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重磅！央行鼓励银行机构适当下调贷款利率！支持相关企业抗疫！

2月1日下午，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》（以下简称《通知》）。《通知》内容包括五部分，共30条措施。

  《通知》提及，对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。

  对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。

  此外，减免疫情严重地区公司上市等部分费用。

  通知全文如下：

  新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视。金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，主动作为，确保金融服务畅通，支持各地疫情防控，发挥了积极作用。当前，疫情防控正处于关键阶段。为切实贯彻落实中共中央《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神和中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作部署，进一步强化金融对疫情防控工作的支持，现就有关事宜通知如下：

  一、保持流动性合理充裕，加大货币信贷支持力度

  （一）保持流动性合理充裕。人民银行继续强化预期引导，通过公开市场操作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，提供充足流动性，保持金融市场流动性合理充裕，维护货币市场利率平稳运行。人民银行分支机构对因春节假期调整受到影响的金融机构，根据实际情况适当提高2020年1月下旬存款准备金考核的容忍度。引导金融机构加大信贷投放支持实体经济，促进货币信贷合理增长。

  （二）加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度。在疫情防控期间，人民银行会同发展改革委、工业和信息化部对生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资，以及重要生活物资的骨干企业实行名单制管理。人民银行通过专项再贷款向金融机构提供低成本资金，支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持。中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持。金融机构要主动加强与有关医院、医疗科研单位和相关企业的服务对接，提供足额信贷资源，全力满足相关单位和企业卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方面的合理融资需求。

  （三）为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融服务。金融机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、实施差异化的绩效考核办法等措施，提升受疫情影响严重地区的金融供给能力。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响。各级政府性融资担保再担保机构应取消反担保要求，降低担保和再担保费。对受疫情影响严重地区的融资担保再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费。

  （四）完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务。对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫情影响暂时失去收入来源的人群，金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。感染新型肺炎的个人创业担保贷款可展期一年，继续享受财政贴息支持。对感染新型肺炎或受疫情影响受损的出险理赔客户，金融机构要优先处理，适当扩展责任范围，应赔尽赔。

  （五）提高疫情期间金融服务的效率。对受疫情影响较大领域和地区的融资需求，金融机构要建立、启动快速审批通道，简化业务流程，切实提高业务办理效率。在受到交通管制的地区，金融机构要创新工作方式，采取在就近网点办公、召开视频会议等方式尽快为企业办理审批放款等业务。

  （六）支持开发性、政策性银行加大信贷支持力度。国家开发银行、进出口银行、农业发展银行要结合自身业务范围，加强统筹协调，合理调整信贷安排，加大对市场化融资有困难的防疫单位和企业的生产研发、医药用品进口采购，以及重要生活物资供应企业的生产、运输和销售的资金支持力度，合理满足疫情防控的需要。

  （七）加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持。金融机构要围绕内部资源配置、激励考核安排等加强服务能力建设，继续加大对小微企业、民营企业支持力度，要保持贷款增速，切实落实综合融资成本压降要求。增加制造业中长期贷款投放。

  （八）发挥金融租赁特色优势。对于在金融租赁公司办理疫情防控相关医疗设备的金融租赁业务，鼓励予以缓收或减收相关租金和利息，提供医疗设备租赁优惠金融服务。

  二、合理调度金融资源，保障人民群众日常金融服务

  （九）保障基本金融服务畅通。金融机构要根据疫情防控工作需要，合理安排营业网点及营业时间，切实做好营业场所的清洁消毒，保障基本金融服务畅通。金融机构要加强全国范围特别是疫情严重地区的线上服务，引导企业和居民通过互联网、手机APP等线上方式办理金融业务。

  （十）加强流通中现金管理。合理调配现金资源，确保现金供应充足。加大对医院、居民社区以及应急建设项目等的现金供应，及时满足疫情物资采购相关单位和企业的大额现金需求。做好现金储存及业务办理场地的消毒工作。对外付出现金尽可能以新券为主，对收入的现金采取消毒措施后交存当地人民银行分支机构。

  （十一）确保支付清算通畅运行。人民银行根据需要，放开小额支付系统业务限额，延长大额支付系统、中央银行会计核算数据集中系统运行时间，支持金融机构线上办理人民币交存款等业务。人民银行分支机构、清算机构及银行业金融机构要做好各类支付清算系统、中央银行会计核算数据集中系统的正常安全运营，开通疫情防控专用通道，保障境内外救援和捐赠资金及时划拨到位、社会资金流转高效顺畅。

  （十二）建立银行账户防疫“绿色通道”。银行业金融机构要在风险可控的前提下，做好与防控疫情相关的银行账户服务工作，简化开户流程，加快业务办理。要积极开辟捐款“绿色通道”，确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人账户。减免银行业金融机构通过人民银行支付系统办理防控疫情相关款项汇划费用。鼓励清算机构、银行业金融机构对向慈善机构账户或疫区专用账户的转账汇款业务、对疫区的取现业务减免服务手续费。

  （十三）加大电子支付服务保障力度。支持银行业金融机构、非银行支付机构在疫情防控期间，采用远程视频、电话等方式办理商户准入审核和日常巡检，通过交易监测强化风险防控。鼓励清算机构、银行业金融机构和非银行支付机构对特定领域或区域特约商户实行支付服务手续费优惠。银行业金融机构、非银行支付机构要强化电子渠道服务保障，灵活调整相关业务限额，引导客户通过电子商业汇票系统、个人网上银行、企业网上银行、手机银行、支付服务APP等电子化渠道在线办理支付结算业务。

  （十四）切实保障公众征信相关权益。人民银行分支机构和金融信用信息基础数据库接入机构要妥善安排征信查询服务，引导公众通过互联网、自助查询机进行征信查询。要合理调整逾期信用记录报送，对因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的，经接入机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送的予以调整。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。

  （十五）畅通国库紧急拨款通道。建立财库银协同工作机制，及时了解财政部门疫情防控资金拨付安排，随时做好资金拨付工作。加强对商业银行相关业务的指导，建立信息反馈机制，及时跟踪资金拨付情况。人民银行和商业银行确保资金汇划渠道畅通和国库业务相关系统运行安全稳定，构建疫情防控拨款“绿色通道”。各级国库部门要简化业务处理流程和手续，确保疫情防控资金及时、安全、准确拨付到位。

  （十六）切实保障消费者合法权益。金融机构要树立负责任金融理念，对受疫情影响临时停业或调整营业时间的网点，要提前向社会公布并主动说明临近正常营业的网点。金融机构要充分利用线上等方式保持投诉渠道畅通，优化客户咨询、投诉处理流程，及时妥善处理疫情相关的金融咨询和投诉。金融机构要切实加强行业自律，维护市场秩序，不得利用疫情进行不当金融营销宣传。

  三、保障金融基础设施安全，维护金融市场平稳有序运行

  （十七）加强金融基础设施服务保障。金融市场基础设施要从工作机制、人员配备、办公场所、系统运维、技术支持等方面提升服务保障能力，确保发行、交易、清算、结算等业务正常运转，尽可能实施全流程、全链条线上操作。要制定应急预案，对突发事件快速响应、高效处理。要加强与主管部门、市场机构、其他金融基础设施的沟通，保持业务系统联通顺畅。对受疫情影响较大的地区，要开设“绿色通道”，必要时提供特别服务安排，并降低服务收费标准。

  （十八）稳妥开展金融市场相关业务。金融机构要合理调配人员，稳妥开展金融市场相关交易、清算、结算、发行、承销等工作，加强流动性管理与风险应对。要合理引导投资者预期，确保金融市场各项业务平稳有序开展。对受疫情影响较大地区的金融机构，要保持正常业务往来，加大支持力度。

  （十九）提高债券发行等服务效率。中国银行间市场交易商协会、上海证券交易所、深圳证券交易所等要优化公司信用类债券发行工作流程，鼓励金融机构线上提交公司信用类债券的发行申报材料，远程办理备案、注册等，减少疫情传播风险。对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行的金融债券、资产支持证券、公司信用类债券建立注册发行“绿色通道”，证券市场自律组织对拟投资于防疫相关医疗设备、疫苗药品生产研发企业的私募股权投资基金，建立登记备案“绿色通道”，切实提高服务效率。

  （二十）灵活妥善调整企业信息披露等监管事项。上市公司、挂牌公司、公司债券发行人受疫情影响，在法定期限内披露2019年年报或2020年第一季度季报有困难的，证监会、证券交易所、全国中小企业股份转让系统要依法妥善安排。上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告或业绩快报的，可向证券交易所申请延期办理；难以在原预约日期披露2019年年报的，可向证券交易所申请延期至2020年4月30日前披露。湖北省证券基金经营机构可向当地证监局申请延期办理年度报告的审计、披露和报备。受疫情影响较大的证券基金经营机构管理的公募基金或其他资产管理产品，管理人可向当地证监局申请延期办理年报审计和披露。对疫情严重地区的证券基金期货经营机构，适当放宽相关风控指标监管标准。

  （二十一）适当放宽资本市场相关业务办理时限。适当延长上市公司并购重组行政许可财务资料有效期和重组预案披露后发布召开股东大会通知的时限。如因受疫情影响确实不能按期更新财务资料或发出股东大会通知的，公司可在充分披露疫情对本次重组的具体影响后，申请财务资料有效期延长或股东大会通知时间延期1个月，最多可申请延期3次。疫情期间，对股票发行人的反馈意见回复时限、告知函回复时限、财务报告到期终止时限，以及已核发的再融资批文有效期，自本通知发布之日起暂缓计算。已取得债券发行许可，因疫情影响未能在许可有效期内完成发行的，可向证监会申请延期发行。

  （二十二）减免疫情严重地区公司上市等部分费用。免收湖北省上市公司、挂牌公司应向证券交易所、全国中小企业股份转让系统缴纳的2020年度上市年费和挂牌年费。免除湖北省期货公司应向期货交易所缴纳的2020年度会费和席位费。

  四、建立“绿色通道”，切实提高外汇及跨境人民币业务办理效率

  （二十三）便利防疫物资进口。银行应当为疫情防控相关物资进口、捐赠等跨境人民币业务开辟“绿色通道”。对有关部门和地方政府所需的疫情防控物资进口，外汇局各分支机构要指导辖区内银行简化进口购付汇业务流程与材料。

  （二十四）便捷资金入账和结汇。对于境内外因支援疫情防控汇入的外汇捐赠资金业务，银行可直接通过受赠单位已有的经常项目外汇结算账户办理，暂停实施需开立捐赠外汇账户的要求。

  （二十五）支持企业跨境融资防控疫情。企业办理与疫情防控相关的资本项目收入结汇支付时，无需事前、逐笔提交单证材料，由银行加强对企业资金使用真实性的事后检查。对疫情防控确有需要的，可取消企业借用外债限额等，并可线上申请外债登记，便利企业开展跨境融资。

  （二十六）支持个人和企业合理用汇需求。银行应当密切关注个人用汇需求，鼓励通过手机银行等线上渠道办理个人外汇业务。与疫情防控有关的其他特殊外汇及人民币跨境业务，银行可先行办理、事后检查，并分别向所在地外汇局分支机构、人民银行分支机构报备。

  （二十七）简化疫情防控相关跨境人民币业务办理流程。支持银行在“展业三原则”基础上，凭企业提交的收付款指令，直接为其办理疫情防控相关进口跨境人民币结算业务以及资本项目下收入人民币资金在境内支付使用。

  五、加强金融系统党的领导，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证

  （二十八）强化疫情防控的组织保障。金融管理部门和金融机构要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到总书记的重要指示精神上来，把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务，全力以赴做好各项金融服务工作。

  （二十九）做好自身的疫情防控工作。金融管理部门和金融机构要完善疫情应对工作机制，持续关注员工特别是从疫情较重地区返回员工的健康情况，建立日报制度，加大疫情排查力度，做好员工防疫安排，努力为员工提供必要的防疫用品。

  （三十）配合地方政府加强应急管理。金融管理部门和金融机构要按照属地原则，配合当地政府做好组织协调，及时处理突发事件。服从当地政府防疫安排，对防控疫情需要征用的人员车辆、设备设施等，不得推诿拒绝。各单位要继续严格执行应急值守制度，确保政令畅通。

  各单位在执行中遇到的情况请及时报告。

  2020年1月31日

  中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 外汇局

凝心聚力克时艰，银保信抗“疫”在行动

国际金融报

厦门兴业绿色通道助力八旬老人爱心捐赠家乡

兴业银行为爹地宝贝转产口罩提供2000万信贷资金

中国太保志愿者团队开展交通引导、应急救援等服务

中国太保志愿者团队开展交通引导、应急救援等服务

邮储银行做好疫情防控期间的网点金融服务工作

编者按：

一场和平年代的战争，一次全面动员的战役。新型冠状病毒肺炎疫情牵动人心，全力抗击成为全国普遍共识。金融行业积极响应，尽锐出战，捐赠机构持续攀升，士气不断上扬。除捐款捐物以外，各大金融机构结合自身优势，升级和细化相关金融服务，为防控疫情添砖加瓦、续航助力。凝心聚力的行动，众志成城的铁腕，共克时艰的决心，终将取得战“疫”胜利。

疫情就是命令，防控就是责任。近日，中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局联合发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，表示切实贯彻落实中央关于打赢疫情防控阻击战通知精神及工作部署，强化金融对疫情防控工作的支持。

自疫情发生以来，各金融机构迅速响应战“疫”。作为金融业排头兵的银行业在积极行动，开启金融绿色通道，生产贷款超过千亿元，助力小微企业发展，不断以更强有力的金融服务助力抗击疫情。保险业亦发挥专业优势，为“逆行者”提供超万亿保额，积极拓展保险责任，完成多项新冠肺炎理赔案例；信托业则 探索 发起设立专项慈善基金，利用自身资源和股东优势，采取多种方式参与到抗击疫情阻击战中。

银行开启金融绿色通道

作为金融业的排头兵，银行业有序展开抗击疫情的各项行动。

不仅中资银行积极行动，在华外资银行、大陆台资银行也积极响应倡议，除捐款捐物外，10余家外资银行和台资银行还发布为疫情防控提供优质金融服务的多项举措。

例如，汇丰银行利用全球网络优势，从海内外调配并采购抗疫物资，提高物资采购品质；渣打银行充分发挥其网络优势和业务专长，密切协调渣打新加坡和韩国的多个团队，帮助中国企业在海外紧急采购抗疫所需物资。

东亚银行、恒生银行和富邦华一银行针对疫情防控采取多项业务优惠政策，如免除疫情相关捐赠及医疗采购汇款等业务及湖北地区客户转账、理财等业务手续费，调整系统支付金额上限，开辟绿色审批通道，向疫情防控企业提供综合授信；摩根大通为抗疫物资采购、支持医护人员和患者家庭等提供金融资助等。

其次，除去资金的救援外，银行业金融机构还积极通过采取应急贷款、专项贷款等方式，不断加大信贷支持力度，全力保障防疫企业的融资需求。

协会数据显示，截至2月4日，银行业发放的防疫及支持相关企业生产贷款已超过1600亿元。同时，多家银行对湖北省内的普惠性小微企业贷款利率，在现有利率基础上下调了0.35到0.5个百分点。

其中，国家开发银行抗击疫情信贷支持249亿元；中国农业发展银行和中国进出口银行抗击疫情信贷支持合计100.67亿元；工农中建交和邮储6家国有大型商业银行抗击疫情信贷支持合计348.62亿元；招行、光大、兴业等12家股份制银行抗击疫情信贷支持合计564.37亿元；34家城商行、民营银行提供疫情防控专项授信171.98亿元；全国农信机构通过向相关企业提供信贷支持173.06亿元。

例如，武汉农商银行出台了《全力做好防疫防控，加强金融服务“十二条”措施》，安排30亿元专项信贷额度，用于发放医疗设备及疫情防控贷款。

再次，为了在特殊时期保证资金划付的高效及时，多家银行还纷纷建立针对相关企业的信贷、汇兑等金融服务“绿色通道”，并配置专人、特事特办，确保相关资金能够第一时间到达疫区。

例如，自疫情发生以来，建行为多家相关企业开通信贷审批绿色通道，该行上海浦东分行通过特事特办、特事急办，在多部门的联动协调下，快速为农副产品等相关企业客户完成了2500万元流动资金贷款的审批工作，保障百姓“菜篮子”产品供应；同时，仅用2天时间完成1亿元流动资金贷款的发放，满足了联影医疗扩大生产的需求，让该企业的2台CT设备第一时间送进武汉火神山医院。

兴业银行通过开展跨境金融服务绿色通道，为北京、上海、海南、安徽、黑龙江等省市多家企业全球采购口罩，进口消毒设备、消毒毛巾等防护物资，提供极速便利金融服务，让医疗防护物资尽快到位。

据不完全统计，春节期间，该行已为十余家企业办理跨境医疗用品进口付汇业务，金额合计折合人民币1200多万元。

最后，考虑到疫情短期内给经济造成较大冲击，对风险应对能力较弱的中小微企业带来严峻考验，银行业金融机构齐齐发力，响应政府号召，通过多措并举的差异化金融服务方式来积极助力受疫情影响的小微企业发展，具体包括：

一是优化贷款展业方式。针对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化 旅游 等行业以及有发展前景但暂时受困的企业，多家银行表示不抽贷、断贷、压贷，并积极通过展期、无还本续贷、信贷重组、减免逾期利息等方式予以全力支持。如浦发银行为武汉客户设计了“无还本续贷”专属业务方案，企业无需归还原贷款本金即可完成续贷，续贷后贷款期限顺延一年，并给予借款企业最优惠利率。

二是下调企业贷款利率。为减少新冠肺炎疫情对湖北辖内小微企业的影响，增强小微企业活力，农业银行、建设银行、交通银行、渤海银行等多家银行纷纷表示，对湖北省内普惠性小微企业、个体工商户和私营企业主经营性贷款，在现有利率基础上下调0.5个百分点，降低小微企业融资成本。浙江网商银行针对150万湖北小店和正在抗击疫情的30万医药类小店，不抽贷不断贷，并对利息下调10%。

险企完成多项新冠肺炎理赔

疫情发生后，各保险机构迅速行动，向重点地区大量捐款、捐物，向医护人员捐赠保险，驰援抗击疫情工作。

2月4日，泰康捐赠的首批医用物资提前抵达雷神山医院，包括1万件隔离衣、2万件其它医用物资，费用总计400万元，将分批次运达。截至2月5日，泰康保险共捐款3000万元，捐赠1000万元及武汉医护人员特别保险，向首批近700名奋战在疫情防控一线的新闻工作者捐赠一年保额20万的人身保险。

2月4日，华夏保险“琉璃光防疫保险捐赠计划”正式上线，对两千万客户及五十万前后线事业伙伴免费提供每人20万元的保障额度，累计保额达4万亿元，保险期限90天。

截至2月5日，中国大地保险已累计为湖北、上海等多地交警和奋战在抗疫一线的新闻工作者捐赠专属保险，累计保额近50亿元。近日，中国大地保险又向上海市公安局交通警察总队的1200名交警捐赠专属保险保障，对因感染新型冠状病毒而身故的交警，每人赔偿50万元，意外伤害每人赔偿10万元，总保额7.2亿元。

其二，积极拓展保险责任。除捐款、捐物和赠险外，各保险公司也积极响应银保监会号召，不断传来扩展保险责任的好消息。

2月3日，中国银保监会人身险部发布通知，要求各人身保险公司优化现有产品理赔标准，适当扩展保险责任。

平安人寿、新华保险、阳光人寿、珠江人寿、昆仑 健康 、君康人寿、长安责任等近40家保险公司根据疫情需要，陆续发布了保险责任拓展的消息。

2月4日，平安人寿宣布，提供1000万个“E路平安保险计划”免费领取名额。该保险计划对“平安乐交通意外伤害保险”进行责任扩展，在原有产品责任基础上，扩展新型冠状病毒感染肺炎的赔付责任。根据保险扩展责任，被保人因新型冠状病毒感染肺炎导致身故或伤残的，最高可获得10万元赔付。该保险计划覆盖0-65岁人群，保险期90天。

2月5日，新华保险发布消息，宜家保和安心保保险产品计划在原保险责任基础上，将保险责任扩展至因新型冠状病毒肺炎引起的身故及伤残。此外，阳光人寿已于2月4日完成首笔重疾险责任扩展理赔。

中国人寿称，截至2月1日，公司共查找到126名疑似或确诊为新型冠状病毒肺炎客户，涉及13个省。且已完成8位患病客户及一线抗疫人员的理赔，其中湖北5位，浙江、广东、内蒙古各1位。湖北分公司为3位客户给付保险金86万余元，最快的赔案从联系客户到保险金到账仅用了2个小时。

中国太平旗下太平人寿也已快速完成4例客户涉及新型冠状病毒感染的肺炎医疗保险理赔，累计赔付12.65万元。目前，中国太平向武汉医护人员捐赠的“医无忧”保险接到报案132人，已快速完成武汉市中心医院、武汉市一医院2例医护人员理赔，每人5万元，为抗击疫情的一线医护人员送去一缕保险关怀。

截至2月3日晚，中国平安旗下保险公司累计完成13例新型冠状病毒肺炎理赔，合计赔付金额超74万元，且都是线上完成，避免了人员外出与交流。

截至2月1日，中国太保共接到15家分公司42名寿险客户报案，当天完成首单身故保险金，仅用15分钟。同时，中国太保产险湖北分公司面向遭受旱灾损失的中药材企业迅速启动绿色理赔通道，仅仅两天便达成了赔付598万的理赔协议，并于1月21日预付赔款500万元。

设立专项慈善信托

共战疫情，信托业在行动。

在1月26日(大年初二)发起设立后，短短两天时间，专项慈善信托前两期募集资金已达2210万元。1月28日，该慈善信托第三期募资完成，该期共有18家信托公司参与，募集金额总计870万元。

至此，参与设立专项慈善信托的信托公司累计达61家。后续，这61家信托公司将共同作为专项慈善信托的委托人，在中国信托业协会的指导和组织下，通过成立委托人管理委员会的形式参与慈善信托的全程管理。

值得一提的是，总部位于湖北省武汉市的国通信托捐赠100万元，并担任了上述慈善信托的受托人。

国通信托相关负责人表示，在得悉防疫物资出现缺口后，公司立即决定出资并发起设立慈善信托。在信托业协会和信托同业的支持下，公司担任受托人发起设立专项慈善信托，支持湖北防控新型冠状病毒感染的肺炎的帮扶救助工作。

“作为总部位于武汉的金融机构，公司大量员工身处武汉及周边县市，对湖北及武汉有着非常深厚的感情，抗击疫情中我们一定要走在前面。”国通信托相关负责人说。

中国信托业协会指出，专项慈善信托的目的主要是对由新型冠状病毒肺炎疫情进行防控，并救助由其造成的损害。信托财产使用方向包括捐赠给慈善组织及医疗系统等可以合法接受捐赠的疫情防控和救治相关机构，向医务人员、志愿者及公众发放防疫保障，抚恤因疫死亡家庭，疫情结束后用于医疗科研、应急救助等公共卫生事业，慈善信托采取开放式，可接受追加慈善资金。

目前，首批救助项目资金已完成投放。与此同时，专项慈善信托正在对接其他符合该信托目的的资助项目，严格筛选，加快实施，精准投放。

1月25日，雪松控股旗下雪松国际信托通过广州市慈善会向武汉市慈善总会捐赠1000万元资金，并向武汉市红十字会捐赠首批医用物资，包括一次性医用外科口罩4万只、N95口罩5000只、防护服200件，用于武汉市防控疫情。

1月26日，中信信托携子公司中信保诚基金捐赠1200万元，其中向武汉市慈善总会捐赠1000万元，向黄冈市慈善总会捐赠200万元；同日，中航信托向武汉红十字会捐赠第一批物资——新型冠状病毒核酸检测试剂。1月27日，光大信托向湖北疫情地区捐赠首笔350万元，支援抗击新型肺炎疫情工作。

驰援的队伍还在不断扩大。2月6日，平安信托表示，公司第一时间成立了由公司党委书记、董事长姚贵平为组长的防疫领导小组。公司携手医疗、环保、高速公路等行业的多家被投资企业，以实际行动全力投入战“疫”，助力打赢疫情防控阻击战。

清华朱武祥：疫情来袭，多数企业撑不过三个月！该如何渡过难关？

紧跟着，众多餐饮业老板集体发声。

老乡鸡董事长束从轩表示，从正月初一到初七间6天，保守预测损失可能有2000多万。如果疫情持续下去，这是任何一个企业都扛不住的，这一块希望国家出台政策。

外婆家餐饮集团吴国平表示，每天天一亮，外婆家就要支付250万元。但防疫仍是第一位,要保证员工安全和基本生活。

有人提出，疫情期间正是做大外卖业务的时机。对此，贾国龙称，外卖只是杯水车薪。正常情况下西贝每天的营业额能达到2000万，如今每天的外卖额只能达到正常水平的10%。

如果连西贝这样的大企业都陷入了危机，那么无数中小企业的可能更是危在旦夕。

近日，我们对1241家中小企业受武汉新型冠状病毒感染肺炎疫情影响的情况及诉求进行了问卷调查，包括收入下降幅度、可维持的时间、成本支付压力、自身对策及对政府诉求等8个问题，验证了政府近期出台的支持中小企业的应急政策的必要性和及时性。

基于疫情持续时间和影响的假设，提出了政策预案建议。包括：减免债务、设立国家中小企业救助或振兴基金，以及增加重要节日假期天数，弥补疫情期间未实现的消费，拉动经济恢复和持续增长。

1241家中小企业调研结果如下：

1.行业分布

高 科技 企业占18.53%，零售服务业占17.65%，餐饮住宿 娱乐 及文化 旅游 占16.68%，加工业占13.94%，物流运输批发贸易占比7.57%。

2.员工人数

64.63%的企业员工人数不超过50人，50-100人的企业占14.42%，100-500人的企业占13.54%。员工人数在500人以内的企业合计占92.59%。

3. 2019年营业收入

75.5%的企业2019年营业收入在5000万元以下，9.59%的企业营业收入在5000-9999万元。营收1亿元以下的企业合计占比85.09%，营业收入不超过6亿元的企业占98.09%。说明参与问卷调查的企业绝大多数是中小企业。

4.账上现金余额能维持企业生存的时间

34.65%的企业只能维持1个月，33.04%的企业可以维持2个月，17.97%的企业可以维持3个月。也就是说，67.69%的企业可以维持2个月，85.66%的企业最多维持3个月，只有9.27%的企业能维持6个月以上。

5.预计本次疫情对公司营收的影响程度

31.27%的企业估计疫情导致2020年营业收入下降幅度超过50%，28.12%的企业预计营业收入下降20-50%。合计59.39%的企业2020年营业收入下降20%以上。

6. 疫情期间贵公司面临的主要支出压力？

员工工资和五险一金占61%，租金15.79%，两项合计76.79%。说明多数中小企业员工薪资和五险一金是成本支出的大头，其次是租金；偿还贷款占13.3%，三项合计占90.09%。

7.如何应对现金流短缺？

为渡过难关，23.45%的企业计划减员降薪，20.79%的企业准备贷款，15.55%的企业选择停产歇业，13.86%的企业股东选择自己增资，还有10.48%的企业选择民间借贷。可以看到，企业基于自身的资源能力，各自寻找资金渠道自救。

8.对政府和金融机构的诉求

51.17%的企业希望政府在社保、租金、员工薪资等成本支出方面给予补贴或减免，20.55%的企业希望减免税费，希望提供流动性支持的企业占比12.89%，还有9.75%的企业希望适度延期偿还贷款或豁免部分债务。

1.遭受的损失能否获得补偿？补偿多少？如何补偿？

不同的行业和企业，遭受损失的内容和程度不同。有些是原材料损失或者半成品损失，有些是产成品损失，销售不出去；有些是应收账款难以收回；还有的是确定的订单不能交货，可能遭遇赔偿；已有的货物遭遇拒收，或订单遭遇退款，经营陷入困境；有的行业和企业甚至经营休克、中断。

此次疫情爆发和传染属于天灾人祸，除了少数有保险赔付外，其他的重大损失是否也应该赔偿或补偿？找谁赔偿或补偿？如何补偿？补偿多少？这个问题需要疫情结束后研究。

2. 如何合理分担各种法定的应付款？

虽然很多企业因为疫情，经营收入受到重创，但企业在经营过程中已经发生或将要发生的各种法定应付款仍然需要支付，包括租金（有些可以退租）、社保、员工薪资、债务本息、货款、物流仓储费、预收款退单退款…

其诉求者可以分为：政府（税费等），员工（薪资），产业链上下游供销商（应付账款，应收账款，预收账款）以及贸易、物流、仓储、配送等服务商（租金、仓储运输配送费），商业交易主体包括国企和民企。很多中小企业没有能力支付，要想渡过难关，需要这些法定支付诉求方分担。

企业应付款现金流出分担方式有2大类：

（1）企业自己承担，包括当期承担，延期支付。

包括员工薪资、租金、 社会 保险费、税款、货款、贷款本息。例如，餐饮可以将顾客定金转换为储值卡。

（2）转移承担主体，由政府、金融机构、服务提供商、用户等利益相关者分别承担一部分。可以细分为两种方式：

无偿承担

由利益相关者承担相应类型和数额的应付款，但不给予补偿。包括：企业裁员、减少薪资支付，由员工承担；商业物业主减少商户租金；政府减少税费，要求银行降低利率，甚至减免企业部分债务；或者由政府补贴企业的租金、利息、员工薪资等成本支出。

有偿承担

利益相关者承担企业的应付款现金流出，但要从企业经营恢复后的收入中补偿。例如，餐饮店把春节期间顾客预订的预收款，以更多优惠转为充值卡。如果利益相关者承担的成本支付数额比较大，可以采用有偿分担方式，例如，作为债务，获得一定的利息；甚至可以采用可转债或者直接折算为股份。

当然，企业还可以采取“无偿承担成本现金流出+有偿承担成本现金流出”组合的方式，减少自身损失。

3.如何保持融资性现金流入的供应？

企业经营过程沉淀了资金，包括原材料、半成品、产成品。疫情及经营恢复期，大多数企业因为遭遇损失、经营循环中止，都会缺钱，需要注入新资金。

首先是现有承诺的现金流入不中止。特别是现有贷款不抽贷、断贷和停贷；其次是如何注入新的资金？包括债务、股权以及多样化的混合型融资工具。

除了金融机构不抽贷、断贷、停贷，金融机构与危机行业及企业还可以通过协商妥协，创新金融工具。 历史 上，当经济和行业受到重大危机时，往往会出现相应的金融创新。例如，零息票、优先股、收入债券、高收益债券，条款更为灵活，匹配企业经营恢复的现金流期限结构，满足投资者的风险收益要求。

四. 政策验证与补充建议

此次疫情突如其来，属于不可抗力，并非企业自身的经营问题，企业单独难以承担，需要政府号召、动员，媒体宣传，政府、金融机构、企业、员工等全 社会 力量一起行动，共同分担。

上述调查结果，一定程度上验证了政府部门近期应急出台的企业扶持政策的必要性和及时性，其他地方政府也需要尽快出台和落实相似政策。包括：

1. 减轻中小企业经营成本负担方面

根据企业法定支付项目构成及诉求方类型，需要在政府、政府控制的企业以及民企之间分配如何减免中小企业的法定支付。

（1）调整税费政策，减轻法定税费负担。

由于中小企业员工工资和五险一金两项合计占成本支出大头，因此，政府有必要及时通过返还、减免、补贴或延期等多种方式，直接减轻中小企业税费、租金、员工薪酬、社保等支出。例如，返还社保、失业保险费，允许企业在疫情防控期间与员工协商薪酬。

各地的中小企业行业分布和财政实力不同，需要进一步通过调研，根据企业在疫情时期遭受的损失状况和维持就业能力，提出具体解决办法。

例如，如果财政状况比较好，在疫情结束后，延期支付半年的税费；对于餐饮、 旅游 、 科技 等行业的企业，如果企业不裁员，政府给予担保公司一定的补偿，鼓励担保公司给企业担保，银行提供一定额度的基准利率下浮的贷款。

如果政府减免补贴能力有限，可以允许企业在疫情期间及经营恢复期的房租、人员薪资等税前抵扣。

（2）国企提供的基础设施和公用事业服务收费也可以相应降低和减免

例如，经营恢复期，可以减免水电费和物流企业及个体运输户的高速公路通行费；国企提供的场地，可以适当减免租金。

（3）鼓励有实力的非国企减免中小企业费用

例如，租金、物流配送费、广告费等。万达、大悦城等500多家商业物业主已经宣布主动减免商户租金。

（4）鼓励 社会 捐赠

2.降低资金成本，保持信贷供应，减免债务。

（1）降低资金成本，保证信贷供应。

《中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》向金融机构提出了若干要求。包括“维持信贷供应，加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度”和“为受影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融服务；对有发展前景但受疫情运行暂时遇到困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷，通过适当下调贷款利率、增加中长期贷款等方式，以及降低再担保费用。”商业银行陆续制定了相关信贷支持政策，关键是如何落实到位。

（2）适当减免债务

人民银行等几部委的通知没有提到贷款本金是否可以适度免除、列入坏账核销。如果疫情持续2-3个月，可能有一些企业出现债务违约。为了减少企业破产，特别是对能够恢复经营的企业，需要金融机构作出相应妥协。可以考虑给银行增加疫情专项债务坏账计提额度，适度减免中小企业债务。

（3）放宽上市条件

疫情可能导致一些拟上市公司业绩下降。中国证监会需要针对拟上市企业由于疫情导致报告期业绩下降、不满足上市前三年业绩达标的情况，相应放宽条件。

五. 金融支持升级预案建议

根据此次疫情防控上海医疗专家组长张文宏教授1月30号的分析，疫情防控的最好情景是2-3个月内全国疫情得到控制，中间情景可能持续半年至一年。

从调查结果可以看到，受疫情影响，31.27%的企业预计2020年营业收入下降幅度超过50%，59.39%的企业下降20%以上。同时，85.66%的企业自身最多维持3个月。当然，政府和银行支持后，一部分企业的维持时间可以超过3个月。

但如果疫情持续半年以上，90%的企业将难以为继，很可能歇业或者破产，依靠减免、返还和延迟缴纳税费，减少员工薪资、延期贷款偿还等政策可能还不够。一些中小企业会因持续半年恢复经营、没有收入而还不了到期债务；更达不到现有债务和股权融资条件，需要升级金融支持力度。

1. 创新金融工具

疫情持续半年以上，出现资金短缺的企业会更多。往往不符合现有贷款及股权融资要求。需要针对企业的经营恢复状况，创新金融工具，在还款条件上设计多种权力，增加灵活性。例如，半期限零息债务、收入债、高收益债等。

2. 设立国家中小企业救助或振兴基金

如果疫情影响持续半年至1年，前述政策很可能还不够。因为一旦大量的中小企业持续半年以上不能恢复经营，企业股东未必愿意增资，民间金融、正规的商业金融机构也会产生畏惧，出现资金全面紧张的局面。即使有融资能力的企业，也会面临借贷无门。

此时，需要进一步升级金融救助方案，政府金融站台、信用背书。可以考虑由财政出资，甚至发行特别国债，成立国家及地方中小企业救助或者振兴基金。

此次疫情，波及面大、持续时间可能比较长，对行业、产业和产业生态影响甚大，只救助单个企业可能难以奏效。中小企业救助或振兴基金，可以细分行业设立，以龙头企业为核心，包括国企和知名民企，从产业链或商业生态角度，设计产业或产业生态层次的金融解决方案，带动产业或细分产业或细分行业更多的企业恢复经营。

此外，需要研究重大灾害及疫情保险产品。疫情防控见效后，可以考虑增加五一、端午节、国庆假、元旦等重要节日的假期天数，弥补因疫情失去的部分消费，拉动经济恢复和增长。

本文作者：

朱武祥 清华大学经济管理学院金融系教授，商业模式创新研究中心主任

刘军 北京小微企业综合金融服务有限公司总经理

魏炜 北京大学汇丰商学院管理学教授

欧阳良宜 北京大学汇丰商学院金融学教授，副院长

致谢：本文调研设计和写作过程中，北京国有资本经营管理中心侯博先生、中国信达陈义斌先生对问卷调查内容和文章内容提出了宝贵建议，王子阳博士制作了调研小程序，清华大学经济管理学院EDP中心王瑜、中国工商银行北京市分行张爱琴女士以及众多企业家、金融家热心推送问卷，1241位企业家热情参与了问卷调查，在此一并衷心感谢！

银监局疫情贷款延期新规

可以，商业银行会根据中国银监局指示延期。

法律依据：

《中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知》

一、做好金融服务，支持企业复工复产

（一）全力支持疫情防控企业扩大产能。紧紧围绕疫情防控需求，全力做好治疗药物、疫苗研发等卫生医疗重点领域，以及重要物资生产、运输物流等相关企业的融资支持。用足用好中央政策，专设机制、充分授权、主动对接，降低融资成本，提供优惠利率和优质金融服务，支持企业恢复产能和扩大生产。鼓励保险机构结合自身情况，为身处疫情防控一线的工作人员提供意外、健康、养老、医疗等优惠保险服务。

（二）全面服务受疫情影响企业复工复产。各银行机构要提早谋划、及时掌握企业信息，优化信贷流程，合理延长贷款期限，有效减费降息，支持受影响企业有序高效恢复生产经营。鼓励保险机构通过减费让利、适度延后保费缴纳时间等方式，支持受疫情影响较重企业渡过暂时难关。鼓励银行保险机构积极拓展服务领域，在支付结算、融资规划、产销支持等更多领域，发挥机构自身优势，提供特色产品、专业咨询、财务管理、信息科技支持等增值服务。围绕国家重大战略，精准支持对宏观经济和区域发展具有重要带动作用的项目工程。加大制造业贷款投放力度，加强供应链金融服务。

（三）积极帮扶遇困小微企业、个体工商户。做好辖内小微企业和个体工商户的服务对接和需求调查，对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展前景的小微客户，积极通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展期续贷衔接等措施进行纾困帮扶。加大对普惠金融领域的内部资源倾斜，提高小微企业“首贷率”和信用贷款占比，进一步降低小微企业综合融资成本。加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力度，为小微企业生产经营提供更多保障。

（四）加大春耕春种金融支持。针对农村地区疫情防控特点，积极通过线上线下多种方式有效满足农村地区基础金融服务需求。加大涉农贷款投放力度，全力保障农副产品生产和春耕备耕农资供应信贷资金需求。鼓励地方银行机构建立农产品(5.790，-0.06，-1.03%)应急生产资金需求快速响应机制，支持疫情期间农产品保供稳价。支持保险机构稳步拓展农业保险品种，扩大农业保险覆盖面，稳定农业种养殖户和农民生产经营预期。

二、加强科技应用，创新金融服务方式

（五）提高线上金融服务效率。各银行保险机构要积极推广线上业务，强化网络银行、手机银行、小程序等电子渠道服务管理和保障，优化丰富“非接触式服务”渠道，提供安全便捷的“在家”金融服务。在有效防控风险的前提下，探索运用视频连线、远程认证等科技手段，探索发展非现场核查、核保、核签等方式，切实做到应贷尽贷快贷、应赔尽赔快赔。

（六）加强线下配套服务和宣传引导。对于不习惯使用线上业务客户，要针对性做好金融服务，提供定期存款自动到期续存、错峰办理养老金支取等便民服务。完善自助机具服务功能，放大字体、简化页面、加强引导，减少非必要的柜面业务办理。对客户已熟悉使用的各类自助机具等线下服务方式，银行机构要合理保留，已经撤销的，要有效恢复或提供替代服务方式。

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