房地产金融政策对房地产的影响？

金融支持对房地产的发展起到了什么作用？

在房地产不景气时，能促进经济复苏，推动市场进入繁荣

房地产金融在国民经济和人们日常生活中的地位与作用日益突出。房地产金融行为对个人住房、房地产企业经营和经济市场的有效性有着直接的影响。房地产业所需要的大量资金以及房地产开发运用的“财务杠杆原理”决定了房地产资金不可能单纯依赖开发商的自有资金，必须依靠金融工具融资。

（一）为房地产开发经营提供了资金保障

首先，房地产开发经营过程大致要经过土地购买、房地产开发建设、房产销售、房地产经营四个主要的阶段。这四个阶段紧密相联，环环相扣，资金成为衔接各个环节的关键因素。另外，房地产的生产周期长，资金需求密集，资金供需间存在时间差。解决这个时间差，就需要金融支持。我国房地产金融在金融总量中所占的比例越来越高，2005年底房地产贷款达到3.07万亿元，占金融机构人民币各项贷款余额的14.84%，占GDP的比率为16.75%；商业性个人住房贷款余额为1.84万亿元，占金融机构人民币贷款余额的8.9%。占GDP的比率为10%。房地产金融的 健康 稳定对房地产系统的 健康 稳定至关重要。

其次，从金融业的发展来看，房地产对于金融业的运作，包括业务拓展和利润生成均具有十分重要的意义。房地产作为一种不动产，具有保值和增值的特点，这就使得房地产成为金融行业的理想抵押品。

再次，从金融市场固有的功能来看，聚资功能、配置功能和宏观调控功能都促进房地产业的发展。

金融的聚资功能起着资金“蓄水池”的作用。它将一些部门、一些经济单位在一定时间内暂时闲置的、相对零散的资金集中在一起，以满足大规模的投资需求。特别是为企业发展提供大额投资，为政府部门进行大规模的基础设施建设与公共支出提供资金来源。在金融市场上，资金需求者可以很方便地通过直接或问接的融资方式获取资金，资金供应者可以通过多种形式的金融工具，选择适合自己收益与风险偏好的流动性需求投资，以实现资金效益最大化。

金融市场将资源从低效率利用的部门转移到高效率的部门，使一个 社会 的经济资源能最有效地配置在效率最高或效用最大的用途上，实现稀缺资源的合理配置和有效利用。根据风险偏好的不同，风险厌恶程度较高的人利用各种金融工具把风险转嫁给风险厌恶程度较低的人，以实现风险的再分配。

金融市场的存在及发展为政府实施宏观调控创造了条件，货币政策的三大传统手段，即法定存款准备金，贴现率，公开市场业务的实施都是以金融市场为载体。金融市场既提供货币政策实施的信息，也为政府部门收集分析经济运行情况制定政策提供决策依据。

在发达的金融市场，房地产金融发挥着信贷和融通资金的职能，以补充再生产过程中对资金的需求，保证房地产开发、经营资金的投入产出良性循环。

（二）支持居民住房消费能力的提高

长期稳定的金融支持政策是实现我国政治目标、改善人民居住水平、培育支柱产业必需的制度保障。我国实现小康目标和发展房地产业需要明确而长期的金融支持政策。发达国家在提出解决居民住房和发展住宅产业的政策目标后，持续稳定的住宅融资政策保障着政策目标的实现，而且政府对房地产业的支持和鼓励使其迅速成长为支柱产业。我国已提出建设小康 社会 的目标，因此，明晰稳定的房地产金融配套政策成为居民提高住房消费能力的保证。 大多数国家对居民购房融资都可分为福利性金融体系和商业性金融体系。福利性金融体系是为了解决中低收人人群的住房问题，而商业性金融体系则为收入较高人群解决住房问题提供支持，同时也为福利性金融体系提供辅助。福利性住宅金融以非盈利为出发点，重在调节和提供各种帮助，体现出政府福利的特点。商业性住宅金融遵循市场竞争原则，以盈利为目的，体现出住房商品化的原则。两者既相对独立，又相互依赖融合，形成统一的住宅金融。

建立福利性金融制度是政府的基本职责。大多数国家在购房资金来源、政府信用担保和减轻贷款返还负担方面提供了积极的福利性金融支持，并未采取完全市场化的态度。我国目前商业性金融体系相对成熟，也承担着各种收入结构居民的住宅融资需求，但商业性金融机构作为市场主体，不可能长时期承担对政策性的住宅融资责任，而福利性金融体系除了处于 探索 之中的住房公积金制度外几乎空白，所以建立针对中低收人人群的福利性融资体系是今后亟待解决的课题。

（三）房地产金融调节房地产业的金融属性

我国经济界以中国证监会（简称CSRC）1999年4月制订的《中国上市公司分类指引》为标准，该指引以国家统计局制定的《国民经济行业分类与代码》为主要依据，将房地产业作为一个单独的门类，其包括的内容分为三个子类：房地产开发经营业、物业管理业、房地产中介服务业及其他房地产活动。

与我国关于房地产的产业分类相对应，在国际产业分类标准体系中，特别是国际资本市场上最常用的产业分类标准GICS和GCS将房地产业归于金融行业，将其与银行、保险归于一类。此外，美国1997年推出的北美产业分类体系（NAICS）取代了原标准产业分类（SIC），也将房地产业归为金融业。

上述产业分类比较显示，国际上特别是国际资本市场对房地产业金融属性的认知。充分认识房地产

文明点说：起到相互促进的作用；

粗鲁点说：是狼狈为奸的作用。

房地产的本质，就是金融。不管是买方还是卖方。

先从卖方来说，现在这些高周转的巨无霸品牌房企，总部就干一个事：融资，全世界融。各区域、城市分公司向总部提报开发计划，这个计划说白了就是要跟总部借多少钱，多长时间还，利息多少。总部同意了，资金就分发到各区域、城市、项目上，各区域、城市、项目按时向总部还本付息。开发流程中的土地抵押贷款、开发贷款……

再从买方来说，按揭贷款可以说是利率最低、贷款金额最高、贷款期限最高的贷款产品，90%的购房者都会选择按揭贷款买房。而且住房贷款20%~25%的首付比例，实质就是4~5倍的金融杠杆。

可以说，如果没有金融，没几个开发商能支持着把一个房地产项目开发建设完成。更没几个购房者能够一次性付款买房，中国的房地产更不可能有20年持续增长的神话。

银行房地产贷款“红线”划定，房地产贷款占比最高不能超40%

涉房类贷款占比有了明确限制。

12月31日，央行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（下称《通知》），明确了房地产贷款集中度管理制度的机构覆盖范围、管理要求及调整机制。

光大银行金融市场部分析师周茂华对第一财经记者表示，房地产贷款集中度管理制度的设置主要是针对银行投向房地产的借贷设置“安全边界”，避免信贷资源流入房地产进而增加金融体系脆弱性，引导金融机构优化资产负债，让更多资源流入实体经济薄弱环节和战略新兴产业，促进房地产行业健康发展。

具体而言，根据银行的资产规模、机构类型等因素，房地产贷款集中度管理制度共分为5大档，每档设置了房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两个上限。其中，六大国有大行和国家开发银行为第一档，两个上限分别为40%和32.5%，在5档中最高。

五档两上限，最高上限为40%

所谓房地产贷款集中度管理制度，主要是指在我国境内设立的中资法人银行业金融机构，其房地产贷款余额占比及个人住房贷款余额占比应满足人民银行、银保监会确定的管理要求，即不得高于人民银行、银保监会确定的相应上限。

央行、银保监会在答记者问时表示，研究制定房地产贷款集中度管理制度，主要是为提高金融体系韧性和稳健性，促进房地产市场平稳健康发展。同时，推动金融供给侧结构性改革，强化银行业金融机构内在约束，优化信贷结构，支持制造业、科技等经济社会发展重点领域和小微、三农等薄弱环节融资，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。

事实上，此前为做好房地产金融管理，央行等其他金融部门就积极探索创新宏观审慎工具，从供给和需求两侧入手，建立了首付比动态调整机制，还试点了房企融资新规“三道红线”，助力房地产市场趋向平稳健康发展。

然而，尽管我国房地产金融管理取得了明显成效，资金过度流向房地产明显改观，但银行业房地产贷款敞口仍然较大。中国社科院财经战略研究院研究员倪鹏飞在发布署名文章中表示，银行资产质量易受房地产价格波动冲击，是需要密切关注的潜在风险点，同时银行对房地产信贷的偏好也仍较强，也需要通过制度设计予以约束。因此，建立房地产贷款集中度管理制度，对银行房地产贷款余额占比提出上限要求，具有很强的现实意义。

在倪鹏飞看来，房地产贷款集中度管理制度也是我国宏观审慎政策的重要实践。目前，针对房地产金融的宏观审慎工具主要有两类：一是供给侧工具，即约束金融机构的信贷投放，如房地产信贷集中度、房地产资产的风险权重调整、行业资本金要求等；二是需求侧工具，即抑制购房人的信贷需求，如债务收入比（DSTI）、贷款收入比（LTI）等。

此次房地产贷款集中度管理制度的设置则是从供给侧对涉房类融资进行了限制，监管根据金融机构的资产规模、机构类型等因素，分档设定了房地产贷款集中度管理要求。具体来看，共分为5大档，每档设置了房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两个上限。

其中，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、国家开发银行、交通银行、中国邮政储蓄银行为第一档，房地产贷款占比上限和个人住房贷款占比上限分别为40%和32.5%，在5档中最高；其次是招商银行、农业发展银行、浦发银行、中信银行、兴业银行、上海银行等17家中型银行，为第二档，两个上限分别为27.5%和20%。

第三档则为中资小型银行和非县域农合机构，主要包括城商行、民营银行、大中城市和城区农合机构等，两个上限分别为22.5%和17.5%；第四档为县域农合机构，两个上限分别为17.5%和12.5%；最后一档为村镇银行，两个上限分别为12.5%和7.5%。

天风证券银行业首席分析师廖志明对记者表示，从占比限制上看，房地产信贷集中度政策将利好大行，目前大行房地产贷款占比均未达到该上限。从各档银行整体来看，房地产贷款占比上限压力不大，且政策设有较长的过渡期，对2021年房地产信贷融资影响中性，预计2021年全口径房地产贷款增量将达6万多亿。

差异化管理，设置2至4年过渡期

值得一提的是，在设置房地产贷款集中度管理要求时，监管层并未采取“一刀切”方式，而是差异化管理。《通知》表示，为体现区域差异，确定地方法人银行业金融机构的房地产贷款集中度管理要求时，有适度的弹性，同时，管理制度还设置了过渡期，以保证政策的平稳实施，促进房地产市场和金融市场平稳健康发展。

具体要求为，2020年12月末，银行业金融机构房地产贷款占比、个人住房贷款占比超出管理要求，超出2个百分点以内的，业务调整过渡期为自本通知实施之日起2年；超出2个百分点及以上的，业务调整过渡期为自本通知实施之日起4年。房地产贷款占比、个人住房贷款占比的业务调整过渡期分别设置。

周茂华对记者说，这种差异化管理充分考虑了金融机构资产体量、机构类型、存量房地产贷款等因素，也综合考量了我国国情，市场业务现状、机构承受力等，进一步确保房地产和金融体系稳定运行。

另至于建立房地产贷款集中度管理制度对房地产市场会产生的影响，央行、银保监会在答记者问时表示，总体而言，建立房地产贷款集中度管理制度，有利于市场主体形成稳定的政策预期，有利于房地产市场平稳健康可持续发展。

据了解，2019年以来，人民银行、银保监会已就房地产贷款集中度管理制度开展了广泛调研，与金融机构进行了充分的沟通，相关指标设定充分考虑了银行业金融机构实际情况，并采取了分类分档、差别化过渡期、区域调节机制等多种机制安排。

“目前，大部分银行业金融机构符合管理要求，人民银行、银保监会将要求其稳健开展房地产贷款相关业务，保持房地产贷款占比及个人住房贷款占比基本稳定。”央行、银保监会相关负责人称。

对于超出管理要求的银行业金融机构，监管将要求其合理选择业务调整方式、按年度合理分布业务调整规模，确保调整节奏相对平稳、调整工作稳妥有序推进，个别调降压力较大的银行，通过延长过渡期等方式差异化处理，确保政策平稳实施。

此外，对于近期市场颇为关注的住房租赁有关贷款是否纳入监管，《通知》称，为支持大力发展住房租赁市场，住房租赁有关贷款暂不纳入房地产贷款占比计算。目前，央行正会同相关部门研究制定住房租赁金融业务有关意见，并建立相应统计制度。

同时，为配合资管新规的实施，资管新规过渡期内（至2021年底）回表的房地产贷款不纳入统计范围。

央行银保监会明确房地产贷款占比上限

中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会2020年12月31日发布关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知，自2021年1月1日起正式实施。

专家表示，与以往房地产金融调控政策工具相比，此次出台的房地产贷款集中度管理制度明确了银行业金融机构（不含境外分行）房地产贷款余额占该机构人民币各项贷款余额比例和个人住房贷款余额占该机构人民币各项贷款余额比例，有利于更好地引导和稳定市场预期，促进银行形成自我约束内在机制，引导其根据防范系统性金融风险和宏观调控需要，调整中长期经营策略和信贷结构。

分档设定集中度管理要求

人民银行、银保监会相关负责人介绍，房地产贷款集中度管理制度是指，在我国境内设立的中资法人银行业金融机构，其房地产贷款余额占比及个人住房贷款余额占比应满足人民银行、银保监会确定的管理要求，即不得高于人民银行、银保监会确定的相应上限。

人民银行、银保监会根据银行业金融机构的资产规模、机构类型等因素，分档设定了房地产贷款集中度管理要求。根据房地产贷款集中度管理要求，银行业金融机构共分为五档，分别为中资大型银行、中资中型银行、中资小型银行和非县域农合机构、县域农合机构、村镇银行。其中，中资大型银行的房地产贷款占比上限为40%，个人住房贷款占比上限为32.5%。

通知明确，2020年12月末，银行业金融机构房地产贷款占比、个人住房贷款占比超出管理要求，超出2个百分点以内的，业务调整过渡期为自通知实施之日起2年；超出2个百分点及以上的，业务调整过渡期为自通知实施之日起4年。

总量管理+结构优化

分析人士认为，此次管理制度分别设置房地产贷款占比上限和个人住房贷款占比上限两项管理要求，既有总量管理又引导结构优化。

前述人民银行、银保监会有关负责人强调，目前，人民银行正会同相关部门研究制定住房租赁金融业务有关意见，并建立相应统计制度，届时对于符合定义的住房租赁有关贷款，将不纳入集中度管理统计范围。为配合资管新规的实施，资管新规过渡期内（至2021年底）回表的房地产贷款不纳入统计范围。

业务调整将平稳有序

分析人士表示，建立房地产贷款集中度管理制度，有利于市场主体形成稳定的政策预期，也有利于房地产市场平稳健康可持续发展。此次制度的实施将稳妥有序推进，不会造成市场大幅波动。

从构建房地产长效机制的角度看，专家表示，房地产贷款集中度管理机制属于长效机制，旨在防止房地产贷款在银行体系全部贷款中的比重偏离合理水平，防范风险敞口过于集中，并不是禁止相关业务开展。制度设计已充分评估银行调整压力，除采取分省分类施策、差别化过渡期等多种机制安排外，还将指导超出上限的银行按年度合理分布业务调整数量，有序做好调整工作，避免出现断贷、抽贷。个别调整压力较大银行，还可通过申请延长过渡期等方式进行差异化处理，银行业务调整将平稳有序。

2021年起，房地产贷款“难上加难”？新规下银行不再超额放贷

楼市经历了长达一年的收紧期，刚踏入2021年，一记警钟敲响了整个楼市。

限高令，出于城市风貌与安全考虑，对高楼高度进行了限制，100米到500米以上设置不同等级的限制标准，意味着以后开发商想要建高楼将越来越麻烦。

三道红线，出于房企经营风险考虑，对房企整体经营指标进行限制，剔除预收款后负债率 70%；净负债率 100%；现金短债比 1，意味着房企不能再加大杠杆搞房地产建设了。

就在近日，中国人民银行、中国银保监会联合发布“关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知”，通知重点指出：

可以看出，此次规定的重点在于对房地产和个人住房贷款在银行中占比进行限制，规模越大的银行机构房地产贷款和个人住房贷款在总贷款的额度最高，一档类中大型银行（如工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、国家开发银行、交通银行、邮政储蓄银行）的房地产贷款占比上限为40%，个人住房贷款占比上限为32.5%，二档、三档、四档、五档的贷款占比上限逐档降低，村镇银行的个人住房贷款占比最低不得高于7.5%。

此次《通知》内容中明确提出，开展对银行房地产贷款集中管理目的是为了增强银行业金融机构抵御房地产市场风波的能力，防范金融体系对房地产贷款过度集中带来的潜在系统性金融风险。

这两句话其实蕴藏着两大重要信号：一是房地产市场存在风波，二是房地产贷款过度集中有着潜在的系统性金融风险。话止步于此，没有讲存在哪些风波和风险，事实上，房地产存在的风波就是房地产不稳定，也就是房价大起大落、空置率居高不下、房子价格与价值不匹配，房地产发展不平衡等，要知道我国相对发达的城市房价收入比已经超过20，是国际公认的房价收入比仅为3-6，空置率方面，部分机构经过推算，我国住房总体空置率不低于20%，同样远高于国际上工人的 健康 数值，在一线城市中，房子单价已经达到5万元/平方米以上，而在落后的偏远地区中，房价仅2000元/平方米左右，差距如此之大，银行作为房贷的提供方，风险会小吗？

举个例子：开发商出钱向国家购买建设用地，购买土地后又向银行抵押贷款进行下一步建设，同时个人买房也向银行进行抵押贷款，开发商的房子一旦销售不佳还会出现第二轮抵押贷款，这样一来无论是开发商还是个人都提前向银行把钱借支出来，看似银行垄断着金融行业，实则面临的风险是最大的，一旦开发商或个人出现断供，银行资金回笼成很大问题，此时若大量存款用户取款，很容易导致资金链断裂而导致破产。

所以说，“限贷令”的出台，其实是在为银行做防控工作，确保银行的资金不集中到一个篮子里面，况且这个“篮子”本身就已经有一定的泡沫势头，更加需要银行引起重视。

与住建部为房企画出的“三道红线”类似，目前房地产牵涉的产业众多，不能一刀切断，中国的房地产依旧需要开发商来建设，所以只要开发商在红线范围内进行负债，不至于大量破产，那么整体来说房地产是稳定安全的，同理银行为房地产行业提供信贷资金依旧很有必要，只要在规定范围内发放贷款，为房地产提供发展资金，银行和房地产依旧可以保持共赢局面，还能保证土地供应给财政带来的收入。

不过，“限贷令”的实施，楼市命运或将迎来转折并不是空口白话，举个例子，假设某银行在2021年可用于贷款的资金有1000亿元，用于房地产贷款资金的上限比例为40%，也就是说这家银行在今年只有400亿资金可以用于房地产贷款，分布到不同城市中后只有几十亿甚至几亿的资金，一旦额度花光，开发商找这家银行便贷不了款了，只能寻找下一句银行或多家银行进行融资贷款，不仅如此，本身房企就有受到约束的“三道红线”，自身的贷款额度更加会折上再打折，这样一来开发商向银行贷款会越来越难。

个人住房贷款同样如此，刚需人群买房也存在着额度限制，当一个城市的所有额度都用光后，个人买房贷款或将迎来排号的时代，今年买房贷不了款，就需要排到明年甚至后年，等银行回笼部分资金后再放出下一年的个人贷款额度，由此可见，楼市发展在金融上又迎来了一层枷锁，这层枷锁时刻监管着楼市运转，便于后续根据楼市资金运转情况分析楼市中存在的风险进行调节。

笔者认为：此次对银行房地产贷款进行集中管理，是体现楼市调控的重大一步，决定着楼市接下来的命运，限制房地产贷款比例，不仅有利于银行“保存实力”，还能变相的减轻楼市金融风险，真正促进楼市 健康 发展，老百姓的资产更有保障了。

注：本文旨在分析央行、银保监会出台集中管理制度的作用和对楼市的影响，不构成相关投资建议，若你有不同的观点，欢迎下方留言讨论。

对于金融业对房地产贷款比例和房地产金融政策对房地产的影响的总结分享本篇到此就结束了，不知你从中学到你需要的知识点没 ？如果还想了解更多这方面的内容，记得收藏关注本站后续更新。