人民币贷款规模限制？

严查！央行下发通知：摸底线上消费贷款流入楼市

7月28日，21世纪经济报道记者获悉，央行近日向各大银行下发调研通知，摸底线上消费贷款流入楼市情况。

一位资深银行业内人士表示，该统治由调查统计部门发出，意在摸底统计线上消费贷款规模，包括与蚂蚁集团旗下花呗、借呗两款产品的联合贷款规模、信用卡贷款及互联网贷款等。

“（央行通知）不是为了出台新的监管规定，而是要摸清楚线上消费贷款有多少流入楼市。”上述人士表示。

仍严查资金违规流入楼市

“（央行通知）不是为了出台新的监管规定，而是要摸清楚线上消费贷款有多少流入楼市。”上述人士表示。

7月28日，多位银行人士向21世纪经济报道记者透露，已经收到一份来自中国人民银行《关于开展线上联合消费贷款调查的紧急通知》。此次《通知》显示，暂未对联合贷款的规模以及比例作出限定，目前只是向各银行统计消费类联合贷款业务的相关信息。为央行要求各银行上报的统计数据，包括线上联合消费贷款规模、线上联合消费贷款加权平均利率，特别区分了蚂蚁花呗和蚂蚁借呗合作的消费贷款余额、不良率、以及平均利率和不良率、信用卡透支的不良率等。

此前，监管机构已连续采取多项措施严管资金违规流入楼市。今年4月以来，深圳等地也在紧急摸查房抵经营贷资金违规流入房地产市场情况，包括今年以来新发放的房抵经营贷（含借款人为企业或个人），包括贷前、贷中、贷后等情况。

一位深圳大行人士表示，监管数月前已经入场检查房抵经营贷流入楼市，“检查新发放的所有贷款。用了跨行资金流向核查，甚至穿透了三次，手段很严格。”

刚刚过去的7月24日，房地产工作座谈会继续强调“房主不炒”的定位，并指出“要实施好房地产金融审慎管理制度，稳住存量、严控增量，防止资金违规流入房地产市场。”

此前，银保监会刚刚发布互联网贷款新规。7月17日，银保监会正式公布《商业银行互联网贷款管理暂行办法》，该办法要求，单户用于消费的个人信用贷款授信额度应当不超过人民币20万元，到期一次性还本的，授信期限不超过一年。

线上消费贷款规模有多大

问题在于，对于线上消费贷款（互联网贷款）规模到底有多大，一直未有确切的统计数据，市场只能大约统计规模在万亿元以上。

概因央行、银保监会的传统统计口径不包括此项。“监管还是要穿透去看线上消费贷的最终流向。”上述业内人士说。

21世纪经济报道曾拆解互联网贷款信贷聚合模式，在互联网贷款产业链上，当前流行的玩法是“信贷聚合模式”，即助贷或联合贷款，由蚂蚁金服、平安普惠、度小满金融、微众银行或新网银行等金融科技机构牵头或撮合，引入大数据风控、担保增信、银行等资金方。

根据银保监会的互联网贷款新规，互联网贷款资金不得用于房产。

具体要求是，贷款资金用途应当明确、合法，不得用于房产、股票、债券、期货、金融衍生品和资产管理产品投资，不得用于固定资产和股本权益性投资等。

此外，新规怼互联网贷款统计提出要求，监管机构对商业银行互联网贷款情况实施监督检查，建立数据统计与监测机制，并可根据商业银行的经营管理情况、风险水平等因素提出审慎性监管要求，严守风险底线。

多地围堵信贷资金违规流入楼市 银行“抽贷”震慑投机者？

信贷资金违规流入房地产在经过一段时间的严查后，或已进入实质处罚阶段。近日，网上流传上海一违反贷款用途的个人贷款被提前收回。除了上海之外，在政策监管的压力下，在北京、广州等地，一旦查出消费贷、经营贷用于购房的情况，根据借款合同，也有被抽贷的可能。

从去年年底至今，房贷政策一再收紧，先是央行对各个银行的房贷设置了“两道红线”，而后，以一线城市为主的热点城市频频推出住房信贷管理措施。

在业内人士看来，未来房价上涨过快的城市，将加强违规资金流入楼市的监管力度，而“抽贷”举措也将对投机者造成震慑作用。

信贷资金挪用于购房接连被罚

近日，一份网传归属地为上海的《个人贷款提前收回告知函》显示，因贷款人未按约履行借款合同第四条关于“贷款用途”的相关约定，银行宣布这笔近300万元贷款提前到期，并通知贷款人须在3月31日前全额归还贷款本息。

一般来说，当贷款人违规使用贷款资金时，根据合同约定银行有权提前收回贷款（即“抽贷”）。在贝壳研究院高级分析师潘浩看来，上述告知函主要是涉及经营贷挪用至购房，银行收回贷款，这也说明此前房贷检查已经进入落实阶段。

据悉，早在今年1月29日，上海为了防止消费类贷款、经营性贷款等信贷资金违规挪用于房地产领域，下发了《关于进一步加强个人住房信贷管理工作的通知》，对2020年6月份以来发放的消费类贷款、经营性贷款以及个人住房贷款进行全面自查。借款人存在违反合同约定行为的，将按照合同约定给予惩戒。

值得注意的是，据媒体报道，为了严控信贷资金违规流入房地产领域，除了上海之外，多地银行在自查中若发现这种情况，也会按合同要求借款人提前还款。

从惩戒力度来看，据潘浩介绍，以往的政策并没有涉及收回贷款。早在2016年，上海就发布调控政策要求首付资金为自有资金，当时的处罚方法是将违规者拉入失信名单。同年，深圳也同样发布相关要求，着力打击互联网金融企业、小额贷款公司等金融机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务。而2017年-2020年，各地在房贷方面的监管政策，主要落实在打击通过流水造假骗取贷款的行为。

此前，58安居客房产研究院分院院长张波在接受新京报记者采访时建议，购房者须慎用一些非正规的贷款手段，比如消费贷、经营贷筹集首付资金，因为现在查处力度非常大，甚至未来可能面临处罚。

除了银行抽贷之外，近期，各地银保监局也不断开出“罚单”，主要是针对违规放贷或对贷款用途监管不力的银行。比如3月8日，中国银行台州市分行因为贷后管理不到位，存在信贷资金被挪用于购房等情况，被罚款89万元。而对于农业银行沈阳分行南湖支行违规发放个人商品房贷款行为，则被给予警告处罚。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，从近期的地方动态来看，各地银监部门都在加强对经营贷贷后的资金流向检查。包括交易背景的真实性，受托支付的流程是否合理，是否存在大额提现，是否存在借款人及直系亲属在近半年内购房的情况等。

各地严控消费贷、经营贷流入楼市

事实上，从去年年底至今，房贷政策一再收紧，先是央行对各个银行的房贷设置了“两道红线”，明确限制了房贷总额比例。而后，以一线城市为主的热点城市房贷监管政策接连推出。

1月30日，北京银保监局发布消息称，要求各行对2020年下半年以来新发放的个人消费贷款和个人经营性贷款合规性开展全面自查，发现个人信贷资金违规流入房地产等问题，对银行机构从严顶格处罚。2月10日，北京银保监局发布 《关于加强个人经营性贷款管理 防范信贷资金违规流入房地产市场的通知》，要求严格实施贷前调查，尽职落实贷后管理。

与此同时，今年2月，广东银保监局下发通知要求，严肃查处经营贷、消费贷违规流入房地产领域行为。提到强化大数据筛查，严肃查处经营贷、消费贷违规流入房地产领域行为，形成市场震慑。

除一线城市外，二线城市也出现监管举措。3月3日，杭州市明确严禁发放用于购房首付款或偿还首付款借贷资金的个人经营性贷款和消费贷款，严格个人经营贷和消费贷真实性审查，加强贷后资金管理。

对此，李宇嘉认为，去年经营贷违规流入楼市主要在上海、深圳、广州，今年可能会扩展到二线城市。因此，必须从政策上堵住经营贷可能流入楼市的渠道。

李宇嘉表示，如果经营贷进入楼市的漏洞不堵住的话，按照目前的楼市形势，今年经营贷违规流入楼市的范围和规模要比去年更大。一方面是因为经营贷投放的压力比较重，另一方面，随着楼市调控强度加大，房贷利率会上升，经营贷和房贷利率之间的剪刀差也会扩大。

据3月10日央行发布2021年2月金融统计数据报告显示，2月人民币贷款新增1.36万亿元，创历史同期最高水平。其中，2月居民部门贷款增加1421亿元，同比多增5554亿元；中长期贷款增加4113亿元，同比多增3742亿元。有业内人士认为，2月楼市成交仍然保持热度，支撑居民中长期贷款继续增加。

“违规资金”流入楼市监管力度或将加大

“上海、深圳等地这一轮房价上涨和信贷违规进入房地产关系非常大。”此前，中原地产首席分析师张大伟分析认为，今年以来，房地产调控的着力也是调控信贷，调控效果要看这一政策执行力度如何。

李宇嘉也认为，严打经营贷和资金违规流入房地产市场，将是今年房地产调控的主要工作，也关系到今年的楼市能不能稳定下来。目前，全国楼市的运行态势和2016年类似，也就是从深沪一线城市，蔓延到广州、北京以及热点二线城市。如果不控制经营贷的流向，将可能助推新一轮泡沫的攀升。

对于今年房地产金融环境，潘浩分析称，从中国银行保险监督管理委员会提到“房地产泡沫风险依旧很大”，可见今年对于房地产金融的监控将持续加强，特别是落实在“违规资金流入楼市”方面，将提到更加重要的地位。

不过，李宇嘉表示，监管经营贷流入楼市实践中也有难度。在房贷额度和占比受到管控的情况下，银行更有动力去发放房产抵押变相进入楼市的经营贷，缓冲房贷下降造成的利润损失。

李宇嘉认为，未来，更多是银保监会和人民银行联合检查，以及商业银行总行审计部门的贷后检查。银保监会也会协调银行与银行之间资金追踪的合作，也就是如果资金从A银行贷出来，以后流向了B银行，那么也会要求B银行配合检查。

潘浩预计，后续对房价上涨过快的城市，特别是大城市，将加强“违规资金”流入楼市的监管力度，“提前回收贷款”措施将对房地产投机者造成震慑作用。

“如果出现资金违规使用的情况，就会有抽贷的可能性，近期各地已经对部分违规贷款做出了抽贷的举措。”李宇嘉如是称。

16.81万亿新增信贷去哪儿了？

1月16日，中国人民银行公布数据显示，2019年全年新增人民币贷款16.81万亿元，同比多增6439亿元，再度刷新历史记录；2019年全年社会融资规模增量累计为25.58万亿元，比上年多3.08万亿元。

从增速来看，2019年社会融资规模增速、M2增速等都有所上行。央行初步统计，2019年末社会融资规模存量为251.31万亿元，同比增长10.7%，而2018年末可比口径下的社会融资同比增速则为10.3%。

中国人民银行办公厅主任周学东表示：“社融指标也不是越高越好，时点期内合理就行。如果过高的社融规模会推高全社会的杠杆水平，带来通货膨胀的隐忧，过低则反映金融机构服务实体经济不足。”

央行公布的数据还显示，2019年12月末广义货币（M2）余额同比增长8.7%，而2018年12月M2同比增速则为8.1%。

央行调查统计司司长阮健弘在1月16日下午举行的新闻发布会上表示，2019年M2增速回升，是央行坚持稳健货币政策和逆周期调控的结果，而将国债和地方政府一般债券纳入社融统计，则会使统计数据更加完整全面，并有利于财政政策、货币政策的协调配合。

“2019年末M2同比增长8.7%，超出市场预期。我观察到主要受两个因素影响，一是全年人民币贷款增加16.81万亿元，同比多增6439亿元，派生存款增加；二是去年12月份我国贸易顺差467.90亿美元，为去年下半年以来新高，随着人民币汇率由贬转升，预计外汇占款改善，增加基础货币投放。”民生银行首席研究员温彬表示。

此外，粤开证券首席经济学家李奇霖表示，除M2外，作为经济与企业运营活力代表的M1，在12月也出现了明显的好转，连续两个月出现了回升态势，这对经济是个积极的信号。

在未来货币政策方面，央行货币政策司司长孙国峰表示，2020年人民银行将继续实施稳健的货币政策，保持灵活适度，注重内外平衡，保持广义货币M2和社会融资规模增长。

新增信贷去哪儿了？

不仅是2019年的人民币信贷规模和社会融资规模再创历史新高，与2018年相比，信贷结构也出现优化，投向实体企业、制造业领域的中长期贷款占比出现明显提升。

“总体来看，金融数据整体向好，结构在优化，企业中长期贷款回升，金融对于实体的支持力度在加强。”阮健弘表示。

具体来看，央行公布的数据显示，2019年新增的16.81万亿信贷中，首要来源是中长期非金融企业及机关团体贷款，其次则是来源于按揭贷款为主的居民中长期贷款。2019年，非金融企业及机关团体贷款增加9.45万亿元，比去年同期增加1.14万亿元，新增公司贷款占全部新增贷款的比重为56.2%，较2018年上升了4.83个百分点。

此外，中长期贷款的比重和制造业中长期贷款比重也都有所提升。央行数据显示，2019年全年新增中长期贷款占全部新增贷款的比重为67.4%，较上年末上升了2.16个百分点；阮健弘也在新闻发布会上表示，2019年制造业中长期贷款增长14.9%，创下2012年以来最高。

从社会融资规模来看，2019年对实体经济发放的人民币贷款高达16.88万亿元，同比多增1.21万亿元，占全年新增社融总量的66%。而委托贷款、信托贷款、未贴现银行承兑汇票等表外融资规模则仍在持续净减少，但减少幅度较2018年明显缩窄；直接融资项下的企业债券净融资3.24万亿元，同比多6098亿元，出现较大增长。

另一方面，2019年12月新增人民币贷款1.14万亿元，同比多增543亿元。而在2020年初的货币信贷投放方向，21世纪采访的多位银行分支行负责人则表示，一方面年初的项目中大型政府类、基建类项目会比较多，另一方面银行也会继续加强对中小微企业的支持力度。

“监管部门也一直在强调金融要加强对实体经济的支持力度，因此我们也一直在保持信贷投放。从地区观察来看，制造民营业聚集的珠三角地区，去年四季度后企业的信贷需求是有回暖的，预计中美贸易协定的签署还会促进珠三角制造、进出口企业业务的进一步回暖，提升企业信贷需求。”珠三角地区某国有行分行副行长表示。

2020年货币政策怎么走？

2020年初以来，货币市场上的资金价格有所上行，央行也在1月6日实施全面降准后，连续两日在公开市场上进行大量投放，确保流动性合理充裕。

央行货币政策司司长孙国峰在1月16日举行的新闻发布会上表示，近期央行通过中期借贷便利、公开市场操作等多种方式提供不同期限的流动性，保持银行体系流动性合理充裕、春节前流动性的平稳以及货币市场利率平稳运行。如果观察货币市场利率的变化，可以发现还是比较平稳的，央行将继续采取货币政策操作，保障春节前流动性的平稳，也为金融机构支持实体经济提供一个良好的流动性环境。

除流动性问题外，市场也十分关心2020年的货币政策走向，尤其是降准降息方面。

在降准方面，孙国峰表示目前金融机构平均法定存款准备金率为9.9%，大型商业银行为12.5%，中型银行为10.5%，小型银行为7%，计算两优后，大多数服务县域银行实际法定存款准备金为6%。“在国际上，我国法定存款准备金率处于适度水平，未来中国下调存款准备金率还有空间，但空间有限。”孙国峰表示。

在降息方面，孙国峰则回应称，随着利率市场化改革，讨论降息问题时应该更关注实际贷款利率的变化。“去年市场利率整体下行，LPR改革推动了货币政策传导机制的效果，信贷利率水平是有明显下降的。”孙国峰说，“存款基准利率仍将长期保留，并根据经济形势的变化等，适时适度进行调整。”

“近期宏观经济企稳且通胀压力仍在，我预计MLF利率暂时不会调整。由于今年初全面降准0.5个百分点，银行资金成本下降，预计本月LPR利率会小幅下降5个BP。此外，1月23日将有2575亿元TMLF到期，预计将扩大规模续作。”温彬表示。

交通银行金融研究中心唐建伟也表示，目前降息（下调MLF操作利率）效果对于降实体企业融资成本效果有限。预计在存量贷款切换定价基准完成前，货币调控以数量型政策为主，MLF操作利率下调或将在3月之后。

而在信贷投放方面，金融市场司司长邹澜则表示，会严控房地产信贷资源中的占比，引导商业银行切实转变经营思想，把经营重点放在实体经济和小微企业领域，央行在推动商业银行服务小微企业方面，还会有进一步的研究和部署。

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