政府投资需要银行提供贷款,从而增加银行的贷款规模？

银行理财资金可以直接投资政府引导型基金吗

2014年以来，为支持地方基础设施建设和产业升级，政府引导基金成为地方政府融资主要渠道之一。商业银行与地方政府合作发起的政府引导基金大量出现。

“作为银政合作的具体业务之一，招商银行从2015年开始正式推进政府引导基金业务，我们认为在新经济形势下，这是一个新的资产机会”，招商银行资产管理部副总经理连素萍表示。

政府基金包含城市发展基金、城市建设基金、PE型产业基金等。“相比以往的政府融资平台，政府引导基金的法律关系更为明晰；因此对投资人来说，权益更有保障；对于政府来说，权、责、利也更清晰。”

与信贷融资不同，政府引导基金一般采用股权及债权投资方式，商业银行多以理财资金参与投资。在交易结构上，采用结构化、夹层等方式，政府财政资金作为引导资金，撬动资金杠杆。

清科数据显示，截至2015年底，国内成立780支政府引导基金，基金规模达2.18万亿元；其中2015年新设立297支，规模1.51万亿元，分别是2013年引导基金数量和基金规模的2.83倍和5.24倍。

招行政府引导基金业务方向

政府引导基金主要投向土地开发、棚改、保障房建设、三旧改造、产业园区建设等与土地开发有关项目；以及有现金流或纯公益性的路桥、港口、机场、水务、清洁能源等项目；还可投资于产业转型升级过程中有资金需求的相关企业。

招商银行资产管理部总经理周松在接受21世纪经济报道记者专访时表示，招行今年的固定收益类资产配置重点就包括与政府、国企、央企、其它社会资本方等合作的引导基金业务，将进一步增加对政府引导基金业务的投资力度。

在具体基金业务层面，招行一般会全流程介入基金方案设计。同时，基金托管在招行，实现封闭管理。

招行政府引导基金目前主要通过政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务、股权、债权、夹层投资等形式操作。

“目前招行主要开展包括棚改、土地开发、安居工程、公路、机场、轨道交通等基础设施及公共服务项目、产业升级并购基金等，参与中标了新疆、湖北、江苏、云南、宁波、深圳等地的PPP、产业等引导基金。”连素萍说。

7月27日，首单国家PPP引导基金落地，以股权方式投向了呼和浩特市轨道1、2号线项目，该PPP融资支持基金由财政部牵头联合10家金融机于去年9月设立，总规模1800亿，首单落地标志着国家引导资金投资正式启动。而据不完全统计，截至2016年7月，全国已有多多地出台PPP基金，整体规划规模近1万亿元。

但由于PPP项目链条较长，项目入库、评估、方案制定、合同草拟等耗时较久，中央、地方对PPP的理解、执行会有一个时间差，“类PPP”也是银行目前在政府引导基金投资项目中认可的一种操作方式，例如过桥性质的政府融资性基金。

贷款资金可以用于其它政府性基金收入

贷款资金不可以用于其它政府性基金收入，个人贷款资金是不能用于股票、基金、期货、房地产开发等理财和投资渠道。贷款允许用于大额消费品、家居家装、旅游、结婚、留学深造等常规的消费，也包括就医等特殊的消费用途以及一些其他的合理缺资情况。

政府投资4+2基金是指什么

4+2基金，也称《实施意见》，是指由政府投入资金，鼓励社会各界为创业投资者提供投融资服务的一种投资基金。

意见指出，要出台政策，为中小微企业就业担保和贷款发放创设政府投资的“4+2”基金，建立担保性抵质押类机构和融资担保基金，帮助其从银行取得贷款，促进贷款发放。

4+2基金政策最早是中国国家发展和改革委员会下属的企业社保理事会提出的。这项政策要求向中小微企业发放具有抵质押等形式的担保性支持，以支持企业向银行取得企业贷款。该政策有四大类担保支持形式，包括国家财政担保金、国家发展投资协议担保金、政府投资4+2基金和担保基金支持。其中，政府投资4+2基金是政府投入资金鼓励社会各界为创业投资者提供投融资服务。

4+2基金政策主要应用于中小微企业（尤其是民营企业）开展投融资项目中。根据政策，中小微企业需要提供一个有效的抵押担保，使其拥有有效的安全保证，以便获得银行贷款支持。政府投资4+2基金，兼具信誉资产担保功能，将政策投入到担保抵押中，使企业抵押物的可抵押性提高，从而提升中小微企业贷款容易程

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