如何评价“四万亿”的得与失?
刚刚过去的2011年,中国的通货膨胀压力不小。即使现在CPI下来一些,防止通货膨胀的反弹依然是今后一段时间中国经济发展的重要任务。而形成前段时间国内物价水平高企的原因很多,但一段时间以来,国内舆论普遍将通胀归咎于前些年出台的影响规模达四万亿的经济刺激计划。 笔者认为,事情总是一分为二的,对四万亿经济刺激计划提出些批评本应是一分为二的后一半,而一分为二的前一半则是要看到四万亿经济刺激计划的主流,这就是克服国际金融危机对中国经济的压力,保持中国经济的成长势头。 大体上看,2008年出台的四万亿救市资金主要用于两个方面,一个是运用于扩大基础设施建设项目,另一个则是用于改善民生。现在看来,无论是实施基础设施建设项目还是实施民生工程项目,都是着眼于弥补中国经济发展的短板,而这些事本来就需要加大力度来做。即使没有应对金融危机的需要,即使没有出台四万亿经济刺激计划,中国的基础设施建设也要加强,中国的民生也要改善,中国经济的发展也必须克服各种各样的瓶颈约束,只不过四万亿经济刺激计划打乱了正常的建设节奏,所谓铺摊子容易,练摊子难。 此外,四万亿经济刺激计划对于中国经济及早从国际金融危机的压迫中解脱意义至关重要。2008年第四季度到2009年上半年,我国的对外贸易可以说遭遇了严冬。在这种情况下,随着四万亿经济刺激计划的逐步实施,中央定下的“保增长、扩内需、调结构”的方针才得以实实在在地贯彻执行,实现了中国经济“西方不亮东方亮,堤外损失堤内补”的局面。 另一方面,受到国际金融危机的影响,出口企业缺少订单,有了“四万亿”作为底气,依靠着国家提高出口退税率以及支持出口企业“转内销”等一系列政策,一批出口企业熬过了金融危机最困难的时期。随着国际市场需求形势好转,许多出口企业在国际市场上之所以能够捷足先登,在很大程度上离不开当时依靠“四万亿”所带来的国内市场机会过冬。2009年中国超越德国成为当今世界第一大出口国;在世界经济形势逐渐好转之后,2010年中国出口贸易在国际市场上的占有率达到10.4%。 因此,毫无疑问,对于暂时遇到外部刺激而出现“心梗”的中国经济,四万亿经济刺激计划可以说是一次及时的“人工呼吸”。如果当时没有做到及时出台有分量的经济刺激计划,暂时的“心梗”很可能会发展为脑组织的坏死、肾功能的衰竭、心脏跳动骤停等不可逆病理现象。到那时,再想起做“人工呼吸”晚矣,要么救不活,要么顶多是救活一个植物人。从这个意义上讲,当年国家及时出台四万亿经济刺激计划初衷并无不妥。 至于前段时间的通货膨胀,不能说与四万亿经济刺激计划没有一点关系,“四万亿”毕竟是国家对生病的国内经济采用口对口这个“笨”办法进行“人工呼吸”,前段时间的通货膨胀或多或少有一些是因为对国内经济紧急进行“人工呼吸”而不慎所染上的传染病。不过,将前段时间的通货膨胀完全归咎于四万亿经济刺激计划也并不是很公道。 应当看到,由于美联储两次实施量化宽松政策促使流动性泛滥、中东北非政局动荡增加了油价形成过程中的风险溢价成分、新兴经济体经济成长加大了对大宗商品的需求等方面因素的叠加作用等等,前段时间的通货膨胀在很大程度上具有输入性通胀成分。 除了输入性通胀因素外,造成前段时间通货膨胀的因素还有许多。例如,周期性因素导致猪肉价格暴涨,进而带动鸡蛋、水产品、牛肉等替代品价格的跟风上涨。又如,制度性因素造成了国内石油企业在与国际市场价格“接轨”过程中跟涨不跟跌。凡此种种,都会诱发通货膨胀。不难看出,现今的通货膨胀绝不仅仅是三年前的一个“四万亿”就能够扛得起来的。 再看问题的另一方面,即,四万亿经济刺激计划有没有缺陷?当然有,而且还很严重。比如说,四万亿经济刺激计划中对铁路尤其是高铁建设项目的资金安排比例过大,造成了铁路建设在一时间大干快上,一些隐患现在陆续暴露出来。摊子铺开了,现在想收也难,收紧了很可能遗留下许多半拉子工程或者拖欠农民工工资问题,而不收紧则很可能是吞噬资金的无底洞。而刺激计划中最应该吸取的教训是,不该靠刺激房地产来“保增长”,致使房价飞涨后遗症成为目前一个“纠结”的问题。 现如今欧债危机正在肆虐,世界经济二次探底也似乎正在变为现实。在这种情况下,重提对“四万亿”要一分为二看待的目的只是希望能够对“四万亿”客观一些,公道一些。至于现在如何应对欧债危机带来的影响,可以在吸取经验教训的基础上,具体情况具体分析。 国内舆论普遍将2011年的通胀归咎于前些年出台的四万亿经济刺激计划。必须客观地说,对于当时暂时遇到外部刺激而出现“心梗”的中国经济,四万亿经济刺激计划可以说是一次及时的“人工呼吸”。当然,我们也必须重视四万亿经济刺激计划的严重缺陷,最应该吸取的教训是,不该靠刺激房地产来“保增长”,致使房价飞涨带来如今非常纠结的后遗症。
我国四万亿救市的效果达到了吗?它的目的仅仅是拉动内需应对金融危机吗?对我国经济有什么影响。
四万亿救市的目的明显达到了。我国政府的四万亿经济刺激计划,其实质,就是通过政府投资创造就业机会,并使因次贷危机所引发的金融海啸对我国经济的冲击降至最低,效果是非常明显的,因为在全球经济大幅震荡下行的时候,我国经济一枝独秀。但是,四万亿经济刺激计划对我国经济的负面影响也是非常严重的,随着该计划的退出,我国通货膨胀、百物腾贵、已经让大多数生活在最低层的人民群众感受到沉重的生活负荷。这也是为什么在过去一年中,央行不断出手,目的就是在于抑制通货膨胀加剧。到去年年底,我国通胀已经开始受到控制,从去年全年股市大幅下跌也能看出当年央行下重药解决通胀问题的决心。我国通货膨胀的成因是多方面的,四万亿经济刺激计划只是其中一项原因。况且该计划已经退出。目前仍对我国通胀产生巨大影响的是我国高额的外汇储备。要想真正解决通胀,必须从外汇储备上下手。
四万亿都用在那些方面?
首先要说,这四万亿不可能全部来自中央财政,而是“中央财政+地方财政+民间投资”构成的,目前还不清楚中央政府、地方政府以及民间投资将会是个什么比例。
其次,这四万亿是要经过中央审批上马,上项目、铺摊子的数额,真正能够撬动的民间投资远远大于这个数字。
第三,这四万亿的细节还没有出台,但从现在的热点,即马上要尽快花光的1000多亿来说,主要用于5个方面:
1 加快建设保障性安居工程,约375亿
2 加快农村基础设施建设,340亿
3 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设,100亿
4 加快医疗卫生、文化教育事业发展,130亿
5 加强生态环境建设,120亿
...
第四,其它有关这四万亿的细节:
* 1万亿元资金用于环境保护
* 保障性住房9000亿
* 地震灾区重建1万亿
* 2009年企业减税1233亿
...
第五,四万亿之外:
* “国十条”大致匡算的投资总额为4万亿元,但仅从交通运输部和铁道部透露的未来几年的投资总额就高达8.5万亿。
* 未来两年国家每年新增贷款增量1.5万亿
* 目前的数据,各省市这两年的投资计划已经超过了10万亿。
关于四万亿经济刺激政策的意义
你的问题应该是政府财政刺激政策与通胀,腐败,坏账的关系的问题,不知这样理解对否?如果对,解释如下:
1. 财政刺激政策确实可能加重通胀压力。但4万亿刺激政策当时的背景是由于美国经济危机引起的全球性流动性紧缩,如果没有这4万亿,中国经济也许要承受通货紧缩的压力,使经济停滞。从规模上看,4万亿人民币比较美国的1万多亿美元还不是太多,而当时欧洲各国总体的救市资金规模也不是小数字。而比较2009年中国货币供应量的58.7万亿,4万亿也还不到10%。更重要的数据是中国没有财政赤字,而中国国债的数量也远没有达到欧美和日本的程度。2010年经过多次提高银行存款准备金后,所冻结的银行资金也不是小数字。所以,相比较而言,这4万亿对通胀的加速效应应该是有限的。中国货币供应量总体性的过量,特别是由于经常项目和资本项目双顺差所带来的输入式流动性过剩,对通胀的提升作用更大。
2. 腐败的问题是制度的问题,也是国家层面的管理问题。没有这4万亿,问题同样存在;有这4万亿,也不会给腐败的程度带来实质性的提高。
3. 倒是坏账问题也许是个问题,特别是4万亿之外,地方政府通过各种平台从银行获得的7万亿左右的贷款。4万亿属于国家财政拨款,就算不还,顶多是增加了政府的开支,以目前的政府财政收入和债务总额的情况,不会对国家经济产生很大影响。这也说明了一个事实,现在的中国太有钱了,问题是如何利用好这些钱,别太浪费了。至于银行的那些贷款,坏账还不至于,顶多是延期偿还,毕竟现在地方政府的财政收入,特别是卖地给房地产商的收入太多了。在这方面,美国各州政府的情况可算是悲惨至极。所以,大量的地方政府贷款短期内不会给银行带来很大的影响。另外,国内银行的资金实力,特别是在上市以后,还很强。就算坏账达到一定程度,央行也不会让这些国有银行破产的。
以上几点可以解释为什么"那些所谓的专家"对4万亿所引起的问题有点漠不关心吗?
关于铁路贷款四万亿和中国铁路贷款总额的介绍本篇到此就结束了,不知道你从中找到你需要的信息了吗 ?如果你还想了解更多这方面的信息,记得收藏关注本站。
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