成套招标是什么意思？

对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法(试行)

一、总则

（一）本办法适用于认定承担援外成套项目施工任务的实施企业（以下简称“援外施工企业”）的资格。

（二）本办法所称的“援外成套项目”是指在我国政府提供的无偿援助、无息贷款、低息贷款或其他专项援助资金项下承担的对外援助成套项目。

（三）企业应当按照本办法规定的资格条件和程序申请援外施工企业资格，经审查合格，取得相应等级的援外施工企业资格后，方可在其资格等级许可的范围内承担援外成套项目施工任务。二、资格等级

（一）援外施工企业资格按本办法规定的条件分为A级和B级两个等级。

（二）A级援外施工企业可以承担所有援外成套项目的施工任务；B级援外施工企业只可以承担总额在5000万元人民币（含）以下的援外成套项目的施工任务。

（三）A级或B级援外施工企业按本办法规定的条件和程序降级或晋级。三、资格条件

（一）A级援外施工企业应为同时具备以下资格条件的中国企业法人：

1．所有出资人均为中国投资者；

2．具有国务院有关行政主管部门核准的一级（含）以上或相应等级的技术资质；

3．具有商务部批准的对外承包工程经营资格；

4．通过ISO9000质量体系认证且认证资格有效；

5．申请（核验）前2年连续无亏损经营；

6．申请（核验）前2年的对外承包工程累计完成营业额不低于3000万美元；

7．申请（核验）前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚。

（二）B级援外施工企业应为同时具备以下资格条件的中国企业法人：

1．所有出资人均为中国投资者；

2．具有国务院有关行政主管部门核准的二级（含）以上或相应等级的技术资质；

3．具有商务部批准的对外承包工程经营资格；

4．通过ISO9000质量体系认证且认证资格有效；

5．申请（核验）前2年连续无亏损经营；

6．申请（核验）前2年的对外承包工程累计完成营业额不低于500万美元；

7．申请（核验）前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚。四、资格申请、认定程序

（一）中央管理的企业向商务部申请援外施工企业资格。

其他企业向注册地省、自治区、直辖市商务主管部门（以下简称“省级商务主管部门”）申请，省级商务主管部门自受理申请之日起20个工作日内完成初核；初核合格的，将初核意见连同企业资格申请文件一并报商务部审核。

（二）企业申请时应提供以下资格申请文件：

1．申请函；

　2．企业法人营业执照（副本）；

3．验资报告；

4．出资人身份证明文件（出资人为自然人的，附其身份证明及复印件；出资人为非自然人的，附其注册登记证明及复印件、法定代表人身份证明及复印件）；

5．技术资质证书；

6．对外承包工程经营资格证明文件；

7．ISO9000质量体系认证证书；

8．经会计机构或审计机构审计的前2个年度企业会计报表；

9．本企业关于申请前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚的声明；

10．商务部认为必要的其他文件。

（三）商务部应在受理中央管理的企业申请或收到省级商务主管部门初核材料之日起20个工作日内完成审核，完成审核后10个工作日内公布结果。五、资格管理

（一）取得援外施工企业资格的企业发生以下变更的，应在变更之日起1个月内向商务部备案：

1．企业名称变更；

2．企业住所变更；

3．法定代表人变更；

4．出资人变更。

非中央管理的企业应同时将上述备案文件抄送注册地省级商务主管部门。

（二）商务部对取得援外施工企业资格的企业实行动态资格管理，自本办法试行当年起每2年进行一次资格核验，并提前发布资格核验通知。资格核验当年内取得援外施工企业资格的企业可不参加当年的资格核验。

（三）参加资格核验的企业应在资格核验通知规定的截止期限前向商务部送达以下文件：

1．申请资格核验函；

2．企业法人营业执照（副本）；

3．验资报告；

4．出资人身份证明文件（出资人为自然人的，附其身份证明及复印件；出资人为非自然人的，附其注册登记证明及复印件、法定代表人身份证明及复印件）；

5．技术资质证书；

6．对外承包工程经营资格证明文件；

7．ISO9000质量体系认证证书；

8．经会计机构或审计机构审计的前2个年度企业会计报表；

9．本企业关于核验前2年内未受过刑事处罚、未因进行非法经营活动或严重违反国家有关对外援助管理规定受过行政处罚的声明；

10．商务部认为必要的其他文件。

（四）申请晋级的企业除提交上述核验文件外，应在申请资格核验函中正式申请晋级，经审核后符合晋级资格条件的准予晋级。

（五）经核验，不符合A级但符合B级援外施工企业资格条件的，该企业自动降为B级。经核验，不符合任何一级援外施工企业资格条件的，其援外施工企业资格自动丧失。

（六）无正当理由，在资格核验通知规定的截止期限前未能送达核验文件的，其援外施工企业资格自动丧失。

（七）自动丧失援外施工企业资格的企业，自资格核验通知规定的企业送达核验文件的截止期限之日起1年内不得重新申请援外施工企业资格。

（八）商务部应在资格核验通知规定的企业送达核验文件的截止期限后20个工作日内完成核验，完成核验后10个工作日内公布结果。

（九）以欺骗、贿赂等不正当手段获得援外施工企业资格的，商务部有权撤销其资格。

房地产项目贷款的条件与流程

;     印象中房地产开发商都是些暴发户，一定超级有钱，看万达集团就是。不过不少房地产开发项目也是需要贷款来完成的。房地产开发类贷款是指对房地产开发企业发放的，用于房屋建造、土地开发过程中所需的贷款。那么房地产项目贷款的条件与流程是怎么的呢？

一、房地产开发贷款的条件

      (一)在建设银行开立基本结算帐户或一般存款帐户，经营收支全部或部分在建行结算；

      (二)生产经营正常，经营管理制度健全，财务状况良好；

      (三)信誉良好，具有按期偿还贷款本息的能力；

      (四)能提供足值有效的抵押、质押或资信程度高的保证担保；

      (五)开发建设项目经可行性预测分析研究论证，能够有效满足当地住房开发市场的需求，市场销路较好；

      (六)开发建设项目已经纳入国家或地方住房建设开发计划，其立项文件完整、真实、有效；

      (七)已经取得开发建设项目的土地使用权；

      (八)开发建设项目工程预算和施工计划符合国家和当地政府的有关规定；

      (九)借款人计划投入开发建设项目的自有资金不低于规定的比例。

二、房地产开发贷款操作流程如下：

      递交申请——受理调查——项目评估——核查审批——办理手续——资料归档——贷后管理——收贷撤保

      房地产项目贷款一般数目不会很小，如此大额的贷款，审核与下发流程一定比普通个人贷款更加严格，最后需由贷款审查部门对贷款合同、有关协议等全部贷款手续中的各种要素、签章等全部贷款手续核实无误后，由信贷员填写贷款划拨凭证，经借款人认定，并逐级审批签发后，交由会计部门，根据具体情况及有关约定条款，分期、分批将款项直接转入借款人在贷款银行开立的专户。

对外援助成套项目安全生产管理办法(试行)

第一章　总则第一条　为加强对外援助成套项目的安全生产管理，保障援外工程技术人员和相关人员的生命安全以及援外工程财产安全，依据有关法律、行政法规规定，制定本办法。第二条　对外援助成套项目勘察、设计、施工和监理活动中对安全生产的监督和管理，适用本办法。

本办法所称对外援助成套项目（以下简称援外工程），是指在我国政府向受援方政府提供的无偿援助、无息贷款、低息贷款及其他财政援助资金项下，由我国政府选定实施企业进行勘察、设计，提供施工机械和设备材料并派遣工程技术人员，在受援方境内承担或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的各类工程项目。第三条　援外工程的安全生产管理应坚持"安全第一、预防为主"的方针。第四条　商务部负责制定援外工程安全生产制度并监督实施。第五条　承担援外工程实施任务的勘察设计企业、设计监理企业、施工企业和施工监理企业（以下统称为援外工程实施企业）必须遵守本办法的各项规定及受援方当地安全生产的法律法规，保证援外工程安全，承担援外工程的安全责任，不得转包和违法分包援外工程。

经商务部同意进行分包的，援外工程实施企业和分包企业对分包工程的安全生产承担连带责任。第二章　勘察设计企业的安全责任第六条　援外工程勘察设计企业应当依照国家有关工程勘察的法律、行政法规和强制性标准进行援外工程勘察，提供的工程勘察文件应当真实、准确，满足援外工程安全生产的需要。

援外工程勘察设计企业在进行勘察时，应当严格遵守勘察作业操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。第七条　援外工程勘察设计企业在援外工程设计中必须根据政府间立项协议、工程勘察文件和援外工程设计合同的约定进行工程设计，除与受援方另有特殊约定外，严格执行国家有关工程建设项目的法律、行政法规、设计规范和强制性标准，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。

对于重大援外工程的隐蔽工程、主体结构等关键部位以及特殊结构援外工程的结构设计方案，援外工程勘察设计企业应当进行模型安全试验。

对于维修、改扩建工程（含拆除工程），援外工程勘察设计企业必须对原建筑物或构筑物的结构安全性做出鉴定文件。

援外工程设计采用新技术、新工艺、新材料的，援外工程勘察设计企业必须确保技术、工艺和材料的可靠性与安全性，并在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故发生的措施建议。第八条　援外工程勘察设计企业在援外工程初步设计或者施工图设计说明中必须编制安全专篇。

安全专篇应包括以下内容：

（一）施工现场毗邻建筑物、构筑物、地下管线和设施的安全防护措施；

（二）安全施工所需防护用品和用具、施工机械和机具、消防设施和器械等以及所需达到的具体技术要求；

（三）危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生生产安全事故的部位和环节的安全技术措施。第三章　设计监理企业的安全责任第九条　援外工程设计监理企业及其委派的监理人员应当依据国家有关工程勘察的法律、行政法规和强制性标准，对援外工程勘察设计企业提交的工程勘察文件进行审查，确认其是否满足援外工程安全生产的需要。

未经审查或经审查不合格的工程勘察文件不得作为援外工程设计的依据。第十条　援外工程设计监理企业及其委派的监理人员应当依据国家有关工程建设项目的法律、行政法规、设计规范和强制性标准，通过分阶段设计审查和过程监管严格控制援外工程设计文件的安全保障度和设计质量。第十一条　在分阶段设计审查过程中，援外工程设计监理企业及其委派的监理人员必须对援外工程设计文件进行安全专项审查。

安全专项审查应包括以下主要内容：

（一）审查结构设计的安全性。对于已经进行模型安全试验的，应当审查确认安全试验结果；对结构设计方案不可靠或没有按规定进行模型安全试验的，应当要求补充进行模型安全试验并审查确认安全试验结果；对于维修、改扩建工程（含拆除工程），必须履行原建筑物或构筑物结构安全性鉴定文件的审查确认程序。

（二）审查各专业设计内容是否符合工程建设项目强制性标准。

（三）审查危险性较大的分部分项工程安全技术措施的可靠性和有效性。

对外援助成套项目管理办法(试行)

第一章　总则第一条　为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的管理，保证项目质量，提高援助效益，制定本办法。第二条　本办法所称的成套项目，是指在中国政府向受援国政府提供的无偿援助、无息贷款或低息贷款及其他援助资金项下，由中国政府择优选定的实施企业进行考察、勘察、设计，提供设备材料并派遣工程技术人员，组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的各类工程项目。第三条　成套项目实施遵循先考察、后立项，先勘察设计、后施工的基本程序。第四条　成套项目实施，实行企业承包责任制和监理责任制。承担成套项目考察、勘察设计和施工任务的企业，根据本办法规定和合同约定负责项目实施，并承担相应的法律和经济责任。

承担成套项目监理任务的企业根据本办法规定和合同约定，对成套项目的设计和施工活动分别进行技术经济监督和管理，并承担相应的法律和经济责任。第五条　成套项目资金应当专款专用、单独核算，任何单位和个人不得以任何理由挪作他用。第六条　中华人民共和国商务部（以下简称商务部）负责成套项目管理。

商务部负责监督管理成套项目实施和资金使用，处理有关政府间事务，可以委托有关机构（以下简称受托管理机构）对项目的具体实施进行管理。对于重大项目，商务部可以派遣项目代表常驻受援国指导和协调项目实施。

驻外使领馆经济商务机构，协助商务部办理有关政府间事务，负责成套项目实施的境外监督管理。

各省级商务主管部门，协助商务部处理成套项目实施中有关具体事务。第二章　实施主体第七条　成套项目实施主体包括考察企业、勘察设计企业、施工企业和工程监理企业（包括工程管理企业、设计监理企业、设计审查企业、施工监理企业）。

成套项目施工企业应当取得《对外援助成套项目施工任务实施企业资格认定办法（试行）》（商务部2004年第9号令）规定的相应资格。考察企业、勘察设计企业和工程监理企业应当具有国家有关行政主管部门颁发的技术资质和商务部规定的资格条件。第八条　商务部向选定的成套项目实施主体下达任务通知函。任务通知函是成套项目实施主体办理成套项目设备材料检验、通关、运输和相关人员出入境手续的依据。第九条　成套项目实施主体和人员应当遵守中国和受援国的法律法规，尊重受援国的风俗习惯。第十条　商务部建立成套项目实施主体绩效评价制度，优化实施主体结构。第三章　招标和议标第十一条　商务部通过招标或议标方式选定成套项目的考察企业、勘察设计企业、施工企业和施工监理（或工程管理）企业。第十二条　受托管理机构组织成套项目招（议）标，商务部对招（议）标活动进行监督。第十三条　商务部组建和管理对外援助项目评审专家库（以下简称“评审专家库”）。第十四条　受托管理机构在组织成套项目施工任务招标时，应当从评审专家库中随机抽取专家组成评标专家委员会承担评标工作。评审专家库专业类别不能涵盖的项目，评审方式由商务部决定。

受托管理机构在成套项目施工任务议标以及考察任务、勘察设计任务、施工监理任务招标和议标时，可以从评审专家库中随机抽取专家组成评标专家委员会承担评标工作，也可以由具备相应资格的单位承担评标工作。第十五条　受托管理机构根据评标专家委员会或评标单位提出的书面评标报告和中标候选企业推荐意见，并按成套项目管理有关规定的程序确定中标企业。

商务部设立对外援助成套项目招标监督委员会，负责对投资1亿元人民币（含）以上成套项目决标事项进行程序性审核，并提出监督意见。

中标候选企业或中标企业实质性变更投标或议标承诺的，受托管理机构应当取消其中标资格，并在其他中标候选企业中依次选定成套项目实施企业，或重新组织招标或议标。第十六条　规模较大或工艺较复杂的成套项目，商务部可以决定划分标段招标或邀请企业联合体参加投标。第十七条　成套项目投标企业拟在中标后将项目的部分非主体性、非关键性工作分包的，应当在投标文件中载明拟分包内容、分包金额和分包单位的技术资质。

中标企业不得将中标的成套项目转包或将应由其完成的成套项目肢解成若干部分发包给几个承包单位，不得擅自增加或变更分包单位。主体性或关键性工作不允许分包。

分包单位应具有相应资质，其承担的分包任务不得转包或再分包。

房地产项目开发贷款基本流程是怎样的

房地产项目开发贷款基本流程如下：

1、递交申请

2、受理调查

3、项目评估

4、核查审批

5、办理手续

6、资料归档

7、贷后管理

8、收贷撤保。

《中国农业银行房地产开发建设贷款管理办法（试行）》第十条：房地产开发企业或建筑安装企业直接向开户行提出借款的书面申请，申明借款金额、币种、期限、用途、贷款方式、担保方式、还款来源及偿还能力等情况。

第十一条：对开户行同意受理的借款申请，申请房地产开发贷款的，通知开发商正式填写《固定资产(中长期)借款申请书》;申请建筑安装贷款的，根据资金期 限，属于短期贷款的，通知建筑安装企业正式填写《流动资金(中短期)借款申请书》，属于中长期项目贷款的，通知借款人正式填写《固定资产(中长期)借款申 请书》。

第十三条：贷款调查部门对房地产开发贷款合法性的调查，除按照农业银行贷款管理制度和贷款操作规程规定的调查内容外，还应调查、认定：

(一)从事房地产开发的资格。主要调查借款人营业执照是否真实有效，执照规定的经营范围是否包含房地产开发、房地产销售等项目。

(二)开发资质等级证书的有效性。调查开发商开发资质等级证明是否真实有效，是否经有权部门办理年检。

(三)土地出让合同的真实性、有效性。应调查土地出让合同是否真实有效，土地规划红线图是否经批准。

(四)合法批件的完整性。应调查项目所在地块的土地出让金是否已交清，《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施(开)工许可证》是否齐全有效;已经开始销预售的，是否持有有效的《销预售许可证》;上述批件是否为临时性质的批件。

(五) 贷款用途的合规性。应调查贷款项目开发是否符合国家有关法律法规和政策。对涉及农用地转为建设用地的，应调查是否办理了农用地转用审批手续，是否属改变农 业用地用途进行房地产开发或利用建设项目、规划许可和红线图转让等形式变相“炒卖”土地;对利用城市规划区内的集体所有的土地进行房地产开发的，应调查是 否依法征用转为国有土地后可进行有偿出让。

(六)参建、联建协议或合同的合法性。

(七)对经济适用住房开发项目，还要调查该项目是否列入国家年度经济适用住房建设投资计划和信贷计划，减免税费的证明文件是否真实有效，划拨土地的取得是否合法。

(八)抵押物的合法性。

根据房地产管理的有关法律、规定，不得用下列房地产进行抵押：

1.违章建筑及已列入拆迁范围的房屋、设施;

2.军事设施;

3.以出让方式取得土地使用权，满二年未动工开发，可以无偿收回的土地使用权;

4.国有土地使用权已抵押登记的地上房屋所有权，地上房屋所有权已经抵押登记的国有土地使用权作为抵押物。

根据房地产法对房地产转让的有关限制规定，应避免用下列房地产进行抵押：

1.未按土地出让合同约定支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书的;

2.按照土地出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，未完成投资总额25%以上的，属于成片开发土地的，未形成工业用地或者其他建设用地条件的;

3.城市规划区内的集体所有土地，未转为国有土地的。

对建筑安装贷款的合法性调查，除按照农业银行贷款管理制度和贷款操作规程规定的调查内容外，还应调查、认定：

(一)从事建筑安装的资格。主要调查借款人营业执照是否真实有效，执照规定的经营范围是否包含建筑安装、装修等项目，营业执照是否经工商行政管理部门办理年检手续。

(二)建筑施工企业资质等级证书的有效性和建筑活动的合法性。应调查建筑施工企业资质等级证书是否有效，是否经有权部门办理年检，其建筑活动是否超越该企业资质等级许可的业务范围，是否用其他建筑企业的名义承揽工程。

(三)外地企业承建许可证。应调查外地注册的建筑安装企业是否持有进入本地区承建项目的许可证，许可证是否真实有效。

(四)建筑安装企业提供的中标和承建合同、协议真实有效。

(五)贷款实际用途合规。是否用于垫资承包等国家政策所列禁项。

第二十条：房地产开发贷款以及建筑安装中长期贷款实行逐笔核贷，逐笔发放，按照工程设计和实际施工进度的需要逐笔办理贷款发放手续。

什么叫项目贷款？

项目贷款就是针对特定项目的贷款，一般为中长期贷款。与其他贷款相比，项目贷款具备以下特点：

1、贷款支持的项目本身需要按照国家规定的审批程序进行审批。固定资产投资项目一般要经过立项、可行性研究、初步设计和开工等几次审批，才能进入施工建设。项目建成后还要由政府有关部门组织竣工、决算、验收等工作。

2、 固定资产贷款必须考虑其他建设资金的配套。国家规定建设项目必须具有资本金，即投资人的非债务资金。不同行业的项目所要求的资本金占总投资的比例不同，银行贷款不能作为项目资本金。通常掌握的项目资本金在30%以上。

3、 固定资产贷款期限较长，往往是一次审批，多次发放，贷款;利率一年一定。固定资产贷款以整个项目全部资金需求为评审对象，一次审批、承诺。

4、 固定资产贷款是一次性的。一笔固定资产贷款只能用于借款人的一次固定资产投资活动。从项目建设时投入，项目竣工投产产生效益开始归还借款，到银行逐步收回全部贷款本息，贷款即退出企业生产活动。新的固定资产投资活动需要按规定重新立项报批。

5、 固定资产贷款的还款来源主要是借款人的税后利润、固定资产折旧，以及其他自有资金。

扩展资料：

项目贷款产品类型：

项目贷款一般是中长期贷款，也有用于项目临时周转用途的短期贷款。目前，工商银行项目贷款按项目性质、用途、企业性质和产品开发生产不同阶段划分，主要有以下几种贷款。

1、基本建设贷款：指用于经国家有权部门批准的基础设施、市政工程、服务设施和以外延扩大再生产为主的新建或扩建生产性工程等基本建设而发放的贷款。

2、技术改造贷款：指用于现有企业以内涵扩大再生产为主的技术改造项目而发放的贷款。

3、科技开发贷款：指用于新技术和新产品的研制开发、科技成果向生产领域转化或应用而发放的贷款。

4、商业网点贷款：指商业、餐饮、服务企业，为扩大网点、改善服务设施，增加仓储面积等所需资金，在自筹建设资金不足时向银行申请的贷款。

参考资料来源：百度百科-项目贷款

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