政府项目贷款利率一般多少？

国企如何参与BOT项目？

关于国企如何参与bot项目，下面是中达咨询给大家简单介绍一下，以供参考。

BOT模式的理论依据是：发展基础设施项目是政府的义务，但是政府没有财力做；即使政府有财力，政府直接投资和经营项目往往效率低下；虽然可以将项目交给私人投资者建设和运营，但项目具有公益事业的性质，最终的财产所有权应由政府代表公众拥有；政府负责项目与社会公共利益的协调，不管项目多么私营化，公共服务的价格须由政府确定。可见，BOT项目既鼓励了私人投资，又保留了政府的最终控制权，可以较好地实现投资人、政府和公众之间的利益平衡，很适合关系国计民生的基础设施建设项目。

既然BOT项目源自政府的财力不足，一个BOT项目要想获得成功，核心是要解决资金来源问题，即按照BOT模式进行项目的投资和融资。首先，我们必须了解计划投资、政府投资与BOT项目投资之间的根本区别，前者靠的是政府计划资金和财政拨款，后者则基本上需要向市场要资金，即投资人的自有股本金加上投资人向银行的融资借贷。其次，我们必须了解BOT项目融资与普通借贷融资之间的差别。国际通行的做法，是对BOT项目采取有限追索项目融资方式。所谓有限追索项目融资，即以项目本身的资产和权益为抵押或质押获得银行贷款的一种融资和法律结构，这种结构非常适合那些投资额大、回收期长、收益不高但十分稳定的基础设施项目。项目公司在其股东投入股本金后，可以将项目资产和公司权益抵押和质押给银行，从银行获得贷款。前国家计委试点的外商投资基础设施BOT项目，以及这几年有影响的外商投资的BOT项目，都采用了有限追索项目融资结构，并为国际金融市场认可，取得了成功。目前，国内银行也在开始学习和引进有限追索项目融资方式。

对BOT项目采用有限追索项目融资方式是符合这类项目的内在特性的。对基础设施这类投资额大、利润低但稳定、回收期长的项目，任何人都不会完全以股本金投资的方式来运作，因为从商业盈利和资金成本的角度看这样作是不划算的，违反商业惯例和市场法则。如果强行要求投资人全部以股本金投资，一种可能是只有少量资金雄厚的大腕够格，将大量潜在投资人挡在门外，降低竞争度；另一种可能是投资人暗地里东凑西借，变相借款冒充股本金，而这将给项目带来极大的潜在风险，进而给政府和公众带来风险。

如果不采用项目融资，投资人只好借助股东贷款的融资方式，这同样会对项目造成潜在风险。因为其一，不管投资人有多强的实力，都有可能出现经营不善、资金紧缺、资金链断裂、银行下调信贷额度、撤回贷款的风险。一旦母公司出现问题，资金链断掉，作为子公司的项目公司会立即陷入危机。其二，任何投资人的资金实力都不是无限的，它可能使用股东贷款的方式做了几个项目后，就无法从银行贷到款了，因为它的信贷额度或资产抵押可能已经用尽了。在这种情况下，或者它不再参加此类项目，守住已有项目，不再扩张，而这是违反市场生存竞争法则的；或者为获得项目不惜违规贷款，例如双重或超额抵押质押骗取贷款，从而危及母公司财务状况，并埋下危及项目公司的伏笔；或者被迫急于转让项目公司的股权，脱身去做更具商业价值的项目，使得项目运营管理的稳定性和连续性受到影响。因此，可以说BOT项目的核心是可行的财务和融资结构，最大的风险是融资风险。

建设企业怎样分析BOT项目的适合度

到底哪些BOT项目适合建设企业参与？建设企业需要首先了解一个BOT项目的投融资结构，才能对其风险做出恰当的分析和判断，把握好商机。

如果一个BOT项目使用世界银行贷款或者外国政府贷款，那么它同时会有我国政府财政配套资金或其他财政保障，其资金相对来讲比较落实，而且招投标的规则公开透明，比较严谨。这类项目比较适合建设企业通过常规的工程投标和承包方式参与，且风险较低。但正因为其属于常规投标，风险低，竞争十分激烈。

如果一个BOT项目由社会投资人作为主要投资方，政府基本不给或只给少量配套资金，那么它就存在融资风险。建设企业应懂得，投资人的股本金不足以完成工程建设，只有银行融资贷款才能支持项目建设所需的巨额投资资金。所以，建设企业需要十分谨慎地分析这类项目实现融资的可能性、方法和融资来源。例如，如果投资人采用的是符合国际惯例的有限追索项目融资，并由资信度高的银行贷款，这类项目资金的保证程度将较高，融资的风险将较低。反之，如果投资人采用股东贷款或抵押的方式进行融资，或者需要发行企业债权融资，这类项目资金的保证程度将较低，不排除资金链断裂，后续资金不足的风险。建设企业可以积极参与前一类BOT项目，但对后一类项目需要慎之又慎。这是因为，股东贷款获得的资金在法律上很难锁定在项目上，投资人可能挪用，造成建设资金不足；在股东贷款或抵押的情况下，银行对项目本身的可融资度审查不严，可能出现入不敷出的亏本项目，此时投资人会通过拖欠工程款把亏欠转嫁给建设企业。

更有甚者，如果投资人自己融资困难，可能以许诺承揽工程为条件，迫使建设企业带资建设，从而把融资的责任和风险转嫁给建设企业。这类项目已经背离了BOT项目的基本理论和核心结构，可以说是假BOT，风险是最大的。因为投资人除了投入少量股本金外，融资和建设的风险全都转给了建设企业。即便项目建成了，如果项目的收益不如预期，投资人仍有可能不偿还工程款，导致建设企业对银行欠债或者占用自己的信贷资源，无法进一步拓展业务。所以，建设企业应当积极参加那些资金来源有保障的BOT项目，避开不规范或假BOT项目。

建设企业参与BOT项目的切入点和方式

建设企业参与项目的常规方式是参加工程投标和承包工程。除了以上提到的使用国际金融机构或外国政府贷款的BOT项目仍可沿用这种方式外，对于使用社会投资的BOT项目，建设企业需要按照市场的需求改变经营思路和方式，找准切入点，才能抓住商机，在激烈的市场竞争中胜出。

判断切入点的要诀是找准市场定位。BOT项目对建设企业主要有两种类型的定位。多数BOT项目是投资人中标后将工程转包给建设企业，属于间接参与。少数超大型项目或国外的项目是政府需要建设企业作为投资人和建设运营商直接承揽项目，属于直接参与。还有某些BOT项目，介于间接和直接之间。

对于间接参与型的BOT项目，投资人负责投融资乃至运营，但需要建设企业承揽和完成工程建设。但是，与常规的建设项目不同，投资人在拿到项目前，首先需要建设企业的积极参与和配合才能提高其竞标能力，赢得BOT项目。这是因为投资人在竞标BOT项目时，需要向政府提交完整的投融资、建设和运营方案，并将建设期和运营期的财务模型制定好。由于建设期占用的资金量最大，风险也最大，投资人需要对工程造价和工期进行精确测算，才能将建设费用和时间控制在合理的范围内，而这恰恰是建设企业的专长。如果建设企业在投资人制定投标方案时就与之合作，帮助投资人准确把握工程造价和工期，不但可以在第一时间就了解项目，为日后参加工程投标做好充分准备，而且可以在客观上形成投资人对该建设企业的依赖，增大中选的机会。可以说，在BOT项目的早期阶段，投资人更需要建设企业的帮助，建设企业介入BOT项目的时间较之常规项目有可能大大提前。而且，在这个阶段所有潜在投资人（除了投资人自己是建设企业以外）都需要这类帮助，为了扩大中选的机会，建设企业不妨考虑与多家潜在投资人合作。

建设企业提前介入BOT项目将大大增加其获得工程合同的机会，但也存在风险。因为在投资人投标的阶段，尚不知自己能否中标，虽需要建设企业的帮助，但不想付出代价。我们的建设企业基于传统观念，也较看重日后能有机会承揽工程，对前期的工作多作为帮忙和联络感情对待，不注意保护自己的权益。曾有一家建设企业，在参与国内著名的外商投资BOT项目时为外国投资人提供了大量帮助，使其掌握了国内工程造价信息，在竞标时报出了最有竞争力的价格，并最终中标。但该建设企业未与投资人签署任何协议，投资人在中标后将其甩掉，把工程包给了另一家公司。如果该建设企业懂得所谓“帮助”的价值，把它视为“服务”并签署相关协议约束投资人，日后就不会吃这种哑巴亏。即便投资人变卦，企业也可以凭借服务协议主张自己的权益。

某些BOT项目有可能采用一次性招投标方式，即在投资人中标后由其指定建设承包商，不另外进行工程招标。我国的BOT试点项目广西来宾B电厂和成都第六水厂，以及国外的许多BOT项目，都采用这种一次性招投标方式。对这类BOT项目，建设企业可以考虑以联合体成员的身份直接参与投标，并在中标后直接承揽建设工程。这种方式较前一种在参与时间上更加提前，参与的程度也更深，可以看作是从间接参与向直接参与过渡的类型。虽然参与这类项目使得建设企业一旦中标就可以承包工程，但是也有一些不利之处。首先，建设企业无法背靠多家投资人，谁中标就跟谁，只能跟着一家联合体走，如果该联合体落选，将无缘项目。其次，建设企业需要有一定的投资能力，日后有能力作为项目公司的股东参与部分投资。最后，建设企业的退出可能受限，因为一般政府对BOT项目公司的股权转让都有时间和条件限制。

直接参与型的BOT项目在国内较少见，但都属于需要一次性巨额投资、建设工程占去主要投资资金的超大型基础设施项目，特别是交通项目。国外的BOT项目不论大小，对国内的参与者来讲都有可能是直接参与型的，因为国外的BOT招标需要投资人提交包括投资、建设、运营在内的一揽子解决方案，目前国内有能力、有积极性参与国外BOT项目的只有国有大型建筑企业。

不论是国内还是国外的直接参与型BOT项目，有能力参加竞标的国内实体凤毛麟角，从而为国有大型建设企业留下了巨大的商机，参与其中可以获得巨大的经济效益和令人瞩目的业绩。然而，我国国有大型建设企业首先需要改变观念和市场开发的运作机制，从单纯的建设承包商发展成为兼作投资商乃至运营商，才能适应这类项目的需求。具体包括以下两个方面的改进：

从单纯建筑商发展为建筑投资商。直接参与BOT项目的难点在于巨额投融资，建设企业参与这类项目首先需要有很强的投融资能力。国有大型建设企业由于其特殊的背景、资质和建设能力，在信贷上一直得到国家和国有银行的支持。特别是参加国外BOT项目竞标时，有可能获得国家进出口银行和开发银行的信贷支持。一般来讲，如果有国家出口信贷的支持，项目的政治和财务风险将明显降低，建设企业就比较容易获得商业银行跟进贷款。

当然，要真正获得银行对项目的巨额贷款，单凭自己的信贷实力还不够，还必须要成为真正的投资人，站在投资人的角度思考项目财务和投融资结构，学会作投资风险分析，用投资人的行话去与银行沟通。建设企业需要懂得，只有采用投资人和银行共赢的投融资结构和风险控制，银行才可能为项目慷慨解囊。建设企业不可只重视建设环节，忽略BOT项目自身的盈亏，甚或存有先套取银行贷款解决工程款，工程完工后把还款风险甩给银行的投机心理。那样不仅会毁损自己企业的商誉，而且整个建筑行业都将受牵连，使得建设企业今后很难为参与BOT项目获得融资贷款。

从单纯建筑商发展为建筑运营商。由于BOT项目不是单纯的建设项目，需要投资、建设、运营一揽子解决方案，建设企业在直接参与BOT项目时，不仅要解决好投融资问题，完成建设，还要安排好运营。而且，BOT项目的建设期一般不过二三年，运营期则长达二三十年，因此政府十分看重入选投资人的运营经验。

运营是建设企业的软肋。在计划经济体制下组建的国有大型建设企业，仅注重发展建设工程的技能，基本不考虑参与运营。但在市场经济时代，需求决定一切。BOT项目需要参与者具有很强的运营技能。建设企业若不能提升自己在运营方面的能力，将很难在直接参与型的BOT项目竞标中胜出。同样，之所以多数BOT项目对于建设企业来讲是间接参与型的，只能作为建设分包商分享少量的间接利润，而不能直接参与分享可观的运营利润，原因亦在于建设企业不参加项目运营。

当然，要求建设企业行行都是专家，建设一个运营一个，也是不现实的。对于不需要复杂技术和设备的BOT项目，例如交通建设项目，建设企业可以考虑采用联合体或分包的方式解决运营问题。在条件具备时，不妨尝试通过引进、并购的方式设立自己的专业运营公司。这类项目不需要使用复杂的技术和设备，运营较简单，后续的维护工作仍主要与建设有关。建设企业发展自己的专业运营公司，可以大大增强在市场上的竞争能力，并为日后建设项目减少，运营将成为主业的时代做好准备。

建设企业参与BOT项目的实例

国有大型建设企业参加直接参与型的BOT项目在国内外都已有先例。

2000年，中国电力技术进出口公司成功竞标柬埔寨基里隆水电站修复BOT项目，获得项目三十年的特许经营权，该项目总投资1942万美元，由中国国家进出口银行提供信贷支持。这是中国公司参与的首例境外BOT项目。由于国内银行不熟悉有限追索项目融资，该项目仍然采用了总公司担保的股东贷款融资方式。

2004年，南京长江隧道BOT项目招标，中国铁道建筑总公司中标，并与南京市交通集团和南京市浦口国资公司共同出资组建项目公司—南京长江隧道有限责任公司，负责项目的投资、建设和运营。项目总投资约30亿元，特许运营期30年，建设期4年。中铁公司拥有项目公司80%的股权，其他两家公司各自拥有10%的股权。该项目由建设企业为主导完成投资和建设，同时吸纳了本地擅长运营的公司参加联合体，弥补了建设企业的不足。

2006年5月，青岛海湾大桥项目进行特许经营（BOT）招标，该项目特许运营期二十五年，建设期三年半，工程概算总投资90.3亿元，并有国家开发银行的部分信贷支持。根据对市场的分析，国内公司除了国有大型建设企业，很难承办这样大投资额的建设项目。国际投资者可能具有这样的投融资实力，但需要与国内的建设企业合作才可能在投标中具有竞争力。

总之，建设企业特别是国有大型建设企业只要及时调整思路和发展战略，必将在需要巨额投资的国内基础设施BOT项目以及国外BOT项目上有所作为，不断扩大市场份额。

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政府融资的方式有哪些

一、直接融资

这类融资主要以地方政府为融资主体而获得的用于城市基础设施建设的资金。具体表现为：

1、财政资本金投入而获得的股权收益。

2、由财政投入一些城市基础设施项目而带动外资和民营资本的投入。

3、获得中央转贷的由中央政府发行的国内外政府债券。

4、向世界银行、亚洲开发银行等国际和地区金融机构贷款。

5、获得中央转贷的由中央政府向外国政府的贷款。

6、外国政府援助赠款。

二、间接融资

这类融资主要通过银行、保险公司和投资公司等中介机构而获得的用于城市基础设施建设和改造和资金。目前地方政府主要采取此种方式进行大规模融资。具体表现为：

1、政府授权一些从事城市基础设施建设的国有投资公司，向银行贷款，财政实施担保并进行贴息。

2、政府授权企业发行企业债券，用于地方基础设施建设，财政实施担保并承担债券利息。

三、项目融资

这类融资主要利用政府各种特定资源，为达到政府特定目的，采用各种市场手段而获得的用于城市基础设施建设和改造的资金。具体表现为：

1、利用土地级差效应，获得土地出让金。

2、由企业进行建设经营政府授权的特别项目，到期转让给政府的BOT方式。

3、政府将业已建成的大型基础设施项目转让给企业，经过一段时间运营后，企业再无偿转让给政府的TOT方式。

4、由企业建设经由政府授予的特别项目，财政给予补贴，到期转让给政府的BOST方式。

5、政府把具有商机的盈利项目和公益性非盈利性项目“捆绑”在一起，企业通过比较利益，进行自行开发和还款的项目。

6、由政府授权一些大型国有公司，对特别项目实施融资租赁。

四、非项目融资

这类融资主要运用资产动作手段吸引社会各类资金的融资方式。具体表现为：

1、通过有关投资信托公司，采用集合信托方式向社会投资者筹资，获得的资金用于城市基础设施建设。

2、对一些公用事业企业进行包装上市，由这些企业从资本市场筹资的方式。

3、政府出让部分公用事业股权而获得的用于该项目或其他项目的建设和改造资金。

扩展资料：

政府融资的作用：

1、地方政府融资平台可以较有效地配置资源，促进经济增长

一方面，政府利用其信用平台，提高政府资源的整合和利用效率；另一方面，在竞争日趋激烈和贷款风险较大的背景下，银行也愿意贷款给具有政府背景的投融资平台公司，以降低金融风险。

近年来，中国经济增长率之所以保持较高水平，地方投融资平台公司功不可没。由于中国东、中、西部经济发展不平衡，东部产业要转型升级。

中、西部渴望承接东部产业转移，投融资平台公司对交通和城建的巨量资金投入，有力地促进了中国的产业转移，有利于中国经济的均衡发展。

2、地方政府融资平台大大加快了城镇化进程

投融资平台公司所筹集的资金，大部分用于城镇公共基础设施建设。可以肯定地说，没有地方投融资平台公司，就没有这些年来中国城市面貌的日新月异。

城镇化的大发展，为地方经济发展提供了长期坚实的基础，为工业化创造了需求源泉，也为农村人口向城镇转移拓展了空间。

3、地方政府投融资平台公司促进了民生改善

依托投融资平台公司，地方政府筹集了大量的资金，其中的相当部分投入了廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房项目。

一部分资金投入了公立医院设施、教育基础设施、文化体育基础设施和水利基础设施建设，还有一部分资金投入了污水处理厂及管网、垃圾焚烧厂（填埋场）、水环境治理工程建设等。这些项目的建设和投入使用，有效地改善了民生，受到了人民群众的欢迎。

4、地方政府投融资平台公司还有利于拉动民间投资

地方政府投融资平台公司是政府性企业，具有法人资格，可以通过发行信托资金计划和公司债券、联合投资等方式吸引民间资本进入。

充分发挥民间资本支持基础设施建设和民生工程建设的作用，实现短期政策调控与利用民间资本长期机制的较好结合。

参考资料来源：百度百科-中国地方政府融资22种模式

参考资料来源：百度百科-政府融资平台

项目贷款的六大问题

一、政府的有关批文存在着一定的滞后性。此类贷款多属于固定资产贷款，有些项目在申请银行贷款时，国家政府的整体规划、有权审批部门的项目立项都没有完全落实，使得银行在审批此类贷款时缺乏完整的审批依据。

二、借款主体的资格问题。各市、区政府在进行城市基础设施建设项目时都另外成立了具有独立法人资格的企业，这些企业一般是政府对外举债的融资窗口，自身实力并不一定符合银行借款的资格。

三、贷款用途银行难以监控。由于此类贷款的用途多数涉及到政府的实事项目，而还款的资金来源又是由政府财政资金进行统借统还的，因此借款人的贷款用途一般不会跟着每个项目走，尤其是在项目较多的情况下，更是统筹调度，给银行在监管资金用途上造成一定的困难。

四、贷款可能短贷长用。由于此类贷款时间长、规模大，产生的经济效益较少，产生的大多是社会效益，因此由于受某些政策的影响，有些项目贷款到期后续贷由技术改造贷款变成流动资金贷款，可能会出现企业短贷长用或贷款用途发生变化。

五、贷款的担保能力有限。由于此类贷款规模大，难以找到与其规模相匹配的担保单位，因此第三方担保往往是与市、区政府相关的经营企业，担保人的担保能力往往较弱，因此银行在审批贷款时更注重市、区财政现有的实力和发展潜力，因此银行在贷款发放前要先取得政府部门出具的承诺函。

六、同业竞争激烈。此类贷款虽然建设周期长，有一定的政策风险，但由于政府出面承诺和财政资金存款等因素，因此同业竞争十分激烈，为了争取到客户，在利率条件上争相下浮，使银行的获利空间降到最低。

浙江省为大学生提供最高50万元创业贷款，此举会带来哪些影响？

正反两方面的影响都会存在。先说比较积极的正面影响，此项政策落地实施以后，浙江省的人才吸引能力势必会显著增强，尤其是已经有了成熟创业构思的大学生，大概率会将浙江作为优先之选。未来各地的经济发展，人才依然是核心竞争力，在对各类人才产生了强劲吸引力之后，浙江在各省区之间的人才竞争中势必会抢占先机。虽然50万元的创业贷款不算太多，但对创业初期的大学生来说同样极具吸引力，如此一来涌入浙江寻求发展的大学生人才便会日益增多。

当集聚了足够的人才，浙江的各行业和领域便会更有发展潜力，大学生在创业过程中，一旦有了突破性进展，完全可以继续寻求政府的政策扶持，从而为项目做大做强奠定坚实基础。从政府角度来说，大学生创业属于普遍撒网，在经过一段时间的孵化以后，再发掘具有更大潜力的项目，在提供更高层次的扶持以后起到促进地方经济发展的作用，仅此一点便足以说明浙江的这部分创业贷款作为成本会创造颇高的回报率。

正面影响说完了，接下来说说负面影响。对于大学生来说，刚刚走出校门自然不缺创业热情，在有了初步的创业计划甚至创业项目以后，借助浙江省提供的创业贷款，便可以找到一个比较高的起点。但需要明确一点，如今的创业竞争极为激烈，任何环节出现偏差和纰漏，都可能导致创业项目的一败涂地，此时不但没有真正享受到政策利好，反倒会背负创业失败所导致的债务压力。

毋庸置疑，浙江省的这一支持创业的政策是值得肯定的，但作为刚刚步入社会的大学生来说，在看到正面利好的同时，也要对隐藏在背后的风险，从不同角度客观理性的加以分析，才能在创业过程中尽可能的降低风险概率。无论正面影响还是负面影响，大学生创业者对浙江的创业贷款政策都会积极响应，成为地方经济发展的后备力量，至于前景如何则只有拭目以待。

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