可持续发展挂钩贷款？

请各位同仁帮忙,因为公司的发展需要,我们是私企,想在银行贷款,请问怎么操作???!!!!!

银行开展小企业贷款业务指导意见

银行开展小企业贷款业务指导意见

2005-07-28

中国银行业监督管理委员会

第一条 为促进和指导各银行不断改善对小企业的金融服务，逐步调整和优化信贷资产结构，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》，以及《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等法规和有关规定，制定本指导意见。

第二条 本指导意见中的小企业泛指各类所有制和组织形式的小型企业及个体经营户。小型企业的划分标准参照《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）、《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）和《部分非工企业大中小型划分补充标准（草案）》（国资厅评价函〔2003〕327号）的规定。

本指导意见中的贷款泛指各类贷款、贸易融资、贴现、保理、贷款承诺、保证、信用证、票据承兑等表内外授信和融资业务。

本指导意见中的银行包括政策性银行、商业银行和农村合作银行。城市信用社开展小企业贷款业务可参照本指导意见。

第三条 商业银行开展小企业贷款应遵循自主经营、自负盈亏、自担风险和市场运作的原则，应以实现小企业贷款业务的商业性可持续发展为目标。

第四条 政策性银行因受机构网络限制，可依托中小商业银行和担保机构，开展以小企业为服务对象的转贷款、担保贷款业务。政策性银行开展此项业务应遵循市场原则和有效控制风险原则，着重从资金和技术两个方面支持中小商业银行改善面向小企业的金融服务，贷款风险由具体参贷银行自负。

第五条 各银行应有专门部门负责小企业贷款工作，对小企业贷款业务加强专项指导和分账考核。

开展小企业贷款的基层行应设立独立的小企业贷款科室或小组，并运用管理会计和内部核算，单独考核小企业贷款业务的成本和收益。

银行开展小企业贷款业务实行客户经理制，在具体管理中，实行“四只眼睛”原则，每两位客户经理共管一批客户。

第六条 银行应根据小企业贷款业务的特点，积极开展制度创新，建立符合小企业贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险控制、人力资源管理和内部控制等制度。

第七条 银行应针对小企业业务特点，重新构建激励约束机制，制定专门的业绩考核和奖惩机制，建立与小企业贷款业务相适应的信贷文化。

在收入分配上应强调小企业信贷人员收入与其业务量、效益和贷款质量等综合绩效指标挂钩，上不封顶。信贷员绩效指标应包括当月发放贷款的笔数与金额；当月新发展的客户数和新客户贷款金额；逾期率和损失率；贷款余额和发放笔数等内容。贷款质量和当月新发放贷款应占主要比重。

第八条 银行应对小企业市场进行必要的细分，制定符合小企业客户特点的市场策略，积极开展产品创新，推出符合小企业不同需求的贷款产品和金融服务，包括固定资产贷款和周转资金贷款。

固定资产贷款包括购建厂房贷款和购买设备贷款。对购建厂房贷款可根据小企业具体情况酌情给予一定的宽限期（期内只还息不还本）支持。周转资金贷款包括信用证外销贷款、购买原材料贷款和一般营运周转贷款。信用证外销贷款依据不可撤销信用证办理，贷款支持度视风险程度而定，最高可支持到信用证金额的80%；购买原材料贷款依据出口远期信用证或银行承兑保证办理，贷款支持度视风险程度而定，最高可支持到信用证或银行承兑金额的80%；一般营运周转贷款的贷款金额原则上可支持到企业最近一年报税营业额的20%。周转资金贷款期限最长为360天，期满须清本清息。

小企业贷款产品应体现起点金额、利率浮动水平、担保要求、贷款期限和还款方式等方面的差异，以供小企业根据各自情况进行选择。

第九条 银行应尽量实现贷款产品和运作流程的标准化，简化贷款手续，减少审批环节，缩短审批时间，以提高效率，降低成本，改善服务。

第十条 银行审核小企业贷款申请，可根据小企业的实际情况，不单纯依赖正式的财务报表、商业计划或各类书面文件。但须注重现场调查，注意收集非财务信息和软信息。应深入小企业生产、经营和销售现场，通过实地调查和与借款企业管理人员交流等方式，了解借款人经营动态和资信情况。应从多方面、多渠道收集有关借款企业及其经营者家庭收支和信用情况的第一手信息，尽量减少借贷双方的信息不对称。

第十一条 信贷人员对借款人信息进行汇总和分析后，应编制反映借款企业关键财务信息的财务简表，并着重对借款企业的借款原因、现金流量、还款能力和经营者个人信用情况作出专业的分析和判断。必要时，应把借款企业与企业经营者家庭合并为一个社会经济单位进行信用分析，全面分析其还款能力和信用情况。

信贷人员经调查分析后，向审核部门或有权审批人提交书面的贷款建议。

第十二条 信贷人员应对贷款建议中所含信息的真实性、全面性和可靠性负责。如有失职行为，应按有关规定处理。

信贷人员必须在贷款建议中披露贷款申请人是否为自己的关系人。

信贷人员的贷款建议除对借款人借款原因、还款能力和经营者个人信用情况及还款可能性进行分析外，还应在贷款金额、担保条件、贷款利率、期限和还款方式等方面提出建议。

第十三条 贷款应主要以借款人经营活动所形成的现金流量和个人信用为基础，并可以其已有可抵押资产和未来融资项下形成的资产和权益进行抵、质押；只有在确认第一还款来源不足时，方可要求借款人提供有效担保。

第十四条 银行在法律法规允许的范围内，应探索在动产和权利上设置抵押或质押，灵活采用担保方式，增加担保物品种，在方便小企业取得贷款的同时，增强对借款人的还款约束，提高贷款偿还的可靠性。

第十五条 银行应充分利用贷款利率放开的市场环境，在小企业贷款上必须引入贷款利率的风险定价机制。

可在法规和政策允许的范围内，根据风险水平、筹资成本、管理成本、贷款目标收益、资本回报要求以及当地市场利率水平等因素自主确定贷款利率，对不同借款人实行差别利率，并在风险发生变化时，随时自主调整。

第十六条 贷款期限和偿还方式应符合小企业借款人现金流量的特点。视需要，可采取分期定额、分期利随本清、灵活地附加必要宽限期（期内只付息不还本）等还款方式，灵活地满足小企业借款人需求。同时加强还款约束和贷后监督，降低信贷风险。

第十七条 银行应在控制风险的前提下合理下放对小企业贷款的审批权限，优化简化审批流程，提高贷款审批效率，为小企业客户提供快捷的服务。

第十八条 银行应采取符合小企业贷款流程特点的信贷风险控制措施。除适当的审贷分离及严密的贷前调查和贷后监督以外，应通过强化激励和约束机制，充分调动信贷人员的积极性，确保作为贷款决策基础的借款人信息及贷款建议真实、可靠。

第十九条 信贷人员应承担贷后监督的主要责任，应加强贷后跟踪，与借款企业保持密切的工作联系，随时掌握借款企业的动态。对于可能影响借款企业还款能力的重大事件，应及时书面具实报告并采取必要措施。

到期未偿还贷款的催收工作应由信贷人员负责。但在需要运用法律手段进行催收时，可由有关部门或人员接管。

第二十条 经营正常、按期还本付息的小企业如需办理贷款展期或重组，应事先提出申请。信贷人员须对此申请进行评估后，提出书面建议报有权部门审核，批准后方得办理。

信贷人员建议缩减额度或不予展期的小企业贷款，应书面具实报告，经有权部门审核后，以专案方式办理，加强风险管理，但必须在两周内向借款企业告知审核结果和相应要求。

第二十一条 银行应对借款人还款行为提供足够激励和约束，强化客户信用观念。借款人还款记录良好，可在贷款金额、期限、利率和担保条件上给予优惠；还款情况不好，除据合同规定停止放款、加紧催收欠款以及加收高额罚息外，还应对其采取社会曝光和业界信用警示通报等措施。

第二十二条 银行应建立适应小企业贷款业务需求的统计制度和信息管理系统。信息管理系统应记录和汇总以往所有贷款申请情况和相应的贷款偿还情况；应使信贷人员能及时监测贷款逾期情况，包括逾期借款类别（分固定资产和周转金两种）、逾期天数、逾期贷款还款情况及贷款余额；应使信贷人员了解正常还款客户的情况。

第二十三条 小企业信贷人员应具备良好品德操守，无不良记录。

银行应对小企业贷款相关人员事先进行严格和专门的培训，使之掌握小企业贷款理念、方法和特点，并通过经常的训练，使之具备一定的专业技能和行业知识，善于总结工作经验，确保有关政策和程序得到有效执行。

第二十四条 银行应建立小企业贷款工作的尽职调查制度及相应的问责与免责制度，对小企业贷款业务的各项活动进行合规性检查和稽核，并根据实际情况和有关规定追究或免除有关责任人的相应责任。

第二十五条 各银行可根据本指导意见，并结合本行实际，制定具体的实施办法和工作规程。

第二十六条 贷款损失准备金的提取和呆账核销应依据《金融企业呆账准备提取管理办法》（财金〔2005〕49号）、《金融企业呆账核销管理办法》（财金〔2005〕50号）和人民银行《银行贷款损失准备计提指引》（银发〔2002〕98号）执行。

银监会将抓紧商有关部门，制订小企业贷款在贷款风险分类、损失准备金计提、损失类贷款核销及资本充足率计算等方面的差别政策，为银行开展小企业贷款业务创造良好的监管环境；同时加强对银行贷款集中度的考核，引导和督促中小商业银行调整经营策略和资产结构，积极面向小企业贷款市场；另外，将充分调动和利用国内外各种资源，为各银行改善面对小企业的金融服务提供必要的技术支持和培训服务。

第二十七条 银行应按要求向银行业监管机构报送小企业贷款有关信息，包括小企业贷款金额、逾期率、损失率和贷款展期或重组率等。

第二十八条 本指导意见由中国银行业监督管理委员会负责解释。

第二十九条 本指导意见自发布之日起施行。

采取挂钩(脱钩)方式转贷的贷款

挂钩贷款不是一种贷款品种，而是个别银行自己在放贷的时候内部掌握的一种方式，把贷款的利率与你平时的存款结合起来，平时存的越多，贷款利率越低。至于贷款展期，建议你不要办理展期，因为按规定，贷款办理了展期，按五级分类法是要列入关注类的，也就是不良贷款，对你以后的贷款都会造成不好的影响。

今年20多城调整公积金贷款政策：需求旺盛凸显流动性紧张

21世纪经济报道记者 家俊辉 广州报道又一城调整了个人住房公积金贷款政策。

9月14日，天津市住房公积金管理中心在其官网发布《关于调整个人住房公积金贷款有关政策的通知》指出，自9月22日起，职工家庭在天津市购买第二套住房，申请个人住房公积金贷款的，贷款利率为同期首套个人住房公积金贷款利率的1.1倍。贷款受理日期在9月22日之前的，仍按原政策文件执行。

事实上，早在2010年11月，住建部、财政部、央行和原银监会四部委联合发布的《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》提出，第二套住房公积金个人住房贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于同期首套住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍。

而在此次政策调整之前，天津市首套及第二套住房个人住房公积金贷款执行相同利率，5年期以下贷款年利率为2.75%，5年期以上贷款年利率为3.25%。

政策调整后，天津首套住房个人住房公积金贷款利率不变，购买第二套住房个人住房公积金贷款利率调整为同期首套房贷款利率的1.1倍，5年期以下年利率为3.025%，5年期以上年利率为3.575%。

对于此次政策调整，天津市住房公积金管理中心表示，主要是为了规范本市住房公积金贷款管理，落实住建部等部门的要求。但显而易见的是，经此调整，天津市公积金个贷政策开始收紧。

多地收紧公积金贷款政策

事实上，自2021年以来，包括北上广等一线城市在内的20多地密集发布公积金新政，对公积金的提取额度、贷款申请条件和贷款额度作出调整，整体趋于收紧。

对此，多位业内人士向记者表示，近年来，在坚持“房住不炒”大背景下，商业银行的房贷利率持续走高，且严控额度，这直接提升了购房者对住房公积金的使用需求，迫使各地采取措施，以缓解住房公积金的流动性压力。

在天津之前，8月份内蒙古和贵州已先后发布公告称，购买家庭第二套住房的缴存职工在办理住房公积金贷款时，贷款利率按照同期住房公积金个人住房贷款利率的1.1倍执行。

值得一提的是，此前4月份，贵州省会贵阳发布《关于启动住房公积金流动性风险三级响应的通知》，调整住房公积金个人住房贷款额度和第二套住房公积金个人住房贷款政策，暂停异地个人住房公积金贷款业务，控制“商转公”贷款规模等。

在上述通知中，贵阳市住房公积金管理中心表示，该市近年来住房公积金个人住房贷款率持续超过95%以上，住房公积金流动性已严重不足。

7月份，郑州住房公积金管理中心发布《关于调整住房公积金使用政策的通知》，要求申请住房公积金贷款的申请人已连续、正常缴存住房公积金12个月以上。同时，审批住房公积金贷款时，按最长还款期限和所选还款方式计算的住房公积金贷款月还款额应不超过家庭月收入50%，而此前为不超过家庭月收入60%。

6月份，海南省住房公积金管理局发布《关于落实住房公积金个人住房贷款“存贷挂钩”管理有关事项的通知》显示，自6月10日海南省住房公积金个人住房贷款实行“存贷挂钩”管理机制，以抑制低缴存高贷款的“蹭贷”和突击高缴存投机套贷行为。

再往前追溯，3月31日，佛山市住房公积金管理中心发布《关于调整我市住房公积金抵押贷款政策的通知》明确表示，职工对住房公积金的使用需求一直处于高位，致使本市住房公积金资金流动性不足，虽然已实行了贷款轮候发放，但仍未能解决贷款资金缺口逐渐增大的问题，为防范资金流动性风险，适时调整最高贷款额。

根据上述《通知》，佛山市住房公积金抵押贷款个贷最高额度从50万元降为30万元，即夫妻最高只能贷60万元。同时，停止向已有两套住房的缴存职工家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）发放贷款。缴存职工家庭公积金贷款没有还清前，不得再次申请。

时隔20天，4月20日，佛山市住房公积金管理中心发布《关于调整我市缴存职工提取住房公积金支付房租办法的通知(征求意见稿)》，拟收紧公积金租房提取额度，后于6月份落地执行。

如何缓解公积金流动性压力？

住房公积金市场的稳健运行，本身也是落实房住不炒、稳定房地产金融市场的重要保障。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，在当前市场环境中，住房公积金市场的日常运行需要更为密切的监测，真正规范住房公积金缴存和贷款工作、保障住房公积金缴存职工的合法权益，进而防范住房公积金资金的运行风险。

那么，面对多地住房公积金贷款高位运行的现状，如何有效缓解公积金流动性压力？在严跃进看来，从公积金贷款可持续和平稳性的角度出发，公积金贷款市场确实需要积极管控和引导，从部分城市收紧公积金贷款的政策来看，公积金调控手段主要包括五种模式，即收紧贷款额度、放缓贷款速度、停止相关业务、收紧租房提取额度、严管骗贷行为等。

“应对公积金流动性不足的问题，关键是要开源节流，” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉在接受记者采访时指出，比如鼓励自由职业者缴存等。

同时，李宇嘉建议，可以规定申请人只能使用一次公积金贷款，且公积金贷款只能支持首套购房，不能用于购买二套及以上房产，“如果这些措施能落实到位，那就能确保公积金资金池的水位，保障公积金对刚需族的支持。”

对此，中国人民大学副教授王鹏表示赞同，“要坚持房住不炒的定位，把这部分带有炒作性质的、改善性需求的、非刚需，从住房公积金贷款市场挤出，支持真正的刚需用户”。

此外，中国房地产数据研究院院长陈晟向记者表示，可以在制度上做一些创新，比如异地的使用支取。对此，李宇嘉也表示，可以按照异地流转的方式将一些购房体量较小的城市的公积金流转到公积金短缺的地方。但他同时也强调，公积金异地流转在现阶段难以实现。

银行存贷挂钩

存贷挂钩是指银行为了吸收存款要求申请人按照贷款申请额的比例在贷款行存入相应的存款，银行利息计算分为按日计息、按月计息、按季度计息以等不同方式，但在归还贷款时计息日计算到还款当日。

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