济南市助学贷款？

山东那些高校欠款比较多？山经呢？盖明水校区花了多少？

高校的“中国式负债”：吉林大学欠债样本调查

欠债30多亿，对吉林大学原本不是一件新鲜事。

早在2004年8月25日，在学校党政干部会议上，吉林大学校党委书记张文显就曾预警：“根据财务部门的报告，我们现在银行贷款22.69亿元，内债10.47亿元(含待结算基建经费)，这意味着我们约有33亿元债务，而且从明年起有些贷款项目要开始陆续偿还本金。今后，每年要支付1亿多利息。”

此一讲话公开发在学校的网站上。2005年3月8日，吉大校长周其凤在一次大会上也明确透露，根据学校财务决算，2004年吉林大学学校收入13.77亿元，支出15.43亿元，累计银行贷款23.59亿元。这一讲话同样出现在学校的网站上。

这些，都并未引起外界太多人的注意。甚至到2005年，教育部以“财务风险较大”为由，下令从2005年开始，吉林大学“新增银行贷款必须上报教育部批准，未经批准，不得贷款，否则将追究责任。”人们也没有把太多的目光投向吉林大学。

直到2007年3月19日学校财务处的一则通知。

当日，吉林大学财务处在该校校内网上贴出名为“吉林大学关于召开征集解决学校财务困难建议座谈会的通知”。通知称：从2005年起，学校步入了付息高峰，每年支付的利息多达1.5亿至1.7亿元，财务困境从2005年开始逐步显现。学校规模大，各方面的资金需求也非常大，学校资金入不敷出的情况日趋严峻。为此，学校不得不向全校师生征集解决问题的办法。

这一自曝，使来自“两会”上那些并不明确的有关高校负债的说法突然间有了一个最为直接的指向，高校负债的窗户纸被彻底捅破。

3月29日，本刊记者到吉林大学时，校党委宣传部长刘景辉告诉记者：你是这些天来的第16家媒体。

与此同时，在各种场合，有关吉林大学负债和高校破产的讨论正在激烈进行。

欠债的吉林大学

有关吉林大学负债的具体数量，并无来自官方的准确数据，之前有媒体引校财务处工作人员语，称有30亿。刘景辉告诉本刊记者，没有这么多。而来自学校的一位中层干部则甚为明确地说，学校的贷款数量是26亿。但是，在被媒体曝光后，整个吉林大学已经三缄其口，记者几番都未能从财务处得到核实。不过，按照通知所称，自2005年以来，学校财务入不敷出的局面日趋严峻，由此判断，则学校欠债数量不会少于2004年的33亿。

这些欠债主要是银行贷款。根据吉林大学校内曾经的报道，能够很清晰地看到这样几笔：

2000年9月，工商银行吉林省分行与刚刚组建才两个月的新吉林大学签署合作协议，将为吉大提供15亿元贷款。

2001年11月，农业银行与吉大签订合作协议，在5年内向吉大提供20亿元信贷综合授信。

2003年5月，吉林大学与开发银行吉林省分行签订了15年期的19亿元贷款合同，贷款年利率6.12%。

刘景辉在记者就此几项贷款询问时并未否认。但是，这并不是完整的借贷情况。本刊记者所掌握的材料显示，吉林大学至少还和另外两家银行发生过较大规模的借贷。不过，学校一位中层干部告诉记者，这些借贷有些并未得到最后的完全兑现。

这些资金主要花费在学校的基础设施建设和人头费上。

30多亿的贷款有多少用于基础设施建设？据国家审计署发布的2006年第1号审计公告，包括吉林大学在内的18所高校，至2003年末债务总额72.75亿元，其中基本建设形成的债务占82%。

而人头费，吉大校党委书记张文显在2005年的一次讲话表明，“我们学校一年的人头费占了国拨经费的95%。”而事实上的国拨经费，还要满足学校的日常行政开支。周其凤初任校长时曾经说过，“每天一睁开眼睛一天就要花五百万的钱”。

庞大的贷款，使得吉大每一年的学费收入，也只够归还银行贷款利息之用。而为“偿还”贷款，在过去的几年间，吉大每年都是通过到银行去“倒贷”，通过挖东墙补西墙的方式来暂缓资金压力。

在记者采访期间，正有媒体报某高校一财务处长在学校财务危机下的感言：“上挤下压四面楚歌十面埋伏”，刘景辉说，“我们感觉完全一样。”

高校还债路径仍存争辩

2009-03-18

◆导报首席记者 杜海 济南报道省青干院被疑“自扮”买家

13日，停业1年多、曾两次流拍的山青饭店在舜耕山庄公开拍卖。最终，66号竞拍者以起拍价4500万元成交。但是，据导报记者观察，为了达到“竞拍者不得少于两家”的拍卖要求，山青饭店拍卖的委托方山东省青干院很可能“自扮”了一回买家。

由于之前已两次流拍，此次拍卖起拍价由第一次拍卖时的5500万元降至4500万元。但此次设定的竞拍竞买条件堪称苛刻：竞买人需向山东省青年管理干部学院提供3年期3000万元借款或提供3年期3000万元贷款担保，并在拍卖会进行前将资金全部落实到学院指定账户；买受人需在成交之日起3个工作日内将拍卖成交款汇入学院指定账户。

据负责此次拍卖的山东齐鲁瑞丰拍卖公司董事长李伟介绍，按照拍卖流程，竞拍者需提前一天交纳450万元的竞拍保证金，且竞拍者不得少于两家。

(下转A2版) （上接A1版）

本次拍卖原定当日上午10时开始。然而，两位竞拍者之一的66号买家早早来到现场，但另一位17号竞拍者却迟迟未现身。让人纳闷的是，作为“监拍者”，省青干院相关代表致电李伟，表示“有事情耽误了”。近11时，省青干院几位院方领导终于到场。导报记者注意到，17号竞拍者也在此时一同出现，似乎是搭乘同一辆车而来。

拍卖随即开始。拍卖师喊出“4500万元”起拍价，66号买家举牌应价。17号竞拍者则面无表情，按兵不动。其后，拍卖师加价，但两位竞拍者都无任何动作。这样，山青饭店以4500万元被66号竞拍者买走。据悉，4500万元拍卖款中包含着山青饭店欠银行的3000万元债务。

自称姓张的66号竞拍者始终不肯透露身份，并表示“自己也是受人委托”，而李伟对此也三缄其口。按照拍卖规程，买家需在3个工作日内向山青饭店的产权方省青干院付清全部款项，届时，其身份就会揭晓。

值得回味的是，与省青干院人士一同现身的17号竞拍者，整个过程“纹丝不动”，看起来根本没有竞价的意愿。其没有对起拍价进行应价，拍卖师第二次加码50万元，也同样无动于衷。难道是为了使拍卖顺利进行，省青干院“自扮”买家参与竞拍？

对于导报记者的这一质疑，省青干院有关人士没有给予正面回答。

“有这个可能。”一位拍卖业内资深人士对导报记者分析，2008年年初，山青饭店停业并开始拍卖，至今1年有余。对于急于将所拍得的资金用于偿还银行贷款、完善配套设施的省青干院而言，肯定想早日促成拍卖。“因此，在有意竞拍者只有一家的情况下，省青干院有可能‘自扮’买家，使得第3次拍卖成功。” 高校自主还债“不现实”

对于省青干院而言，虽然山青饭店终于“变现”了，但是，和当初的拍卖参考价5500万元相比，此番已经自贬身价1000万元；而且，其还耗费了1年多的时间成本，并损失了山青饭店1年多的经营收益——由此来看，省青干院主动出售非教育主体产业、借此偿还建设新校区银行贷款的举措，付出了不小的代价。

目前中国高校的债务规模有多大？不同部门或研究机构对此有不同统计。《2007年中国教育蓝皮书》披露，到2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。而当年全国政协公布的一份调查报告显示，全国高校贷款总额达2500亿元。此前，吉林大学欠债30亿元的消息被曝光。

据山东省人大财经委调查，由于高校扩招、搬迁等原因，山东高校贷款规模迅速扩大。截至2005年5月，山东省教育厅所属23所高校贷款余额75.4亿元，是2004年总收入的1.57倍，其中5所高校贷款余额超过总收入的2倍。这些贷款每年仅利息就需要4.3亿元，而省财政对高校投入的增量每年只有1亿元。

导报记者此前参加山东省两会时，从民盟山东省委有关人士处看到的一份报告显示，山东目前近30所省属高校银行贷款总和已超过100亿元，有的学校背负十几亿元的外债，负担沉重。

上述数字在很多人看来已足够触目惊心，但对于熟知高校情况的一些学者来说，却并不出乎意料。“高校扩招，使得教学设施、生活设施要扩建，经费不足又只能向银行贷款。于是贷款扩招，扩招再贷款，高校在贷款泥潭中越陷越深。”山东大学经济学院财政系主任李齐云教授分析说。

重要的是，目前这些贷款已经由付息期到了还本付息期。最近两年，很多高校仅还利息就已举步维艰。如此高的债务，以高校目前的状况和金融管理政策，仅靠“开源节流”、“经营学校”来解决，显然不大现实。

在李齐云看来，国外很多高校的产权明晰、债务主体分明，发生还债困难时处理起来条理清晰。但在国内，政府是绝大多数高校的出资人。表面上看，贷款的主体是高校，但其背后还是政府。政府“埋单”之辩

相关统计显示，我国在教育上的投入占GDP的4%-5%，但其中政府投入仅占2.5%左右，因此，有学者指出，学校出现财务风险，问题在高校，根子却是政府投入不足。全国政协委员、合肥工业大学副校长赵韩认为，我国目前的财力完全有能力解决高校的债务问题。

“高额贷款已经对部分学校形成财务风险了，这是高校无法承载的，国家应该拿出化解风险方案。”全国人大代表、中国海洋大学校长吴德星认为，要解决这个难题，国家的拨款额度要上去，但更重要的是，应优化学校资源配置，适度压缩办学规模，紧缩办学空间，腾空部分土地用来置换和出让，所得收入可直接用于偿还贷款。

谈及高校债务问题，10日，出席全国“两会”的北大校长周其凤直言，“大学的债务应该全社会承担，让大学自己承担没有道理。”

对此，山东教育系统有关人士对导报记者分析，对于高校债务问题，必须把债务原因弄清楚后，才能由政府帮助化解。“不做调查，只根据负债额进行支持，对有些高校显然是不公平的。”

据悉，一些学校片面追求“高、大、全”，导致办学规模盲目扩大，这些高成本背后，有多少是合理费用，值得推敲。“因此，即便政府来‘埋单’，也应对高校债务形成原因进行评估和审查，不同状况不同对待。”上述人士指出，“未通过民主决策的政绩工程、形象工程而导致的债务，不能让老百姓来埋单。”

各方争辩之际，山东为化解高校债务已经开始新尝试。2月10日，以济南大学为对象的山东省首家高校授信银行俱乐部成立，这意味着济南高校债务重组试点工作取得突破性进展。作为全省首个高校授信俱乐部，本次签约形成的主要成果是：参与济南大学贷款的10家银行签署合作公约，以授信银行俱乐部形式进行合作，调整贷款结构，满足学校今后发展的资金需求。

据悉，对于我省高校的稳健发展，有关部门将采取“一校一策”方针，调整高校债务结构，化解贷款风险。来自教育部的消息显示，今年的工作要点之一，是“开展化解高校债务风险工作”。这是教育部首次将“化解高校债务风险”列入年度工作要点。

与此同时，导报记者从山东省财政厅等部门获悉，为积极化解高校债务风险，今年省属高校的生均拨款定额将再提高300元。显然，对于山东高校“化债”，政府之手已经开始发挥助推之力。

大学生创业贷款怎么申请？急急急！！！

看一下 ，你有这个条件吗

银行向个人或企业提供贷款一般需要质押、抵押、担保三种条件。广发行的个人助业贷款细则规定：贷款必须抵押，抵押的范围包括动产、不动产抵押，定期存单质押、有价证券质押、流通性较强的动产质押，符合要求的担保人担保。而且发放额度根据具体担保方式决定。就是这抵押让创业者望而却步。质押、抵押通常很难获得100%的贷款，而担保则要交给担保公司一笔不菲的费用。申请者除了要有稳定的经营收入和按期偿还贷款本息的能力，还必须能够提供银行认可的抵押担保。事实上，许多申请贷款的个人和中小型私营企业一般都过不了银行评估这一关。担保公司不是“救命稻草”贷款起点金额为5万元。贷款期限最长不超过3年，其中流动资金贷款最长不超过1年。利率以人民银行同期贷款基准利率为基础，在最低下浮10%(含)最高上浮30%(含)的幅度内浮动……

创业贷款是指具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动的个人，因创业或再创业提出资金需求申请，经银行认可有效担保后而发放的一种专项贷款。符合条件的借款人，根据个人状况和偿还能力，最高可获得单笔50万元的贷款支持；对创业达到一定规模或成为再就业明星的，还可提出更高额度的贷款申请。创业贷款的期限一般为1年，最长不超过3年；为了支持下岗职工创业，有的银行对创业贷款的利率进行适当下浮。

济南市对大学生创业有哪些优惠政策？

济南：优惠政策力促大学生就业

作者：zeda 来源：教育部 时间：2003-9-16 0:00:00

●跨地就业取消落户限制 ●基层工作工资财政列支 ●服务西部可以来去自由

●个体经营免去收费一年 ●自主创业提供小额贷款 ●就业困难享有创业培训

本报济南8月4日讯（记者 李艳）到基层工作的毕业生，工资发放困难的，可由县（市、区）财政列支或补助；从事个体经营的，1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费；提供小额创业贷款……省政府办公厅日前下发通知，为促进2003年高等学校毕业生就业，再推系列优惠政策。

具体政策有：对企业跨地区聘用的高校毕业生，任何地区和部门都不得以非本地生源为由拒绝接收。要取消落户限制，及时办理毕业生就业的有关手续。

鼓励毕业生到基层工作。到基层工作的毕业生，工资发放困难的，可由县（市、区）级财政列支或补助；报考党政机关和应聘国有企事业单位的，在同等条件下优先录用。

对志愿到西部地区工作的毕业生，实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍，由当地政府人事部门所属的人才服务机构免费办理人事代理服务。

鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用毕业生。各地要尽快完善中小企业、民营企事业单位聘用毕业生的政策措施，在人事代理、社会保障、户口迁移等方面作出具体规定，并积极提供便利条件和相应服务。

鼓励和支持毕业生自主创业和灵活就业。凡毕业生从事个体经营的（国家限制行业除外），自工商部门批准其经营之日起，1年内免交登记类和管理类的各项行政事业性收费，并按规定享受税收方面的优惠政策。

积极为毕业生提供创业小额贷款。有条件的市，经市政府确定，在现有渠道中为高校毕业生提供创业小额贷款担保；也可参照下岗失业人员小额担保贷款办法办理。各商业银行、城乡信用社要简化手续，提供便利条件。

做好未就业毕业生登记和培训工作。凡就业有困难、需要帮助的毕业生，可在离校后3个月内到生源地毕业生就业主管部门办理求职登记手续。各地毕业生就业主管部门要为登记的毕业生及时提供就业信息，免费提供就业服务。毕业半年以上仍未落实就业单位的高校毕业生，可持毕业证书、就业报到证到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记，劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和街道劳动保障机构应免费为其提供就业服务。对办理失业登记手续、短期内就业困难的毕业生，由劳动保障、人事和教育部门根据当地实际，依托职业技术学院、技工学校和其他专门指定的培训机构，组织参加3—6个月的职业技能和创业培训。培训费和职业技能鉴定费由当地政府统筹解决。因患病等原因短期无法工作并确无生活来源的毕业生，可由民政部门给予临时性生活救济。

“先落户、后就业”可随到随办

2003-07-25

济南市人事局、公安局在济南人才市场设立办理户口的联合办公窗口，“先落户、后就业”的外地生源毕业生可即时办理落户手续。

该窗口每周五上午对外办公。只要符合“先落户、后就业”条件的毕业生携带材料齐全，在该窗口可即时办理完落户审核、审批手续。据介绍，毕业生所需携带材料包括：与济南市人才交流服务中心签订的就业协议书、毕业证、学位证、报到证、户口迁移证（以上证件均包括原件、复印件）、在济南市人才市场现场办理的非国有单位引进人才入户审批表、一寸免冠黑白照片一张。

公安人事联手撤走大学生进城门槛

没工作也可落户济南

2003-07-09

为促进省城经济的发展，济南市公安局制定了十项二十八条新举措，其中一条就是进一步降低城市落户“门槛”，放宽引进人才落户条件。规定对愿来济南工作、暂未落实就业单位的硕士、博士研究生和本科以上取得学士学位的普通高校应届毕业生，实行“先落户后就业”政策。

济南市公安局预计，今年还将有近3000名外地高学历人员以“先落户、后就业”的形式落户济南。为将这一政策落到实处，济南市公安局与人事局协调联系，规范办事程序，开通了接受本科以上人才的“绿色通道”。继136名毕业生落户济南之后，两部门承诺对济南市人才交流中心所登记、受理的外地大学本科以上学历人员，只要完备手续，在一个月内办理落户手续。

济南简化毕业生落户手续，办理时间从7月16日开始

2003-05-28

济南市下发《关于2003年接收大中专院校毕业生有关问题的通知》，指出今年将简化毕业生在济落户的手续，而且毕业生可以从网上进行登记报到。

值此当前非常时期，为做好今年济南市大中专毕业生就业报到工作，确保不从全国各地回来的毕业生中带入新的疫情，济南市特别下发了此通知，要求：毕业生的报到手续，由用人单位负责。即毕业时已落实就业单位并经市毕业生就业主管部门鉴证的毕业生，持《就业报到证》或《就业通知书》直接到就业单位报到，毕业生落户、档案接收等其他相关手续一律由用人单位负责办理。

按照新规定，毕业时未落实就业单位的济南市市内四区（历下、市中、槐荫、天桥）生源毕业生，在市人事局报到；其他到生源所在县（市）、区人事局报到。

简化毕业生的落户手续。凡毕业前落实就业单位的毕业生就业主管部门不再出具落户介绍信，由用人单位持《毕业证书》《就业报到证》或《就业通知书》及市毕业生就业主管部门鉴证的《就业协议书》和户口迁移证到公安部门办理落户手续。毕业后落实就业单位的（留校缓派的即暂时将档案放在学校两年的除外），不用再持《就业协议书》办理落户手续，改由用人单位持市毕业生就业主管部门开具的落户介绍信落户。

报到手续办理时间从7月16日开始，凡未经济南市毕业生就业主管部门批准在济南市所属单位就业的，一律不办理接收、落户手续。同时，毕业生也可以从济南人才网（www．cn—jnrc．com）进行登记报到。

农村生源优秀师范生可市区就业

2003-2-28

我市农村生源的优秀师范毕业生就业范围将适度放宽，允许有接收单位的省、市级优秀毕业生，在市内四区及市直属学校范围内就业。

今年是高校扩招后本科生就业的第一个高峰年，据统计，今年我市共有师范类毕业生1189人，其中研究生49人，本科生899人，专科生241人。市教育局要求济南市生源的师范类毕业生就业重点充实基层中小学；对我市农村生源的省、市级优秀毕业生，有接收单位的，允许在市内四区及市直属学校范围内就业。同时，要引导师范类毕业生到偏远学校和农村学校任教，鼓励富余学科师范类毕业生到外系统就业或自主创业。

记者还了解到，为规范就业工作的程序和管理，我市继续实行师范类毕业生需求信息登记、公开发布制度，完善毕业生就业协议书鉴证制度，未经毕业生就业主管部门鉴证的就业协议一律无效。

为扩大毕业生就业渠道，3月1日和15日，济南大学和济南师范学校分别主办2003届毕业生就业双选会，市教育局将组织直属学校、县市区教育部门和民办中小学与毕业生见面洽谈。

毕业生就业工作程序

一、就业报到手续

1、办事程序

（1）毕业后落实就业单位的，自毕业之日起二年内，由用人单位持报到证或就业推荐书、单位接收函（加盖上级主管人事部门公章），到市人事局毕业生就业处办理就业报到手续。

（2）毕业后未落实就业单位的，于每年的7月1日至9月30日，毕业生本人持报到证或就业推荐书、一寸彩色照片一张，到市人事局毕业生就业处办理就业报到手续。

2、办理时限

材料齐全，随到随办。

二、落户手续

1、办事程序

（1）已派至用人单位且就业协议书已经毕业生就业主管部门鉴证的毕业生，在报到后一月内，由用人单位持毕业证、报到证或就业通知书、就业协议书、户口迁移证，到市人口管理办公室和相关公安派出所办理落户手续。

（2）未落实单位的毕业生，于每年的7月1日至9月30日，由毕业生本人持毕业证、报到证或就业推荐书、户口迁移证、升学前派出所出具的迁出证明、毕业生就业主管部门出具的落户介绍信，到毕业生就业主管部门、市人口管理办公室和相关公安派出所办理落户手续。

2、办理时限

材料齐全，随到随办。

三、就业协议书鉴证手续

1、办事程序

用人单位持学校推荐表、就业协议书、需求计划到市人事局毕业生就业处办理就业协议书鉴证手续。

2、办理时限

材料齐全，随到随办。

四、调整改派手续

1、办事程序

（1）济南市内单位改派的，在初次就业后一年内，由接收单位持报到证或就业通知书、接收单位及原单位的证明（须加盖双方单位上级主管人事部门公章），到市人事局毕业生就业处办理调整改派手续。

（2）出市就业的，于每年的8月15日至10月15日（初次就业的为二年），由毕业生本人持报到证或就业推荐书、接收单位隶属地区毕业生就业主管部门出具的接收函（省直部门须有一级厅局加盖公章）、原接收单位的退函，到市人事局毕业生就业处办理调整改派手续。

（3）外省市进济南的，于每年的8月15日至10月15日（初次就业的为二年），由用人单位持报到证、接收单位证明函（加盖上级主管人事部门公章）、毕业生原地市及以上毕业生就业主管部门签署意见，到市人事局毕业生就业处办理调整改派手续。

2、办理时限

材料齐全，随到随办。

五、档案转递手续

1、办事程序

（1）国家计划内升学的毕业生，在半月内，由毕业生本人持报到证或就业推荐书、录取通知书和录取学校招生部门出具提档介绍信，到市人事局毕业生就业处办理档案转递手续（通过机要部门邮寄）。

（2）落实就业单位的，在毕业生报到后一月内，由用人单位持报到证或就业通知书、单位介绍信，到市人事局毕业生就业处办理档案转递手续。

2、办理时限

材料齐全，随到随办。

此项工作的市主管部门：市人事局毕业生就业处

办公地点：经一纬四路4号4楼

联系电话：7916066 7915049

济南出台系列政策应对就业高峰

2002-12-10

截至12月8日的统计信息显示，2003年济南市共计需求国家计划内大中专毕业生6918人，较往年增加约30％，在需求的岗位数中，博士77人，硕士488人，双学士本科毕业生78人，本科4024人，专科1727人，中专524人。同时，济南市已制定鼓励毕业生接受继续教育、简化落户手续等一系列政策积极应战明年的就业高峰。

目前济南市针对大中专毕业生就业和高层次急需人才的引进，出台了一系列优惠政策。

——外地生源先落户，后就业

据悉，对外地生源本科学历且取得学士学位的非师范类毕业生来济南市就业，暂无接收单位的，可先到县以上政府人事部门所属的人才交流服务机构办理接收手续，再落实就业单位。

——济南市外就业不必迁户口

专科以下学历毕业生到济南市外就业，可不迁户口档案，由县以上政府人事部门所属的人才服务机构提供免费人事代理服务两年。

——继续教育可保留派遣资格

“专升本”其派遣资格可延续到本科毕业。对既有毕业证书，又取得职业资格证书的高职生和取得高级职业资格证书的非师范类专科毕业生，按照引进本科毕业生的政策办理就业手续。

人事部门将与其他国家合作，以公助自费留学的形式，选派优秀毕业生出国留学，免收中介费。

——落户手续进一步简化

毕业生就业主管部门不再出具落户介绍信。

——急需人才不受学历限制

对于济南市生源不足、用人单位急需、专业对口且有突出特长和特殊技能，经省、市级有关技术、专利部门认定的有创造发明、技术革新、产品专利等成果的外地生源优秀专科毕业生，济南将广泛吸纳。

——优秀生、特困生就业优先

对通过双选没有落实就业单位的省级优秀毕业生，由济南市毕业生就业主管部门采取指令性计划安排就业；对济南市特困家庭的毕业生，通过双向选择没有落实就业单位的，由毕业生本人提出书面申请，街道办事处和父母所在单位出据证明材料，经研究确认后，由各级毕业生就业主管部门帮助安置就业。

毕业生就业政策

2002-07-13

济南市2002年大中专毕业生就业政策做出重大调整，在引导和调控毕业生就业方面出台系列针对性措施，落户手续趋于简化，档案管理更加灵活。

毕业研究生来济就业继续实行“四不限”接收政策，并享受济南市有关优惠政策。其在历城（建成区以外部分）、长清、章丘、平阴、济阳、商河（下称2区1市3县）落实就业单位的，由当地毕业生就业主管部门办理接收和落户手续，也可在济南市人才交流中心办理人事代理手续，户口落入该中心的集体户口；非师范类本科毕业生在全市范围内就业，2区1市3县生源的师范类毕业生，回生源地就业；外地生源取得学士学位的非师范类本科生来济就业，暂无接收单位的，可先到人才交流服务机构办理接收手续，再落实就业单位，师范类到济南市教育人才交流服务中心办理相关手续；严格控制非济南生源专科以下学历毕业生进济就业；中专毕业生主要是面向生源地就业；没有落实就业单位的省级优秀毕业生和特困毕业生在就业上将享受相关扶持政策。

此外，对到高新技术企业、非国有企业、城市社区和农村、西部省区工作，以及创办经济实体、自谋职业、参加继续教育的应届毕业生，济南市今年还出台了具体的鼓励政策，从档案管理、户口迁移、职称评定、派遣资格等方面为他们大开“绿灯”。

省城事业单位公开选聘毕业生成制度

据悉，为建立并完善毕业生“公开竞争、择优选聘”的就业机制，逐步推行事业单位接收毕业生考试录用制度。除教育系统接收师范类毕业生外，济南市全额预算管理事业单位接收毕业生，将一律采取“公开报名，统一组织，分类考试”的办法，择优聘用。

基层工作两年可转公务员

为鼓励今年的毕业生下基层工作，规定到城市社区和农村工作的大学生2年后可经考试考察转为公务员。

据悉，济南市各县（市）、区今年将有计划地选调大专以上（市建成区内需本科以上）学历毕业生到城市社区和农村支农、支教、支医和扶贫工作。工作期间的户口和人事档案存放县（市）、区人才交流服务中心，工作期满两年，经考试考察合格者可充实到县（市）、区乡镇公务员队伍。济南市内四区生源毕业生到历城区、长清区、章丘市、平阴县、济阳县、商河县从事上述工作的，可不转移户口关系。

鼓励毕业生自主创业

根据济南市鼓励毕业生创办经济实体或自谋职业的新规定，当事人不仅创业时一路绿灯，而且两年内一旦落实就业单位，还能照办手续。

据悉，创办属高新技术领域的经济实体的毕业生，可向济南市毕业生就业主管部门和工商管理部门申请，经确认后，优先办理《营业执照》，简化审批手续，按规定享受有关工商管理、税收方面的优惠政策；毕业生人事档案可由县以上政府人事部门所属人才服务机构管理并办理人事代理手续，两年之内档案管理费减半收取。对不愿继续经营并在自毕业之日起两年内重新落实就业单位的，由市毕业生就业主管部门办理就业手续。

市外就业不必迁户口

从今年起，毕业生到西部支援经济建设或专科以下学历毕业生到市外就业，可不迁户口档案。

根据济南市鼓励毕业生到我国西部支援经济建设和专科以下学历毕业生到市外就业的鼓励政策，对积极参加我国西部经济建设和到市外就业的本市生源毕业生，根据本人意愿和用人单位需要，户口、人事关系可迁至工作地区，也可不转，由县以上政府人事部门所属的人才服务机构提供免费人事代理服务两年。

到非国有单位无忧

到非国有单位就业，应届毕业生最担心的往往是职称评定、档案管理、社会保险问题如何解决，省城今年的就业政策对此做了具体规定。

据悉，对到非国有单位就业的毕业生，用人单位要按照国家有关规定与所聘毕业生签订劳动合同，由县以上政府人事部门所属的人才服务机构为其办理转正定级、职称评定、管理人事档案、代办社会保险等人事代理手续。市教育人才交流服务中心授权办理到市区民办中小学、幼儿园就业毕业生的人事代理手续。

继续教育可保留派遣资格

非全日制普通高等学校毕业生一般没有派遣资格，但一个今年毕业的大专生如果考取了此类学校的专升本班，他的派遣资格便可延续到本科毕业。

根据今年济南市鼓励未就业毕业生参加继续教育的相关规定，对到非全日制普通高等学校继续上学深造且属国家承认学历的大中专毕业生，只须到济南市毕业生就业主管部门办理登记手续，其毕业派遣资格便可予以保留。对高等职业技术教育毕业生实行毕业证书和职业资格证书并重的制度，取得高级职业资格证书的非师范类专科毕业生按照本科毕业生的就业政策办理。

三类毕业生可特殊安排

优先安排山东省省级优秀毕业生就业。对通过双向选择没有落实就业单位的省级优秀毕业生，由市毕业生就业主管部门采取指令性计划安排就业，有关主管部门及用人单位必须妥善安置，不得拒绝接收。

对济南市特困家庭的毕业生，通过双向选择没有落实就业单位的，由毕业生本人提出书面申请，街道办事处和父母所在单位出具证明材料，经确认后，由各级毕业生就业主管部门帮助安置就业。

对高职毕业生实行毕业证书和职业资格证书并重的制度，取得高级职业资格证书的非师范类专科毕业生按照本科毕业生的就业政策办理。

研究生本科生敞口引进严控专科以下学历进济

鼓励用人单位接收硕士以上学历毕业生。对来济南的研究生，继续实行“四不限”的接收政策。外地生源本科生可以先留济后就业，同时提高低学历人员进济“门槛”，严格控制非济南生源专科以下学历毕业生进济就业。

毕业研究生在历城区（建成区以外部分）、长清区、章丘市、济阳县、平阴县、商河县（以下简称2区1市3县）范围内落实就业单位的，由当地毕业生就业主管部门按有关规定办理接收和落户手续，也可根据本人意愿，将人事档案委托市人才交流服务中心管理并办理人事代理手续，户口落入市人才交流服务中心的集体户口。

对外地生源本科学历且取得学士学位的非师范类毕业生来济南就业，暂无接收单位的，可先到县以上政府人事部门所属的人才交流服务机构办理接收手续，再落实就业单位。师范类毕业生到市教育人才交流服务中心办理相关手续。

毕业生落户

今年接收的毕业生落户手续进一步简化，不再需要就业主管部门开具落户介绍信，但将严把录用关。

落实就业单位的毕业生，单位所在地公安部门凭毕业生的《就业报到证》或《就业通知书》、《毕业证书》、《就业协议书》和户口迁移证办理落户手续，毕业生就业主管部门不再出具落户介绍信。

毕业生《就业协议书》须经毕业生主管部门鉴证。未落实就业单位的毕业生，需办理户口迁移手续的，自离校之日起3个月内，公安部门凭《就业报到证》或《就业推荐书》、户口迁移证及迁入地毕业生就业主管部门出具的《落户介绍信》在其家庭户口所在地办理落户手续。

中专毕业生主要面向生源地就业。电大普通班、高等职业技术教育毕业生在择业期内落实就业单位，享受普通专科毕业生的各项待遇，不再办理录用干部手续。

大学生创业贷款怎么申请?一般可以申请多少?

毕业生在毕业两年内可以申请到无息贷款

去毕业学校当地申请

一般在就业培训部门就有这方面的贷款支持

2-5万 具体多少要分析你的实际偿还能力而定

大学生贷款应该是没有担保的吧 这个不是很清楚

并且以你的情况还可以减免很多的税

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