入，服务稳住经济大盘，致力于打造新时代农发行支农品牌形象，展示农发行在服务乡村振兴战略的责任和担当

工商银行北京市分行多措并举支持互联网企业助力构建双循环新发展格局

为深入贯彻落实国家领导人提出的“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”讲话精神，工商银行北京市分行积极行动，以服务消费需求和 科技 创新为抓手，为电商物流、新闻资讯、智慧交通、文化教育等众多领域二十余家互联网企业提供一站式综合化金融服务，支持企业业务规模不断扩大，促进国内消费，助力构建双循环新发展格局。

全产品服务

推进消费循环

某国内电商龙头为工行北京分行长期合作客户，疫情期间工行第一时间为企业审批发放疫情贷款，并投资其疫情防控债，有力支持企业疫情防控物资保障工作，后续该行与企业在结算、融资、网金、个金等方面进一步深化合作，大幅提升授信额度，为企业及其平台消费者、商户等提供全产品金融服务，支持产业链发展，满足各方需求，积极促进消费大循环。

场景化合作

探索 创新模式

数字经济是助力双循环的重要方面，通过人工智能、大数据等技术的应用可以进一步提升发展动力，形成新的增长极。工行北京分行与新闻资讯、智慧交通等领域互联网龙头开展广泛合作，提供“表内+表外”、“商行+投行”等多样化融资支持，服务企业发展壮大，同时结合企业个性化需求，深入 探索 场景化合作创新模式，将金融业务产品与企业技术场景有机融合，有效解决“痛点”需求，不断提升客户服务效率，通过金融与 科技 赋能，为经济发展增添更多动力。

政银企联动

深化金融扶贫

某国内生鲜电商行业独角兽企业为工行北京分行优质客户，该行为企业提供流动资金贷款和可转债支持，有效帮助企业扩大采购量，同时为企业牵线搭桥与四川省万源市政府开展扶贫合作，采购当地农产品，及拓展了企业产品品类，又增加了当地贫困人口收入。此外该行利用自身融e购电商平台，帮助更多贫困县商户在线开店，拓宽销售渠道。通过政银企联动，有效深化金融扶贫工作，实现多赢成果。

下一步，工行北京分行将继续紧跟国家政策导向，持续加大对优质互联网企业金融支持，不断强化业务合作，积极满足国内需求，助力构建双循环新发展格局，推进我国经济高质量发展。

山东枣庄农行光伏贷每年为贫困户带来2500元收入

光伏产业的发展必然会带动相关产业的发展，光伏贷也由此发展了起来，据了解山东省枣庄市农行光伏贷每年贫困户带来2500元的收入，具体的情况怎么样呢？下面跟我一起来了解吧。

“通了！通了！”在山东省枣庄市薛城区周营镇牛山村村委大院的房顶，一群围观的村民看着仪表界面跳动的数据0.1、0.2、0.3……发出惊喜的叫声。原来，这是农行枣庄薛城支行为建档立卡贫困农户发放光伏扶贫贷款，建设的光伏发电设备并网发电成功，不断变化的数字正是光伏板累积的发电量。牛山村支书现场给记者算了一笔账，以该村总装机功率28KW的光伏发电站为例，按照每天日照5个小时来测算，可发电140度，电网以1.08元/度的政策价收购，每天可收入151.2元。扣除费用后，贫困户每家每年能有2500元左右的纯收入。

2016年5月份，农行山东省分行研发推出了光伏扶贫贷款产品，先后与枣庄、滨州等地方政府签订光伏扶贫贷款业务合作协议，由政府风险补偿基金为建档立卡贫困户提供贷款担保，按照光伏扶贫项目建设进展，及时提供信贷支持，得到了各级政府、监管部门和贫困户的一致好评，有效提高金融扶贫能力。截至2月末，山东分行为光伏扶贫工程项目审批贷款13.8亿元，已投放贷款5.37亿元;累计发放光伏扶贫农户贷款2.8亿元。两项合计，共惠及贫困人口12万人。

沂水县地处沂蒙革命老区，共有建档立卡贫困人口7.9万人，该县是纯山区县，山地丘陵占总面积的94%，年均日照时数为2403小时，平均每天6.5个小时以上，光照资源丰富。目前，农行沂水县支行支持该县光伏扶贫工程(一期)项目的首笔贷款2亿元已投放到位，使贫困户足不出户就可以享受“阳光收入”。农行贷款已经用于沂水县富官庄镇等11个乡镇、44个贫困村的光伏扶贫项目建设，总建设规模75.967MW。该项目已于去年正式并网发电，项目收益除去相关税、费后，可保障贫困户年度可支配收入不低于3000元、持续收益20年，惠及44村、建档立卡贫困户8279户、14646人。

沂水县圈里乡扶贫办任永锋介绍：“多亏了农行的贷款支持，全乡利用空闲场地建设了336KW的分布式屋顶光伏发电项目5处，预计年可收益40万元，全乡10个重点贫困村都能受益。”

初春时节，走进山东省安丘市大汶河常家庄村郝务刚家，两排光伏电池板在阳光的直射下显得格外耀眼。“自从家里安装了光伏电站后，看到电表一圈一圈地转，仿佛就看到一张张钞票钻进口袋一样，别提多带劲了！”郝务刚高兴地说。去年10月，安丘市大汶河常家庄村郝务刚从农行申请到了3万元的分布式光伏发电贷款，在自家房顶安上了100多平米的电池板，成了村里第一个吃螃蟹的人。“收购的电价是一块零八分，我一年就能挣8000多块钱。”在郝务刚的小本子上，密密麻麻的记录着每天的发电数。

谈及光伏发电的好处，安丘市大汶河旅游开发区村镇规划办副主任尹兆升说：“我们辖内的贫困村荒山面积大、光照时间长，区政府将光伏产业作为加快群众脱贫致富的重要途径。当地农业银行适时推出了光伏贷款，积极与我们对接了解农户需求，真正帮助群众搭上光伏发电的致富快车。”

3月5日，天气晴好，东营市河口区义和镇宝一村村民王志如看着屋顶“遮光棚”模样的光伏电站喜上眉梢。宝一村共计248户农民，其中95%的村民安装了光伏发电项目，每日用电量、发电量、每日挣了多少钱一目了然，剩下电并入电网销售，1000瓦年纯收入1200元，真正开启了农民向天要钱的新举措。

东营市河口区扶贫办工作人员说：“特别感谢农行，光伏扶贫贷款大大支持了我们区的扶贫工作，光伏贷款的高效办理和光伏设备的高品质安装为村民创造了更多的收入。”

泗水县中册镇王家岭村的王得方,第一个在县农行8万元贷款支持下建起了光伏发电,他高兴地说,“农行帮了我大忙,我每年发电15000度，每月有1062元的收入。光伏发电为我打开了致富路，不少父老乡前来向我学经验”。如今，光伏发电项目已从泗水县最初的2个乡镇，发展到全县13个乡镇，越来越多的农民朋友，在农行的扶持下，拓宽了致富的路子。

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