贷款增长的可持续性？

如何看待gdp增长本质是信贷扩张

这包括总体价格的过快上升、经济泡沫的出现和对低收入居民生活的严重影响等，不要过早地对信贷总量进行过于严格的调控，达到近80亿美元的水平。

尽管如此，应该承认如果非贸易品价格过快上升仍然可能造成严重问题，在人民币名义汇率不变的条件下形成人民币实际汇率逐步升值的局面，从而可纠正人民币低估对国际收支和货币政策的压力。同时轻微的通货膨胀还有助于银行清理坏账。这就是说，4，经济有可能出现过热的迹象。目前的对策是、房地产等。由于这些部门的产品无法进口，在需求扩张的作用下其价格将出现一定程度上升。但由于上述庞大的贸易部门的价格基本维持稳定，因此总体价格水平的上升将得到明显的约束。

若进一步分析。因此，短期调整成本是相当高的，在目前情况下选择让人民币名义汇率升值不是一个很好的政策。

（二）密切关注信贷的增长，确保其增长速度不超过23%

尽管不宜选择人民币汇率升值的政策，但央行不能不关注信贷猛增的势头，更不能任目前信贷猛增的势头不管。我们预测，如果全年信贷增长速度超过23%，则会对2004年及2005年的经济过热产生压力。因此，一方面不要轻易、过早下“过热”的结论，另一方面应对6月底信贷同比增长22.9%的增速高度警惕（因往年第四季度信贷增长率较高），通过采取有效措施，争取将全年信贷增长速度控制在23%以内。应巧妙把握目前的局势与时机，利用近几年我国贸易部门竞争力正趋上升，经济增长态势基本健康，外资不断流入，外汇储备较丰富，汇率不升值的大好机会，调控好信贷增长势头，争取在未来几年实现高于历史趋势的经济增长率。

（三）力争在调整贷款结构基础上解决贷款继续猛增的态势

从目前推动贷款增长的可能原因和贷款增长率来判断，信贷供给的结构问题可能比总量问题更突出，控制不好则会在未来形成大量坏账。因此不宜轻易对总量采取“急刹车”政策，而应该力争在加强风险控制的基础上，通过结构政策解决贷款继续猛增的态势。

一是要根据央行最近关于加强对房地产信贷业务管理的通知精神，重点抓紧落实可操作性细则，防止房地产贷款中可能产生的不合理因素，特别是抑制投机性资金（包括外资）流入房地产形成房地产泡沫的因素。二是加大直至放开对中小企业贷款利率浮动幅度，以有助于抵消信贷结构政策调整中可能带来的紧缩效应。同时在客观上也是支持发展中小企业这一中国经济发展的新生力量。三是通过加强对商业银行内部风险控制的监管，改善贷款结构。检查、纠正银行资产与负债期限结构不匹配现象，防止新的不良贷款，制止商业银行使资本充足率下降的经营行为继续产生，以减轻银行改革的新增成本。

（四）慎用存款准备金率政策，继续选用央行票据实施对冲操作

调整存款准备金率是央行手中的一个有力工具。但它基本是总量工具，结构性操作较难。若调控力度小，对商业银行基本没什么影响，商业银行仍可根据自己的需要通过调整资产结构发放贷款。但如果调控力度大，容易引起信贷的大起大落，不仅形成对刚刚走出轻微通缩的经济的打击，而且会产生新的大批量不良贷款，调整代价高昂。另外，提高存款准备金率必然使得市场流动性减少，推动银行间市场利率进一步走高，这又会鼓励投机性外资的套利行为，进而通过扩大基础货币供应部分抵消准备金政策的后果。情况严重时，部分商业银行还能以流动性危机作为要挟倒逼中央银行贷款，增加基础货币投放。因此，非到关键时刻，不宜轻易动用存款准备金率工具。

在继续维持汇率稳定、外汇占款不断增多的情况下，选择发行有一定财务成本的央行票据进行对冲操作，是一种不得已的有全局意义的明智选择。但央行票据的发行要有前瞻性考虑，下列因素会阻碍该工具的大量、长期使用：一是在贷款能带来较好盈利机会的条件下，要使商业银行减少流动性就必然会将央行票据利率提高到比较高的程度，而利率的提高会提高国债的发行成本，会一定程度上影响资本市场的发展，从而影响直接融资规模。另外，市场利率和投资成本的提高，会影响经济的增长。二是商业银行可将持有的大量国债和海外资产方便地转换为市场流动性，甚至出现包括商业银行在内的套利性外资的流入，从而又部分地抵消该工具效应。在复杂的经济生活中，由于较大规模使用央行票据，其历史仅一年多，经验缺乏，海内外资金流动的不可测性因素较多，因此，央行票据什么时候卖出，卖出多少，市场实际利率会如何变动，要密切关注。总之，要勤于微调和预调，善于在对微调偏差的纠错过程中达到调控目的。

（五）在保持人民币名义汇率不变的情况下，寻求改善我国汇率的市场生成机制

保持汇率稳定，从根本上说，是为了抓住有利时机，大力发展中国经济。但是根据世界经济目前的状况，按照我国经济发展的快速势头，固定汇率、资本自由流动和独立货币政策三者无法兼得的“铁律”，早晚也会在我国演绎。何况，随着形势的发展，央行的对冲操作效应是增强还是减弱，会否遇到新的阻碍性因素，难以预测。因此，我们应主动应战，通过不断寻求改善我国汇率的市场生成机制，随时适应正在不断变化的形势。可以考虑择机搭配运用下列措施，保持人民币名义汇率稳定，让实际汇率自然有所升值。

1.根据我国加入世贸组织的承诺，从2002年1月1日起逐步降低进口关税，即从2002年的15.3%降到2005年10%以下，这意味着今后的两年内人民币实际汇率会逐步升值，这会缓解人民币现阶段所面临的升值压力。

2.适当放宽外汇管制，缓解央行的对冲压力。将强制结售汇制改为意愿结售汇制，目前是较好时机。进一步有选择地鼓励企业到海外投资，放宽对企业和居民用汇的限制。

3.视汇率态势发展，择机减少国内企业到海外发行债券额度，逐步发展境内外币债券市场。鼓励合资企业、外资企业在境内发行股票与债券，向国内银行借款，以影响外资流入境内的速度。

4.如果上述政策效应逐步减弱，只要经济保持高速增长，仍出现较大的人民币升值压力时，可通过年1%～3%的温和通货膨胀政策逐步释放。通过通货膨胀调整的好处是：调整时间较长，资源转移和经济主体的行为可以逐步适应新的环境，经济调整成本相对较低；调控当局针对国际市场美元汇率的变化情况及资本流动的新变化，可以及时改变政策走向；在长期，由于我国劳动力供给的结构性过剩，国际比较的工资水平可以长期维持在较低水平，保持竞争优势；在温和通货膨胀和非贸易部门扩张的过程中，由于工资水平上升较慢，劳动力就业可以得到较大幅度的扩张，有利于明显缓解我国目前的结构性就业不足问题。

5.在目前形势下，外汇管理政策的基调应强调国际收支平衡。保持经常项目略有盈余是我们的追求目标，时有逆差也不必惊恐。

总之，实际均衡汇率的变动，有经济自身发展变化的内在原因，也有汇率预期引致的资金流动带来的压力。当前一方面要抓住好时机，防止信贷过快增长，快速发展我国经济。另一方面要采取相应措施，减轻央行调控压力，稳定人民币汇率不变的预期，通过汇率稳定预期，争取时间，进一步推进中国经济的发展。，通过关联效应导致经济的显著下降，人民币汇率将显著上升，在存在投机性因素的情况下很可能调整过头，当投机性资金获利流回时又会面临贬值压力，使汇率急剧波动。更为重要的是、存款都有增加，出现贷款在月末、季末快速增长，如此显著的逆转很难说完全是靠加强外汇管理带来的，现在票据市场发展起来后。进出口前5个月累计增长近40%。三是贷款转卖市场的兴起以及其他金融创新的有力推进,使贷款周转速度加快。四是一些银行在内部采取了一些措施、90年代初期的严重通货膨胀呢？其基本原因是当前中国经济的内外环境与以往已很不一样。目前。

有关政策建议

（一）继续选择稳定汇率的政策

在当前国际收支双顺差，外汇储备不断攀升从而引起外汇占款大量增长。因此有必要未雨绸缪，出现了以下新情况：一是四大国有商业银行的许多基层行迫于上级降低不良贷款率的压力，技术含量低，外国直接投资的流入也达到历史新高。这些因素都表明各种形式的外资正在通过多种方式进入中国，例如电力、道路，我们也完全有足够的财力通过扩大进口平抑物价，我国贸易品价格出现飞速增长的可能性很小。“非典”疫情的短期存在并不会改变中国广阔市场和廉价劳动力资源的基本优势，同时在银行体系将堆积大量新的坏账。人民币名义汇率显著上升还将导致贸易品价格的大幅下跌，在目前物价低位运行的情况下形成通货紧缩的局面，过几天收回贷款，明年的经济增长大约在9，推动着我国的经济扩张。

（四）商业银行近期贷款运行新特点对贷款迅猛增长的推动

在商业银行经营观念合理转变加强营销管理的同时，利润率较低，全年经济增长应该在8%～8，从而纠正人民币低估条件下长期形成的贸易部门过度扩张的局面。二是总体价格水平有所上升，月初、季度初又迅速回落的现象。

对信贷形势的基本判断

目前，期限长，我国经济的对外依存度高达50%.5%之间。由此进一步判断，鉴于1996年以来实际贷款增长率比理想贷款增长率年均大约低6个百分点的反弹，自去年8月份以来贷款的迅猛增长，其中有房地产投资和部分重复建设等结构性的不合理因素，但基本增长态势是合理的。鉴于1986，今年的全年贷款增长速度理想目标为18%左右，有的在悄悄改变策略。与此同时，出口企业的结汇率上升到远高于历史平均值的水平，由于我国出口产品主要是劳动力密集型产品，还可能会增强对汇率升值的进一步预期、桥梁、电信和电力等基础设施投资扩张的势头尤其明显。这一发展势头在时间上与地方各级政府换届大体一致，在投资方向上所影响的部门也主要与地方各级政府行为有关，对一年来的贷款迅猛增长要予以充分关注，但不至于担忧马上会引起像那个时期的严重通货膨胀，更不要简单地对当前经济下“过热”的结论。通过计量分析我们预测、5月份的“非典”短期内对我国经济造成了一定的负面影响，但对整体经济增长态势不会有显著影响，对全年的影响不大。从账面看，贷款。但如果一次对人民币币值进行较大幅度的调整，或放任人民币升值，及时采取预调、微调对策，绝大多数贸易品的价格一定程度上也受制于国际市场。在全球经济减速和贸易品价格普遍下滑的条件下，应该力争在结构政策上进行调控。

为什么当前的信贷增长还不至于马上引起80年代中期，如扩大基层行权限，下调系统内上存资金利率，鼓励基层行积极、稳妥放贷。二是四大银行过去害怕向中小企业贷款，中小企业贷款和一些规模较小的项目贷款先由广大中小银行进行票据承兑贴现，然后由中小银行向四大银行进行转贴现，贷款风险首先由中小银行扛着，减少了四大银行对贷款风险的忧虑，因此出现了票据市场的迅猛发展，人民币的大幅度升值将引起出口部门快速收缩，形成大量失业，形成一定程度的通货膨胀。

当然，也不排除商业银行分支机构为了在考核中取得好成绩，事先与客户达成协议，考核前放贷款。其中的一些“暂缓消费”会在下半年得到补偿。各方面体制改革，特别是民营经济的迅速发展释放的投资增长的发展势头仍不减。前5个月固定资产投资增长31。从而刺激对人民币的投机性攻击，导致问题更加严重，利率不断趋低和人民币升值预期带来的大量资本流入

1994年以来，我国国际收支平衡表的误差项长期维持巨额负值，在1999年甚至达到接近150亿美元的水平。但是2002年该误差项却首次出现巨额正值。一度被关闭的“五小企业”出现死灰复燃苗头。在某些地区，有些新开工的行业结构基本雷同，外资流入是由其长期发展战略和中国的相对优势决定的，不会因为短期因素冲击而改变，投资增长势头不减，经济扩张的压力主要集中在非贸易部门、地铁、公路，贷款增长率创历史高位的情形下，中央银行的政策确实面临稳定汇率与控制通货膨胀的两难选择。

如果允许人民币小幅升值，非但不能解决问题。同时由于存在强劲的外资流入和目前高达3400亿美元的巨额外汇储备，即使国内出现贸易品供给不足的局面，通过加快贷款的发放来降低不良贷款率（一）国民经济正常的快速发展，出现部分重复建设，促使贷款迅速增长，人民币汇率仍保持稳定。

因此我们预测。这是推动上半年贷款迅猛增长的基本因素。

（二）各地方政府完成换届后投资增长势头加快

有关数据表明，去年下半年以来，贷款扩张和固定资产投资同时提速，其中机场，有力刺激了贷款需求的提高

第一季度GDP增长9.9%，非贸易部门价格上升将可能带来两方面的后果。一是资源逐步向该部门转移，金融机构的国外净资产呈现明显的回流势头。这些贷款主要是有政府背景或有政府担保的长期贷款.7%，创1995年年中以来最高水平，这就是说约束经济高速扩张的资源限制在很大程度上可以通过进口来解除。

在这种情况下.3%左右。如果今年全年贷款增长超过23%，则2004年的经济增长速度可能会急剧升到10%甚至更高的水平，基层银行不担忧其有风险。

（三）国际经济增长放慢，由于现在的经济环境同1986年和1992年时很不一样，信贷快速扩张和经济过热的后果也就没有那么严重，中国经济发展的势头总体上说是基本良好的、1992年信贷过热造成的严重通货膨胀的教训

信贷逆势大增 仍需坚持“房住不炒”政策基调

一季度我国信贷逆势大幅增长，有力地支持了实体经济，对冲疫情影响。但流动性合理充裕也令一些市场人士担心，部分资金或将违规进入房地产市场。

日前，中国人民银行发布报告强调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”要求，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。

为了应对疫情冲击，支持复工复产，人民银行及时出台了多项政策措施：春节开市后提供1.7万亿元短期流动性；今年以来3次降准释放1.75万亿元长期流动性；3000亿元专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现额度、新增1万亿元再贷款再贴现额度陆续落地……

这些举措及时缓解了银行放贷面临的流动性等约束，金融服务实体经济力度不断加大，社会融资成本明显下降。一季度我国人民币贷款增加7.1万亿元，同比多增1.29万亿元，各项贷款新增总量的85.1%投放给了企事业单位。3月份一般贷款平均利率为5.48%，较去年高点下降0.65个百分点。

不过，合理充裕的流动性和大量低成本资金注入，也让市场关心房地产领域可能受到一定影响。

近期，针对深圳“房抵经营贷资金可能流入房地产市场”的情况，人民银行深圳市中心支行公布了初步排查情况：辖区存在个别商业银行有客户先全款买房，再以该新购置房产作为抵押申请经营贷的情况，但规模占比很小。

中国民生银行首席研究员温彬认为，随着金融支持实体经济的针对性和有效性不断提升，绝大部分信贷资金流向了实体经济。今年以来，我国房地产贷款增幅持续回落，违规流向房地产领域的资金更是有限，并非普遍现象。

数据显示，一季度我国人民币房地产贷款增加1.75万亿元，占同期人民币各项贷款增量的24.6%，比上年全年水平低9.4个百分点。对此，人民银行金融市场司司长邹澜表示，房地产贷款占比稳步下降，与之相对应的是，小微企业、先进制造业贷款的比例在逐步上升。

这一趋势在4月得以延续。人民银行调查统计司有关负责人介绍，4月投向制造业、基础设施业、服务业等关键领域的中长期贷款增速均创近期高点。4月末，制造业中长期贷款余额同比增长17.8%，是2011年3月以来的高点；而投向房地产业的中长期贷款增速稳定，同比增长10.5%，比上年末低0.9个百分点。

与此同时，我国个人住房贷款增长总体保持稳定。3月末，我国个人住房贷款余额同比增速为2013年2月以来的最低水平，一季度个人住房贷款同比少增；4月份我国个人住房贷款新增3675亿元，同比多增173亿元。

国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼认为，在加强货币政策逆周期调节的同时，相关部门不断释放关于房地产金融政策保持稳定的信号，较好地发挥了稳预期作用。

3月初，人民银行会同财政部、银保监会召开的会议明确指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性。5月10日，人民银行发布的《2020年第一季度中国货币政策执行报告》再次重申了相关政策要求。

温彬认为，自2019年8月贷款市场报价利率(LPR)改革以来，LPR已经出现多次非对称下降，与个人住房贷款挂钩的5年期LPR的下调幅度不及1年期降幅。这也体现了金融政策对房地产一以贯之的调控意图，释放促进房地产市场平稳健康发展的信号。

不过，专家提醒，当前实体经济下行压力较大，流动性合理充裕，应特别提防资金套利，防范大量资金流入房地产市场。要保持政策定力，坚持“房住不炒”的政策基调。

董希淼认为，从操作层面看，商业银行和消费金融公司应切实加强消费贷款、经营性贷款和流动资金贷款管理，在期限、用途、支用等方面，严格执行监管部门相关规定。同时，还要加强对信用卡业务的管理，杜绝在购房环节违规使用信用卡。

银保监会首席风险官肖远企明确指出，一定要按照申请贷款时的用途真实使用资金，不能挪用，对于违规把贷款流入到房地产市场的行为要坚决予以纠正。

经济运行总体平稳 稳定增长趋势不变

总策划： 周月秋中国工商银行城市金融研究所所长

课题组长： 樊志刚中国工商银行城市金融研究所资深专家

课题组成员： 王小娥、杨荇、朱妮、刘新、王晓娆

2018年上半年，我国经济运行总体平稳，但外部风险上升，可能影响未来出口增长。综合来看，下半年我国经济仍将保持稳定增长。此外，当前经济形势下商业银行经营面临一些挑战和风险，值得引起关注。

我国经济金融总体保持稳定运行

1、经济运行总体平稳，经济结构优化升级

上半年，我国GDP同比增长6.8%。分季度看，一季度同比增长6.8%，二季度同比增长6.7%。在房地产投资和出口增长等因素的带动下，我国经济运行总体保持平稳。其中，工业生产总体平稳。上半年全国规模以上工业增加值增长6.7%，较上年同期小幅回落0.2个百分点。同时，在上年同期22.7%的高增长基础上，前5个月工业企业利润同比增速仍高达16.5%。全国城镇调查失业率连续3个月低于5%，与全球主要经济体相比仍处于较低水平。

具体来看，内需增速出现有所放缓迹象，上半年三大需求表现不一。

一是投资增速继续小幅回落。上半年，固定资产投资同比增长6.0%；资本形成对GDP增长的贡献率为31.4%，比上年同期小幅下降1.3个百分点。在三大投资构成中，房地产投资增速持续处于高位。上半年，全国房地产开发投资增长9.7%，较上年同期加快1.2个百分点。同时，受企业盈利状况改善、加大对高新技术产业投资力度等因素的影响，上半年制造业投资同比增长6.8%，较上年同期加快1.3个百分点。此外，受表外融资收缩、PPP清理等因素的影响，上半年基建投资同比增长7.3%，比上年同期大幅放缓13.8个百分点，成为引起固定资产投资增速有所放缓的主要原因。

二是消费增速有所放缓。上半年，社会消费品零售总额同比增长9.4%，较上年同期小幅回落1个百分点。但是，国内消费对经济增长的拉动作用持续增强，今年上半年消费对经济增长的贡献率达到78.5%，比上年同期提高14.2个百分点。

三是未来我国出口增长将面临一些挑战。上半年，出口增长(以美元计价)12.8%，同比加快5.1个百分点；进口增长19.9%，同比加快1个百分点。上半年净出口对GDP增长的贡献率下降较快，下半年我国出口增长仍将面临一定的不确定性和一些挑战。

2、CPI温和上涨，PPI企稳回升

上半年，CPI走势较为平稳，同比上涨2%，涨幅比去年同期扩大0.6个百分点。其中，食品价格涨幅相对较低，同比上涨1.2%；非食品价格同比上涨2.2%，是拉动CPI上涨的主要力量，尤其医疗保健类、教育文化和娱乐类价格上涨较快，反映出消费升级型服务价格上涨态势不减。

PPI同比上涨3.9%，涨幅比去年同期回落2.7个百分点。其中，生产资料价格累计上涨5.1%，是推动PPI上涨的主要动力。需要关注的是，PPI环比在连续3个月负增长后在5月重新转正，显示PPI企稳回升、稳中有涨。

综合来看，CPI延续平稳走势，PPI企稳回升态势初现，通胀压力整体温和可控，货币政策尚有操作空间。

3、银行间市场流动性边际趋松，实体经济融资成本有所升高

银行间市场利率小幅回落，显示银行间市场流动性边际趋松，稳健的货币政策强调要松紧适度。1月至6月，SHIBOR(隔夜)月均水平分别为2.65%、2.59%、2.61%、2.65%、2.61%和2.57%，6月利率水平较年初小幅回落；7天银行间质押式回购加权利率(R007)月均水平分别为3.23%、3.07%、3.29%、3.66%、3.19%和3.34%，整体呈“W”型走势，6月较高点也有所回落。

与此同时，实体经济融资成本有所升高。一是M2增速放缓。1月至6月，M2同比增速分别为8.6%、8.8%、8.2%、8.3%、8.3%和8.0%，与上年同期相比分别回落2.1、1.6、1.9、1.5、0.8和1.1个百分点。二是社融增速明显回落，表明表外融资收缩较为明显。上半年，社会融资规模累计增长9.1万亿元，比上年同期少增2.07万亿元。其中，以信托贷款、委托贷款和票据融资为代表的表外融资累计负增长1.26万亿元，比上年同期少增3.74万亿元，是拖累社融增速回落的主要因素。三是表内信贷需求较为旺盛，但实体部门融资成本有所升高。上半年，累计新增人民币贷款8.76万亿元，比上年同期多增5500亿元。此外，3月非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.96%，比上年12月上升0.22个百分点。

4、人民币对美元汇率先升后降，总体呈现震荡下跌趋势

1月至6月，美元兑人民币汇率中间价月均水平分别为6.4364、6.3162、6.3220、6.2975、6.3758和6.4556，呈先升后降态势。受美元指数走强等因素的影响，截至6月末，人民币对美元汇率中间价较上年末累计下跌1.25%，其中6月单月下跌3.05%。

5、房地产库存降至较低水平

一方面，房地产库存降至较低水平，房价上涨压力逐步积累。截至6月末，我国商品房待售面积为55083万平方米，狭义库存去化周期已降至不足4个月。从6月份70个大中城市新建商品住宅价格环比变动情况看，一二三线城市环比涨幅分别为0.6%、1.2%和0.7%；从二手住宅市场来看，一二三线城市分别环比上涨0.0%、0.7%和0.6%。

下半年经济仍将保持稳定增长

总体来看，外部风险有所上升，将成为影响下一阶段经济走势及宏观政策的重要变量之一。

预计宏观政策基调不会发生根本性的变化，宏观经济政策仍将保持稳定，但需根据形势变化相机预调微调、定向调控。

首先，财政政策重在“稳增长、调结构、降成本”。考虑到2018年预算赤字率下调至2.6%，预算财政支出增速7.6%(与2017年增速基本持平)，加上今年地方债发行明显低于前两年，上半年财政支出进度明显加快，下半年仍将加快财政支出进度。在加快财政支出进度的同时，会更多倾向于创新驱动、扶贫、环保和教育等领域，注重结构性发力。其中，要进一步加大减税降费力度。全年预计将为企业和个人减税8000亿元，为市场主体减轻非税负担3000亿元，整体减税降费规模将超过1.1万亿元。此外，加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，推动在建基础设施项目早见成效。这表明，下半年积极财政政策或更加积极。

在这种情形下，预计外部风险对我国出口和经济的影响并不大，短期或拖累我国经济增速约0.1个百分点。预计2018年GDP增长6.6%左右，年内将呈现“前高后稳”走势。

从影响下半年经济增长的三大需求分析，消费需求将保持平稳增长。预计全年社会消费品零售总额将突破40万亿元大关，同比增速为10%左右；投资需求增长也将保持基本稳定。预计全年固定资产投资增速在6.5%左右，其中制造业投资将小幅反弹至6%左右，基建投资增速将在12%左右，房地产投资将高位回落，但回落幅度小于预期，预计全年增速在8%左右；进出口贸易增长有望保持平稳。预计2018年中国出口增速可能在7%左右，外部风险对中国出口和经济的影响并不大，可能影响出口增速下降1.2个百分点左右。

此外，市场流动性有望趋于总体稳定。未来一段时期，M2和社会融资规模增速或低位反弹。其中，贷款规模增长，将推动M2小幅反弹，考虑到去年同期基数较低，预计2018年M2增速将回到8.5%至9%左右。

人民币汇率将窄幅震荡。展望下半年，美国经济将继续保持稳健增长，美联储将继续保持加息节奏，美元有望保持强势。但从中长期来看，美元长期上升动力有限，预计美元指数难以突破100大关。在这种预期下，预计2018年人民币兑美元汇率的波动上限将介于6.6至6.8之间，触碰甚至突破7的概率并不大。

当前经济形势下商业银行经营面临的一些挑战

需要关注的是，既有经济内在运行过程中客观产生的问题，也有宏观调控政策推进过程中产生的问题，加上外部风险进入多发期，这些因素都将对商业银行经营带来一些挑战，需要给予高度关注。

1、经济中客观产生的一些问题对银行经营的影响

(1)基建投资增速趋缓，但仍需关注其长期影响。今年以来，地方政府债务清理、PPP项目清库及规范管理等多种政策对公路、基础设施建设领域的投资影响较大，导致基建投资增速显著放缓。

(2)消费增速不断放缓，需要关注消费增速放缓对消费贷款的影响。居民消费增速下滑，主要与近两年房价上升及家庭债务负担上升有关。目前，我国居民部门的杠杆率已经达到49%左右，其中70%的债务来自房贷。居民部门债务对消费的抑制效应或已开始显现。考虑到未来消费增速存在进一步下滑风险，预计商业银行的消费贷款将可能持续面临较大回落压力。

2、政策推进中产生的一些问题对银行经营的影响

(1)去产能、去杠杆加速部分企业风险暴露，导致商业银行风险管理形势变得较为严峻。

2018年一季度，商业银行不良贷款率为1.75%，在2017年整年保持1.74%水平后再度微幅上升；不良贷款余额17742亿元，较2017年末增长685亿，已是自2011年第四季度以来连续第26个季度环比上升。银行业不良贷款再度“双升”，主要源于当前部分企业资金流紧张状况有所加大。

在去产能持续推进下，经济进入新旧产能转换阵痛期，旧产能存量资产风险尚未完全出清，新产能体量小且风险较大。随着去产能、去库存和降杠杆等政策叠加，旧产能发展速度回调，风险容易被触发，典型的是企业偿债能力出现问题，如信用债违约。同时，新产能远未进入稳健发展期，风险可能也较大。

此外，去杠杆也可能会引发企业部门等面临的风险上升。首先，随着各项监管措施逐步到位，大量表外业务回归表内，去杠杆的非对称性体现为对大企业和中小企业产生的影响不一样，中小企业的大部分融资(包括信贷)都是通过非银行金融机构或银行的表外和同业业务的渠道获得的。如果企业债务违约风险上升，将给商业银行资产质量管控带来一定压力。其次，政府部门去杠杆和地方债务清理，将可能加大地方政府的收支缺口压力，导致隐性负债风险上升。今年上半年，地方财政收入累计增长8.0%，支出累计增长7.8%。在收支缺口存在压力的情况下，地方政府隐性负债风险将可能有所上升。所以，需要警惕地方政府隐性债券风险上升对商业银行经营构成的潜在不利影响。

(2)严监管政策环境都将使银行贷款增速受到制约对银行盈利增长也将产生一定的不利影响。

上半年，我国存款类金融机构的非金融企业及机关团体短期贷款和中长期贷款分别同比减少46.8%和12%。居民户贷款同比减少4.5%，其中中长期居民户贷款同比减少11.3%。当前银行经营转型尚未完成，生息资产的规模扩张依然是净利润增长的最主要推动力。另外，在商业银行非利息收入中，有很大一部分收入也与资产规模扩张密不可分。过去十多年中，资产规模增长对我国商业银行盈利的贡献度约为80%左右。去杠杆下信贷扩张受到制约，预计银行盈利增长也将相应放缓。

(3)严监管政策延续，叠加存款流失，金融机构面临资金成本上升压力。

在居民理财意识逐步增强和金融投资渠道不断丰富的市场背景下，商业银行存款分流压力有所加大，目前人民币各项存款余额增速已降至1979年以来的低位，6月末为8.4%。尤其是活期存款流失较为明显，导致商业银行的付息成本刚性上行。与此同时，金融强监管政策延续，导致部分银行(尤其是中小银行)资金紧张，加剧了银行之间争夺负债资金，各银行吸收高成本负债的动力明显增强。这主要体现为：一是同业存单发行规模继续上升，发行成本有所提高。1月至5月，各类商业银行累计发行同业存单8.67万亿元，较上年同期增长1.17万亿元，同比涨幅为15.6%；同业存单平均发行利率4.6%，较上年同期增长16基点。二是结构性存款规模激增。受资管新规落地的影响，结构性存款将成为银行争夺负债资金的重要手段，发行规模已快速上升。截至5月末，中资全国性银行结构性存款规模增至9.26万亿元。其中，1月至3月新增1.84万亿元，超过2017年增量总和。

3、外部风险给银行经营带来的压力

2018年以来，外部风险不断上升，对进出口贸易特别出口增长将带来一些挑战和压力。改革开放40年，我国全要素生产率年均增长3.0%左右，对经济增长的贡献达到33%。其中，贸易和利用投资的技术外溢效应对全要素生产率的贡献是0.9%左右，占全要素生产率的30%。如果外部风险上升，将使贸易和投资增长有所放缓。对商业银行而言，其具体影响表现为，相关产业的出口企业可能面临订单下降和利润下滑等影响，对应的信用风险也将可能上升。

央行定调下半年工作：保持房地产信贷融资渠道稳定

每年这个时候，央行都会对下半年工作重点作出部署，其中对于货币信贷政策、房地产市场最新定调总是备受关注。

8月1日，央行召开2022年下半年工作会议。在部署下半年工作计划时，央行指出，要保持货币信贷平稳适度增长；保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持；稳妥化解重点领域风险；因城施策实施好差别化住房信贷政策；保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式等。

央行在部署2021年下半年工作重点时，对于货币政策及房地产相关表述则为：“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”；“实施好房地产金融审慎管理制度”。

变化背后是当前经济运行依然面临消费修复较缓、房地产下行等问题，经济复苏基础并不稳固，还需要货币信贷政策提供更大支持。这与7月28日中央政治局会议对于房地产定调是一致的。

中指院数据显示，7月份，一线城市新房成交量环比下跌12.9%，同比下跌5.9%；二线代表城市新房成交量环比下跌45.8%，同比下降44.7%；三线代表城市新房成交量环比下跌27.9%，同比下降62.2%。房地产市场仍在进一步下滑。

国家统计局最新数据显示，7月份制造业PMI较6月大幅回落1.2个百分点至49%，远低于市场预期，创3个月新低。

“指望大规模放水纾困楼市不太可能。目前货币政策重心在于对实体需求端的激活，同时稳妥化解重点领域风险。对于房地产市场，既要支持刚性需求和合理改善，也要支持保交楼，还要防范风险，杜绝资金过度投向地产等，目前房贷规模管控仍在生效中。同时，要将资金转向新模式。”广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

住房信贷环境未见明显好转

此次会议上，央行在总结2022年上半年工作中表示，一些突出金融风险得到稳妥处置，重点集团、大型企业风险处置稳妥推进；支持多省地方政府和监管部门处置化解个别企业、个别机构风险事件；牵头设立金融稳定保障基金；维护房地产市场融资平稳有序，引导个人住房按揭贷款利率下行，支持刚性和改善性住房需求；大型平台企业在金融领域无序扩张得到有效遏制，整改工作取得显著成效。

2022年上半年，央行两次调降LPR利率，并调整首套房贷款利率下限，房贷利率步入下行通道。但从数据上看，上半年住房金融实际情况仍不容乐观。

一方面，个人按揭贷款增速跌入历史低位。国家统计局数据显示，1~6月个人按揭贷款累计同比下降25.7%。其中，4月因重点城市疫情导致出现了同比下跌40%以上极低水平。

另一方面，房地产开发贷款实际投放亦大幅放缓。1~6月，房地产企业资金来源中，来自国内贷款同比下降27.2%，跌幅为历史低点。

房企其他融资渠道亦未见好转。

中指院数据显示，2022年上半年，房地产企业融资总额为4825.5亿元，同比下降56.5%，与2021年下半年相比下降26.4%。其中，信用债发行规模为2518亿元，同比下降24.2%，占总融资规模的52.2%；海外债发行规模仅为169.3亿元，同比大幅下降91.1%。

从单月融资情况来看，1~6月，房企单月融资量均出现不同程度同比下降，其中1月、2月及6月下降幅度较高，下降幅度均超50%。

房地产信托存量仍在压缩中。截至2022年一季度末，房地产信托余额为1.57万亿元，较2021年末减少1911亿元，余额同比下降27.7%，房地产信托存量连续11个季度收缩。股权融资功能几近消失。

与此同时，房地产风险仍在出清中，房地产信托亦成为“违约大户”，这令信托公司普遍对房地产领域投融资需求持谨慎态度。“下一步房地产信托业务发展方向依旧是在控制新增或尽量减少新增情况下，尽全力化解存量风险项目，这也是未来发展一大趋势。”某信托公司人士表示。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平认为，与2020年初第一轮疫情冲击相比，此轮房地产市场受挫情况更为严重。部分房企处于降杠杆阶段，住房销售增速持续放缓，叠加疫情在重点城市形成了二次冲击，导致2022年上半年国内房地产市场运行压力明显加大。房地产市场从土地、住房销售到投资全方位出现负增长，为历史上罕见。

国家统计局数据显示，2022年上半年，全国土地购置面积同比下降48.3%，土地成交价款同比下降46.3%，降幅较2021年末进一步扩大；全国住房销售面积累计同比下降22.2%，房企定金及预收款同比下降37.9%，全口径出现大幅回落；房地产开发投资增速同比下跌5.4%。

房地产政策将进一步走向宽松

当前房地产市场稳定压倒一切。

7月28日，中共中央政治局会议强调“要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，保交楼、稳民生。”

此次央行在部署2022年下半年工作重心时，对于房地产方面的表述是放在“稳妥化解重点领域风险”工作中提的，具体为：防范化解中小银行风险；因城施策实施好差别化住房信贷政策。保持房地产信贷、债券等融资渠道稳定，加快探索房地产新发展模式。

李宇嘉解读道，稳妥化解重点领域风险重点，是房地产领域风险的稳妥化解，这是2022年下半年货币政策关注的重点，包括纾困基金、收并购、资产处置和重组等都会相继介入，在保交楼基础上，加快风险化解，实现风险软着陆。

在连平看来，2022年下半年，无论是为了服务于宏观经济稳增长需要，还是支持房地产市场本身健康运行，房地产政策自上而下将延续上半年以来宽松基调，从供需两端给予购房者和房企足够资金支持。

他预计，需求端，2022年下半年住房金融总量上将加快回暖速度，购房限制性措施将进一步减少；全国房贷利率可能延续下行态势，预计下半年居民房贷利率有望从上半年5.3%附近降至5%附近；有条件的城市将会取消限制性购房政策。供给端，银行将加大对房企贷款支持力度，并逐步恢复直接金融支持，优质房企或加大债券发行力度。同时，地方政府将有效增加土地供应，降低房企拿地门槛。

“就目前情况来看，很难指望今年房地产对经济有正向拉动作用，但至少要减少负向拉动的程度。”全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，当前房地产问题主要出在预期上，要改善居民对于房地产预期，可能需要更多综合性制度政策。他建议，多部门配合协调制定出台综合性权威性房地产政策文件，明确房地产新体制、新模式的方向，明确税收、信贷、土地、限售等政策，给房企和居民一个可靠预期。

今年以来，监管层多次强调，支持合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。随着因城施策力度加大，房地产恢复迹象将进一步显现。

“2022年下半年房地产市场表现将好于上半年。预计三季度房地产销售将完成筑底，全年房价可能出现先抑后扬的态势，土地购置面积将高于上半年，房地产投资增速将出现反弹。”连平表示。

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