基础设施投资政策？

基建资金何处来？基础建设资金来源分析-中企筑链

基础建设在长期以来承担起了拉动我国经济增长、提高居民生活水平的重任，不仅是是推动经济持续增长的主要动力之一，更是重大危机发生后拉动经济回升、稳定经济 社会 运行秩序的“ 强心剂”和“压舱石” 。

目前我国正逐渐向 以内循环为主、内外循环并举的经济发展方式 转变。 在此背景下，加大基础设施投资成为稳定经济运行秩序、畅通国内经济循环的重要手段。但值得注意的是， 基建资金的来源并非无限 。以美国为例， 2018年末，特朗普为了获取边境墙修建资金，甚至不惜以停摆政府相威胁，最终创下美国 历史 最长停摆记录。

根据相关数据显示，我国每年投入在基本建设方面的资金巨大。而 部分市场咨询机构则预测，到2030年全球基础设施资金缺口将高达20万亿美元。发展中国家每年的基础设施领域投资需求约有半数无法满足。 正因如此，我们必须对基建的资金来源进行清晰把握，方能实现基建投资拉动经济动能的持续稳定。

从国家统计局的数据来看， 基建资金来源可分为五大类，分别是 国家预算资金、国内贷款、利用外资、自筹资金和其他资金 。 近年来自筹资金和国家预算内资金占比呈上升趋势，国内贷款占比和利用外资部分占比则呈现下滑趋势。

一、自筹资金

自筹资金是指各地区、各部门、各单位按照财政制度提留、管理和自行分配用于固定资产再生产的资金。在基建投资的资金来源中，自筹资金占据着重要的地位。从目前市场来看， 自筹资金包含了政府性基金支出、城投债、PPP、非标等多个方面。

（1）政府性基金

政府性基金收入指的是国家通过提供土地或服务获取的收入，其中，征收及出让土地是最主要的收入来源，占到总收入的81%，其余收入来源如车辆通行费收入、城市基础设施配套费、国有土地收益金、彩票公益等，占比均不足5%。 全国政府性基金支出是基建投资资金来源的重要来源之一，可占到自筹资金比重的约40%。

（2）城投债

城投债，又称“准市政债” ，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其主业多为地方基础设施建设或公益性项目。从承销商到投资者，参与债券发行环节的人，都将其视为是当地政府发债。 受政策对地方政府债务严加管控影响，近年以来，城投债净融资额出现一定下降，并且目前当前地方债务降风险尚未完成，金融监管趋严下，2020已出现多家城投债暴雷。

（3）PPP

PPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和 社会 资本合作，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的 社会 资本，双方按照平等协商原则订立合同，由 社会 资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向 社会 资本支付对价。

PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，还是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

（4）非标及其他计入自筹

按照银监会 2013 年 3 月颁布的8号文的定义： 非标是指未在银行间市场及证券交易所市场交易的债权性资产。非标包括但不限于信贷资产、信托贷款、委托债权、承兑汇票、信用证、应收账款、各类受（收）益权、带回购条款的股权性融资等。

在其他计入自筹的资金来源中，还包括了还有一些发行用来筹措基建所需资金的债券，例如铁道债、发改委专项债、项目收益债等，这些债券筹集的资金在基建资金中占比较小，资金流相对比较稳定。

以发改委专项债为例，其中就可以细化为城市停车场建设专项债、城市地下综合管廊建设专项债、战略性新兴产业专项债、养老产业专项债、双创孵化专项债等等，均针对特定项目发行债券 。因此这部分资金具备针对性强，还款压力较小等特征。

二、国家预算内资金

国家预算内资金的主要来源是通过财政预算方式集中的国营企业上缴利润和税收以及城乡各项税收。 国家预算内资金的主要用途是预算内的各种经济建设，如文教 科技 卫生、国防和对外援助款项、国家行政管理等等。 根据财政部预算执行报告，国家财政预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算。

从近年的数据来看，国有资本经营预算规模较小，仅占国家财政预算的不到百分之一，而社保基建预算与基建的关联性较小，政府性基金预算则统计在自筹资金中， 因此，国家预算内资金对应的是一般公共预算支出，其中值得注意的是，地方政府一般债券是为了弥补地方一般公共预算赤字，所以已经体现在一般公共预算支出中。

由于近年来，由于国家不断推行减税降费的政策，各类税收政策均进行了调整，税收收入整体有所下降，财政收入的增速自2010年以来持续下滑，且财政实际赤字率同期不断提升，尤其是在2020年的疫情冲击下，财政收入的压力相较往年更大。

但从相关数据中我们可以发现， 即便在财政压力加大的背景下，我国依然非常重视基础建设投资，基建投资用到的预算内资金比值每年仍呈现上升趋势，这正是由基建可以推动经济增长的属性所决定的。

三、国内贷款

从定义上来看， 国内基本建设贷款是指用于新建、扩建、改建生产性基本建设项目的贷款。 一般来说，这类贷款主要用于能源、交通和原材料等基础工业的建设，其重点支持列入。 凡是具有法人资格，在经济上实行独立核算，能承担经济责任，并有还能力的国有和集体企业、股份制企业以及国家批准的建设单位均可向银行申请基本建设贷款。

自2016年PPP项目开始落地以来，国内贷款逐渐成为基建投资的重要资金来源之一。PPP项目的资金来源主要有 政府出资、企业出资和银行贷款 三种，其中政府和企业出资比例一般合计为25%，其余75%的资金主要来源于银行贷款。

从数据来看，国内贷款投向基建部分占新增贷款的比例趋于稳定。2016-2018年，由上市银行流向基建的贷款年增加额为1.24、1.95、1.2万亿元，2016-2017年上市银行向基建领域发放的贷款总额占上市银行向国内贷款总额的比例分别为59%和84%。PPP项目的实施成功将上市银行资金引向基建领域。

近年来，基建国内贷款部分虽然由于表外融资渠道的兴起占基建总投资比例不断下降，但仍是基建资金来源一项重要部分。

四、供应链金融

2020年9月18日， 中国人民银行联合工业和信息化部、司法部、商务部、国资委、市场监管总局、银保监会、外汇局出台了 《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》（银发〔2020〕226号） ，再次确定了供应链金融在推动我国经济发展、促进经济良性循环和优化布局中的重要地位。

供应链金融指的是从供应链产业链整体出发， 运用金融 科技 手段，整合物流、资金流、信息流等信息，在真实交易背景下 ，构建供应链中占主导地位的核心企业与上下游企业一体化的金融供给体系和风险评估体系 ，提供系统性的金融解决方案，以快速响应产业链上企业的结算、融资、财务管理等综合需求，降低企业成本，提升产业链各方价值。

在当前的基础建设项目中，城投公司作为政府投资融资平台承担起了城市资产投资和经营活动的职责，多年来在城市发展中起到了至关重要的作用。 但受制于行业发展，与城投公司合作的 中小企业面临却往往面临着 贷款门槛高、贷款到位迟、贷款金额少、贷款成本高 等问题，从而阻碍了基础建设项目的推进。

而在基建行业中， 供应链金融将城投平台、金融机构、建筑企业及其上下游供应商等参与方 链接在一起，深度融合 ，基于基建领域的丰富业务场景与银行、保险、保理、券商、信托等金融机构的业务相衔接，利用城投平台的信用优势，解决中小型企业的融资难题。 随着供应链金融在基建行业的不断发展，供应链金融来源资金将逐渐成为基建资金的重要来源。

五、外资及其他来源

外资及其他来源在基建资金来源中占比相对较小，因此放在同一部分。 利用国外资金是中国对外开放政策的一项重要内容，也是我国进行基本建设投资的一个补充来源。

利用国外资金进行建设，有利于引进国外先进技术和设备，提高科学技术和劳动生产率的水平，促进国民经济的迅速发展。 一般来说，我国利用外资的主要形式有包括借用国外资金，向外国政府、国际金融机构、外国银行借款，吸收外国投资如中外合营、补偿贸易、合作开发资源等。

从目前来看，利用外资数额在我国基建资金来源中占比依然较小，总量对基建总体影响几乎可以忽略， 由于2016年以来全球化局势逐渐恶劣，2020年公共卫生事件又对全球化造成重创，在外资投资基建的发展上不容乐观。

2020我国逐渐从原有外循环主导经济增长向以内循环为主、内外循环并举的经济发展方式转变，因此 在基建投资领域也应该注重国内资金对基建发展的推动 ，从而实现基建投资拉动经济动能的持续稳定

什么是项目贷款 功能定义

项目贷款

一、功能定义

项目贷款是指为某一特定工程项目而融通资金的方法，它是国际中、长期贷款的一种形式，工程项目贷款的简称。由于通货膨胀和新建大型工程项目所需费用急剧增长，与这些大型工程有关的投资风险越来越大；另外有些政府或企业的资金被占用在正在进行的工程项目中，也使得它无力再举办新的大型工程。为了促进大型工程的建设及开拓资金运用的新途径，一些银行兴办了这种工程项目贷款业务。这种业务与各种传统的融资业务有所不同，除了向银行贷款要求的需有项目主办人之外，还需有一个为工程项目而新建立的项目单位来进行筹资、建造和经营管理这一项目。这样，项目的主办人只是项目单位的发起人，其财力与信誉不再是贷款的主要担保对象，资金由贷款人直接提供给项目单位。

项目贷款，也被称为项目融资，或项目筹资，是以项目本身具有比较高的投资回报可行性或者第三者的抵押为担保的一种融资方式。主要抵押形式包括：项目经营权，项目产权和政府特别支持（具备文件）等。项目融资与一般贷款最大的区别是归还贷款的资金来自于项目本身，而不是其他来源。

二、产品简介

项目贷款一般是中长期贷款，也有用于项目临时周转用途的短期贷款。目前，工商银行项目贷款按项目性质、用途、企业性质和产品开发生产不同阶段划分，主要有以下几种贷款。

1. 基本建设贷款：指用于经国家有权部门批准的基础设施、市政工程、服务设施和以外延扩大再生产为主的新建或扩建生产性工程等基本建设而发放的贷款。

2. 技术改造贷款：指用于现有企业以内涵扩大再生产为主的技术改造项目而发放的贷款。

3. 科技开发贷款：指用于新技术和新产品的研制开发、科技成果向生产领域转化或应用而发放的贷款。

4. 商业网点贷款：指商业、餐饮、服务企业，为扩大网点、改善服务设施，增加仓储面积等所需资金，在自筹建设资金不足时向银行申请的贷款。

为充分满足不同客户的需求，我行还开发了临时周转贷款及并购贷款等项目贷款业务品种。

三、申办条件

借款人申请项目贷款应具备以下条件：

1. 在工商银行开立基本存款帐户或一般存款帐户。实行贷款证管理的地区，须持有人民银行颁发的贷款证；申请外汇项目贷款，须持有进口证明或登记文件。

2. 项目符合国家产业政策、信贷政策和我行贷款投向。

3. 项目具有国家规定比例的资本金。

4. 需要政府有关部门审批的项目，须持有批准文件。

5. 借款人信用状况好，偿债能力强，管理制度完善，对外权益性投资比例符合国家有关规定。

6. 能够提供合法有效的担保。

除上述条件外，根据《贷款通则》，贷款对象应是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人。借款人还应具备以下基本条件：

1. 恪守信用，有按期还本付息的能力，原应付贷款利息和到期贷款已清偿；

2. 除自然人外，应当经工商行政管理机关（主管机关）办理年检手续；

3. 已经开立基本账户或一般存款账户；

4. 除国务院规定外，有限责任公司和股份有限公司对外股本权益性投资累计额不超过净资产的50%；

5. 资产负债率符合贷款人的要求；

6. 申请中长期贷款的、新建项目的企业法人所有者权益与所需总投资的比例不低于国家规定的投资项目的资本金比例。

有下列情形之一者，工商银行不对其发放贷款：

1. 不具备贷款主体资格和基本条件；

2. 生产、经营或投资国家明文禁止的产品、项目；

3. 违反国家外汇管理规定；

4. 建设项目按国家规定应当报有关部门批准而未取得批准文件；

5. 生产经营或投资项目未取得环境保护部门许可；

6. 在实行承包、租赁、联营、合并（兼并）、合作、分立、产权有偿转让、股份制改造等体制变更过程中，未清偿原有贷款债务、落实原有贷款债务或提供相应担保；

7. 有其他严重违法经营行为。

承包山林果林100亩，欲贷款5万到15万搞基础设施建设，哪个银行可以办理？有无三农政策扶持？？高分悬赏！

贷5万-15万，你还不如找亲戚借！

“三农政策性贷款：1：为自谋职业和自主创业的返乡农民工提供5万元以上的担保贷款。 ”

常见的三种方式 一是信用抵押担保，二是联保，也就是你找几个担保人进行信用担保，三是申请农村创业基金一类的政府款项（须内部有人）。政策是没有强制性的，这个当然是取决于银行的态度，任何银行都可以办理，只是现在中央收紧了资金，银行没有多的钱可贷，只能优先贷给大客户，而且利息也高，小额贷款银行不喜欢，他不喜欢审批程序任何一关都可以卡死你！ 不过还是建议去政府跑一趟，自己亲自去问，毕竟每个地方都还是有区别的！

什么叫项目贷款？

项目贷款就是针对特定项目的贷款，一般为中长期贷款。与其他贷款相比，项目贷款具备以下特点：

1、贷款支持的项目本身需要按照国家规定的审批程序进行审批。固定资产投资项目一般要经过立项、可行性研究、初步设计和开工等几次审批，才能进入施工建设。项目建成后还要由政府有关部门组织竣工、决算、验收等工作。

2、 固定资产贷款必须考虑其他建设资金的配套。国家规定建设项目必须具有资本金，即投资人的非债务资金。不同行业的项目所要求的资本金占总投资的比例不同，银行贷款不能作为项目资本金。通常掌握的项目资本金在30%以上。

3、 固定资产贷款期限较长，往往是一次审批，多次发放，贷款;利率一年一定。固定资产贷款以整个项目全部资金需求为评审对象，一次审批、承诺。

4、 固定资产贷款是一次性的。一笔固定资产贷款只能用于借款人的一次固定资产投资活动。从项目建设时投入，项目竣工投产产生效益开始归还借款，到银行逐步收回全部贷款本息，贷款即退出企业生产活动。新的固定资产投资活动需要按规定重新立项报批。

5、 固定资产贷款的还款来源主要是借款人的税后利润、固定资产折旧，以及其他自有资金。

扩展资料：

项目贷款产品类型：

项目贷款一般是中长期贷款，也有用于项目临时周转用途的短期贷款。目前，工商银行项目贷款按项目性质、用途、企业性质和产品开发生产不同阶段划分，主要有以下几种贷款。

1、基本建设贷款：指用于经国家有权部门批准的基础设施、市政工程、服务设施和以外延扩大再生产为主的新建或扩建生产性工程等基本建设而发放的贷款。

2、技术改造贷款：指用于现有企业以内涵扩大再生产为主的技术改造项目而发放的贷款。

3、科技开发贷款：指用于新技术和新产品的研制开发、科技成果向生产领域转化或应用而发放的贷款。

4、商业网点贷款：指商业、餐饮、服务企业，为扩大网点、改善服务设施，增加仓储面积等所需资金，在自筹建设资金不足时向银行申请的贷款。

参考资料来源：百度百科-项目贷款

对于投向基础设施建设的贷款和基础设施投资政策的总结分享本篇到此就结束了，不知你从中学到你需要的知识点没 ？如果还想了解更多这方面的内容，记得收藏关注本站后续更新。