河北信用社贷款事件始末？

河北信用联社

河北省农村信用社始终围绕“以改革促发展，抓管理求稳定”这一中心，以服务“三农”为宗旨，坚持依法稳健经营，不断探索、大胆创新，创出一条独具特色的信合发展之路，为全省农村信用社经营效益的提高奠定了良好的基础。 2004 年 6 月 10 日，全辖各项存款突破 2000 亿元大关，余额达到 2001 亿元，较年初增加 171 亿元，各项贷款余额 1304 亿元，比年初增加 119 亿元，存贷款余额均居全省各金融机构之首，已成为全省存款数额最多，资产规模最大，营业网点覆盖面最广，服务最贴近农民的金融机构，为全省农村经济发展增添了无限生机。

2000 亿元存款 河北信合异军突起

河北省共有地（市）级农村信用联社 3 家，县（市）级农村信用联社 153 家，农村信用社 2858 家，信用分社及储蓄所 1790 家，信用代办站 32067 个，干部职工 44690 人，网点遍布全省城乡，是全省网点覆盖范围最广的金融机构。他们在进行深入调查研究的基础上，提出了“大上存款，增资扩股”的发展目标。从领导班子入手，更新理念、明确目标、精心谋划、大力组织存款，扩大资金实力。

原省信合办每年都制定存款增长计划，各地信用办、信用联社根据当地实际，分别出台了关于大力开展资金组织工作的计划、目标、考核办法和具体措施，抓住国家加大对“三农”的关注和支持力度、国有商业银行农村营业网点撤并等大好时机，组织各基层联社、信用社拉开了宣传大幕。他们利用当地广播、电视、报刊以及户外媒体，广泛宣传各项金融政策，塑造了农村信用社良好的社会形象。全省城乡还开设了不同规模、不同形式的宣传站、咨询台，万名信贷人员背包下乡，走村入户，张贴标语，到田间地头散发资料，解答咨询。仅 2004 年上半年，全省农村信用社先后出动宣传车 26000 多台 ( 次 ) ，张贴和散发宣传材料达 10 亿份（条），解答群众咨询 2.9 亿人次。

同时，全省各地农村信用社积极采取各种形式的柜组承包，绩效挂钩考核制度，大规模、全方位开展资金组织工作。石家庄市农村信用联社强化服务、竞争意识，确保存款增长，截止 2004 年 5 月底，该社各项存款已达 339 亿元，比年初增加 18 亿元。沧州市农村信用联社，不断完善改革用人机制，建立健全了一整套内部管理和内控措施，加速电子化建设进程和企业文化建设，成为全省唯一一家连续四年盈利的地市级联社。到 2004 年 5 月底，该市农村信用社各项存款已达 202 亿元，比年初增加 12 亿元。一直被亏损困扰的唐山市农村信用社系统，坚持“安全为本，效益立社，夯实基础，稳中求进”的经营管理指导思想，在对劳动用工、信贷、财务等方面进行大胆改革的基础上，狠抓规模化管理，在减亏增效的道路上迈出了可喜的一大步。到 2004 年 5 月底，该市农村信用社各项存款余额达到 248 亿元，较年初纯增 25.2 亿元，同比多增 14.06 亿元，共实现利润 3553 万元，同比增加 1925 万元。

全省各地农村信用社瞄准劳务输出、个体经商户、农村种养殖大户等特殊客户群体，努力满足他们对存款“安全、方便、获益”的需求，将他们手中大量闲置资金吸收到农村信用社。保定市唐县农村信用联社掌握了本县外出务工人员多、收入高的信息后，多次派出得力人员到北京、山西等地，与工程队、包工头联系，通过提供周到、方便、细致的服务，将全县 10 余万人的务工收入引存到信用社，仅五个月此项就增存 5000 多万元。

全省农村信用社在不断巩固和完善传统业务的同时，加强硬件建设，大胆创新服务手段，实现了金融服务的新突破。大部分地区的农村信用社结合当地实际不同程度地开办了代收国（地）税、移动电话费、水电费、网通话费、代理保险、代发工资等一系列中间业务，增加了营业收入。部分地（市）与当地国有商业银行、股份制银行、城市信用社积极开展合作，开办银行承兑汇票、结算、网上银行的代理业务，扩大了省辖特约电子联行网点覆盖面，部分开通了地、县范围内通存通兑业务，不仅大大加快疏通了支付结算体系，也在很大程度上提升了全省农村信用社的综合竞争力。截止 2004 年 6 月 10 日，在全省 11 个地市中，已有石家庄、保定、唐山、邯郸、沧州等五个地区的农村信用社各项存款分别突破了 200 亿元。存款的大幅增长，不仅壮大了河北省农村信用社的资金实力，为加大支农力度筹集了充足的信贷资金。同时，也标志着肌体健康丰满的河北农村信用社已经驶入了可持续发展的快车道，已成为全省经济发展的金融劲旅和不可缺少的支农生力军。

服务“三农” 努力打造“信用工程”

全省农村信用社坚持定位农村、立足农业、服务农民，充分发挥纽带作用。 2002 年，河北省信合办结合全省实际出台了《河北省农村信用社推广小额信用贷款创建信用村（镇）工作实施方案》 , 要求各级信用合作管理部门进一步提高对“推广、创建”工作的认识，增强自身的工作自觉性，切实提高全员对这一工作的使命感和责任感。并将此项工作作为一项系统工程和政治任务，抓紧、抓实、抓出成效。

为真正解决农民贷款难，信用社放贷难的问题，他们依靠地方党政领导，引导农民树立正确的信用观念，倡导诚实守信的社会风气。并将完善农村信用体系作为“推广、创建”工作的突破口，层层下发文件，相继成立创建工作领导小组，指导辖内“推广、创建”工作的开展。同时，把信用户的评定、信用村（镇）的建设、农村信用体系建设纳入当地政府的工作目标和政绩考核管理。健全并完善了农户小额信用贷款的资金供给机制，实施了科学、合理的奖惩机制，调动了员工发放农村小额信用贷款的积极性。全省县、乡、村层层召开动员大会，提高各级领导和广大农民群众的思想认识，充分利用各种宣传工具广泛宣传创建工作的重大意义。并面对农村信用社服务农村经济发展实际，面对农村产业结构调整实际，面对农民生产、生活实际，努力实现农户小额贷款向小额信用贷款转移，实现从以粮食为主的传统农业向商品化、产业化的高效农业转移，实现从单一的种养业向生产、生活的多元化需求转移。实践中，积极探索有效的防范风险手段，建立了小额信用贷款风险监督机制，强化了审计、稽核部门的监督功能，对农户小额信用贷款工作做到了事前、事中、事后全程稽核。根据农户小额信用贷款的额度、期限、对象和投向不同确定风险系数，建立预警机制，进行分类指导和管理，及时有效地实施了风险预警和防范，有效控制了小额信用贷款的风险。

2003 年，河北省信合办依据省财政厅、省教委和中国人民银行石家庄中心支行联合下发的《河北省农村信用社生源地国家助学贷款办法》及相关要求，出台了《河北省农村信用社生源地国家助学贷款操作规程》，全辖当年发放助学贷款 3817.5 万元，帮扶贫困学生近 8000 名，产生了很大反响，也有力地推动和促进了全省“推广、创建”工作的开展。

全省信合员工发扬“背包下乡，走村串户”的光荣传统，起早贪黑，顶烈日、冒严寒，晴天一身汗，雨天一身泥，到田间地头，走村串户开展摸底调查，评定农户信用等级，张榜公示，核发资信证，上门发放贷款。实行地、县两级领导成员包片、包村，信用社、站员工包户制度，他们将“推广、创建”工作与清非工作相结合、与吸储揽存相结合、与增资扩股相结合、与资信证年检相结合、与评先创优相结合，采取多种形式宣传信用社资金实力、办社方向及利润返还、股金分红等优惠政策，帮助农民算经济账，促使社员、农民到信用社入股、存款。他们还坚持把好村级领导班子关，把好农业基础设施建设关，把好农民科技兴农意识关，把好信用关系和信用基础关，把好农民自愿关。做到成熟一个，发展一个，确定一个，不搞形式，不走过场，不搞“一刀切”。从而使这项活动搞得既扎扎实实，又轰轰烈烈。

随着全省“推广、创建”工作开展的不断深入，原省信合办精心安排，认真组织，积极引导，并将这一工作作为一项“信用工程”在全省范围内广泛展开。沧州市农村信用联社早在 1999 年，就开始了以小额贷款《资信证》为载体，以农业增产、农民增收、信用社增盈为目标的“进万家门、知万家忧、解万家难、助万家富”的信用工程创建和小额信用贷款发放活动。 2002 年，他们结合自身实际，又出台了一系列关于推广和创建工作的意见措施，自己编印了《信用工程创建专刊》，创办了《沧州信合》报，极大地推动了此项工作的开展。截止 2003 年 5 月，该市共发放《资信证》 42 万份，发放小额信用贷款 2.05 亿元，辖内 321375 个农户挂上了金光闪闪的“信用户”牌， 1475 个村树起了象征荣誉的“信用村”碑。该市大徘徊村原是个传统的农业村，农民苦于没路子，又缺乏资金，全村经济一直处于低迷状态。信用社会同村班子成员，共同分析村里的发展现状及自然条件，奔波于吉林、黑龙江等地考察，选准了风险低、市场好、见效快的肉牛养殖业。信用社在该村召开了现场贷款营销会，农民凭资信证与信用社现场签订的贷款合同，资金直接划入农民专户保存，农民可现场领牛。只需交纳一定的饲料费和饲养费，交给技术实力雄厚的养殖公司代养，省心又省力。目前，该村肉牛存栏多达 300 余头，靠养牛改变了村里贫穷落后的面貌。衡水市农村信用联社作为全省开展小额农户信用贷款工作较早的地区，他们制定并实施了小额信用贷款管理和考核办法，将发放小额信用贷款证和小额信用贷款作为全年经营工作的重要考核指标，收到很好效果。到 2003 年 5 月末，该社已在辖区内 80% 的村、 30% 的农户中，发放贷款证 36.5 万多本，累放小额信用贷款 5.55 亿元。阜城县在农村信用社支持下，已发展精品果园 10 万余亩，优质抗虫棉 9 万亩，新增优质小麦、高淀粉玉米 10 万亩，新增西瓜种植 3 万亩，支持獭兔养殖户 6000 户。仅 2002 年的全县农业产业化收入就达 4.5 亿元，农民收入增加 860 元。

“信用工程”如一缕春风吹绿了河北大地，激活了一方经济，一本本资信证为农民架起了致富的桥梁，一笔笔饱含信合人深情的小额贷款撑起了农村经济发展的蓝天。这项工作的开展不仅促使了农村信用体系的形成和完善，加深了地方党政、信用社与农民之间的鱼水关系，加速了农村精神文明建设，也使得全省农村信用社获得了较好效益。到 2004 年 5 月底，河北省农村信用社农户小额信用贷款余额已达 40.7 亿元，较年初增加 5.9 亿元，全省有 90% 以上的农村信用社开办了农户小额信用贷款和农户联保贷款，共有 200 多万农户获得了贷款支持。先后评出信用村 4291 个，占全省行政村的 8.7% ；评出信用乡（镇） 49 个，信用户达到 248.8 万户，占全省农户数的 18% ，贷款证的发放量已达 248 万份。国家及人总行、银监会的有关领导先后来河北考察指导，称赞河北省的推广和创建工作走在了全国前列。河北省委、省政府对此也分别作出指示，充分肯定了农村信用社系统实施了一项了不起的工程。

河北省农村信用社牢记服务“三农”的宗旨，大力促进结构调整和农业产业化进程。他们瞄准市场，把支持农业规模化经营和农产品加工业的发展作为工作的结合点和着力点来抓，将信贷资金投放重点放在优先支持“两高一优”农业及农业科技成果的推广应用、农村社会化服务体系建设和农业综合开发上。积极支持以自然资源优势、地理位置优势的项目及特色产业基地建设。

在农村信用社贷款支持下，全省已形成以蔬菜、药材、花卉、果品种植以及奶牛、羊、瘦肉型猪等为主要种养项目的绿色生态种植基地 1000 多个，扶持种养大户 10 万余户。至 2004 年 5 月底，全省信用社农业贷款余额为 680.2 亿元，比年初增加 65.6 亿元。有效解决了农民生产生活中的资金短缺问题，促进了全省“绿色农业”的发展，拉动了经济平稳增长。

针对民营经济发展迅速的实际，河北省农村信用社系统加大对农牧渔及农副产品深加工项目优先支持；对有文化、懂技术、善经营、会管理、守信用的农村“能人”优先扶持；对科技含量高、市场前景好的项目优先支持，工作中，既扶优扶强，又扶困帮贫。据不完全统计，唐山、承德、邯郸的矿业；衡水、张家口的无公害蔬菜基地建设；沧州的管件基地建设；承德的旅游业开发；保定的石刻业几乎都有农村信用社信贷资金的注入。巨额的资金投入，为河北农村经济的发展增添了无限生机，实现了农民增收，信用社增盈的目标。

为简化贷款手续，及时满足农户、个体私营企业贷款需求，他们采用有价证券质押和不动产抵押以及联户联保贷款的方式，采取“建立档案、完善手续、一次核定、限额控制、周转使用”的信用等级管理办法，解决了一些规模较大的种养户和企业的贷款难、手续多、等待时间长等难题，做到了及时、快捷，深受农民欢迎。

收到一条河北农信的短信,说我借款150万元,不知道是不是诈骗的？

是诈骗的，首先你没有进行类似的操作，而且冒充银行发信息，很多骗子的技术手段都能做到。所以千万不要信，如果不放心，可以去银行网点查询一下自己的账户情况。

我是河北人在农村信用社贷款五万到期未还，他们现在以此为由要我每季还息2100元，这合理吗？逾期前利息...

如果借款合同就是如此约定的话，那肯定是合理的，你这种情况应该尽快把利息结清，然后申请重新办理借款手续，把利率降下来

农村信用社破产后果

农村信用社已经出现过破产的个案，以后也可能出现倒闭的情况。如果存在的不良贷款率过多，资不抵债，无法正常经营，就会面临被清算的局面，可能直接退出市场，或被其他商业银行进行并购重组，自然的，之前的债务关系等也会交由新的商业银行负责。

中国首例农村信用合作社破产，流程用时6年。

经过媒体的报道我们可以知道，中国第一家破产的信用社是1956年成立的河北肃宁尚村农信社，当时因为经营不善的原因，导致资不抵债，他们从很早就开始停止接受用户存款贷款，到了2004年营业执照还被工商给吊销了，就更加无法继续经营了。所以在2006年的时候就申请了破产。

不过，作为一个承担着当地的存取款、贷款等业务的银行，中间需要审批的手续流程很多，而且还需要顾及所有存款用户的款项退回等事宜，所以直到3年后，银监部门才同意这个信用社实施破产清算。而实际上，走司法流程清算，是到了2012年才操作的。可以说，各方对这样的事件也非常关注，大家也在关注信用社倒闭带来的影响以及如何处理应对。

既然有第一家，自然也会有第二家、第三家。

银监会出台指导意见，允许高风险农信社并购重组。

其实很多人担心农信社的倒闭，最关键的问题是，农信社倒闭了，那钱谁来还？如果被并购重组了，那么是随着农信社消失而消失，还是由新机构承担。

对于这样的问题，银监会既然允许农信社并购，自然也有相关的办法规定：在2010年的时候，针对部分农信社风险严重，危害到农村金融体系的安全稳定问题，银监会发布《关于高风险农村信用社并购重组的指导意见》[1]。

这份意见之中，对于农村信用社的并购重组给出了具体的指导，提出了具体的并购方式、范围、条件及程序。有这样一份指导性的文件，可以说农信社破产并购重组有个更具有实操性的方案。

所以我们可以肯定的是，那些经营不好的农信社，当然是会倒闭，而且也必须倒闭，只有这样，才能够让当地的经济不会进一步恶化。

存款保险制度，让农信社破产，政府、储户也不损失。

此外，2015年的时候，我们正式通过并实行了《存款保险条例》[2]。举个最通俗的例子，我们的银行需要投保，对银行的资产购买保险，当银行出现问题的时候，那么就由接受保险方来进行赔付。比如我存在农信社50万，那么农信社破产了，保险公司确认之后就需要赔付我50万了。

不过在条例中也有规定，存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。这就意味着，钱太多，超出的部分，是不计赔付的，可能需要等所有限额赔付完之后，再看看债权优先等级实际来赔付。

这样一来，银行、农信社破产，就无需政府埋单，也不会让普通的储户无辜承受损失了。

[1]中国政府网：银监会关于高风险农村信用社并购重组的指导意见：

[2]中国政府网：存款保险条例（国务院令第660号）：

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