为什么收费站写上贷款修路？

贷款修路、收费还贷审计办法

第一章　总则第一条　为加强对贷款修路、收费还贷的审计监督，根据《审计法》和《交通行业内部审计工作规定》，制定本办法。第二条　本办法所称贷款修路、收费还贷审计是指利用贷款、集资修建高等级公路（即二级和二级以上的公路，含大型公路桥梁、隧道项目，下同），并经省级人民政府批准，通过收取通行费偿还贷款、集资的全过程审计。第三条　贷款修路、收费还贷审计实行统一领导，分级管理。

（一）国道主干线项目和国家、部重点公路工程项目的审计，由交通部和各省、自治区、直辖市交通厅（局）负责实施；

（二）其它公路工程项目的审计，由各省、自治区、直辖市交通厅（局）和市县交通局负责实施；

（三）上级审计机构负责指导、监督和检查下级审计机构的工作，下级审计机构应接受上级审计机构的指导、监督和检查。第四条　贷款修路、收费还贷的审计，依照国家和各省、自治区、直辖市的有关政策、法规进行。第二章　建设前期审计第五条　审查拟建项目是否符合国家产业政策，是否符合交通建设规划和地区经济发展需要。第六条　审查拟建项目有无可行性研究报告，对预期车辆通行量、通行费收取标准、投资回报率和回收期是否进行科学地论证，有无还本付息能力。第七条　审查项目建议书、初步设计方案和投资计划等，是否经规定的机关立项批准；收费站（点）建设是否符合国家的有关规定；是否经过开工前审计。第八条　审查拟建项目资金来源的构成是否合规、合法。资金来源总额与项目投资总额是否吻合，有无资金缺口；贷款或集资是否经规定的机关批准，是否符合国家规定的金融政策。第三章　建设期审计第九条　对执行基本建设程序的有关情况进行审计，主要内容：

（一）该公路项目是否符合国家规定的审批程序和手续，是否列入公路建设计划。

（二）贷款合同（协议）是否真实、有效，合同（协议）条款是否合理，贷款利率是否符合国家规定，建设资金是否落实到位。

（三）概预算的编制是否合规，设计内容是否完整、准确。第十条　对建设资金使用情况进行审计，主要内容：

（一）建设资金的使用是否合规合法，有无借占、转移、挪用建设资金现象。

（二）各项支出是否真实，合规，有无挤占、虚列工程成本现象。

（三）工程价款结算是否符合工程进度和招投标协议，有无虚报投资完成额现象。第十一条　对概预算的执行情况进行审计，主要内容：

（一）是否按照批准的概预算安排工程建设，有无擅自扩大建设规模和建设标准，以及搞计划外工程现象。

（二）收费站（点）建设是否符合设计要求，有无增设不符合国家规定的收费站（点）。第十二条　对竣工决算进行审计，主要内容：

（一）竣工项目工程支出是否符合批准的投资计划及概、预算，分析投资节、超原因。

（二）交付使用财产是否真实、完整，移交手续是否齐全。

（三）会计决算是否按期报出，会计处理是否合规、合法。

（四）结余资金及材料、物资的处理是否合规。第四章　通行费征收审计第十三条　对通行费政策、规定的执行情况进行审计，主要内容：

（一）收费项目是否符合国家有关规定，是否报经省级人民政府批准。

（二）收费标准是否由当地省级物价、财政部门制订，收费标准、收费期限等是否符合还贷需要。

（三）收费期满已还清贷款、集资的公路项目，是否停止收费。（国家另有规定者除外）

（四）收费期满未还清贷款、集资且须继续收费的，是否报请原批准机关批准。第十四条　对通行费征收、管理单位的内部控制制度进行评审，主要内容：

（一）是否建立完善的职责分工制度，开票、收款与记帐三者是否实行职务分离，各有关部门在业务上是否互相制约。

（二）是否建立完善的财务管理制度、会计核算制度和票证管理制度。各项管理措施是否积极、有效，会计帐册、报表、凭证等资料是否齐全、真实。

（三）是否建立完善的收费稽查制度。

（四）是否建立完善的内部审计监督制度。第十五条　对收取通行费的票据进行审计，主要内容：

（一）票据是否经省级财政部门监制，是否使用全省统一票据，票据上是否标有“偿还贷款”字样，有无使用假票、废票等不合规票据收费现象。

（二）票据是否由专人、专库保管，其保管、领发制度是否健全，手续是否完善，日常保管是否安全、有效。

（三）票据是否按顺序连号使用，核销是否及时，是否符合规定手续，核销的票据票面收入与帐面收入是否一致。

（四）票据是否及时盘点，票据帐实、帐卡、帐表是否一致。

什么是政府还贷性收费公路

利用贷款向企业有偿集资建成的收费公路。政府还贷公路是指县级以上地方人民政府交通运输主管部门利用贷款，或者向企业、个人有偿集资建成的收费公路。

贷款修路、收费还债， 请问是什么意思？

贷款修路的意思呢，就是贷款所有的资金去修路，去修这个公共设施，收费还债的意思呢，就是收取一定的费用来还这个贷款

高速公路都是用纳税人的钱修建的，为什么还要收费？

我国的高速公路实行的是“贷款修路、收费还贷”的经营模式，收费站收取的通行费主要是用于还修路的贷款以及高速公路的维护。中国启动高速公路建设时的机动车拥有量实在太低，无法像美国那样通过燃油税给高速公路建设和维护筹资。1990年，全国民用汽车保有量仅有551.36万辆，如果每年只靠这些汽车的燃油税来解决高速公路的筹建，那么中国高速公路拥有量断然不可能达到今天的成就。

我国的高速公路主要分为政府还贷公路和经营性公路。

政府还贷的公路也就是修建这条高速公路的时候，很大一部分资金都是政府从银行贷款才修建的，那既然是贷款修建的，这些贷款总是要还清的，谁来还呢？使用高速公路的人。也就是说，这种性质的高速公路的通行费，基本都是要用于还贷款以及一些养护维修的费用的。

经营性公路通行费用的用途一般不做限制，但收费年限在25年左右，一般由各地方参考交通流量以及当地物价，融资成本以及法定收费期限等具体执行监督。这个就不多做解释了，毕竟我国大部分的高速都是属于还贷公路性质的。

而国外，比如美国等，他们的公路依靠政府税收建设，德国则是按车辆对过路费进行划分。总得来说都是要出钱的，只是出钱的方式不一样罢了。

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