农村小额信贷数据调查数据？

小额信贷对大学生的消费行为，是利大于弊还是弊大于利？

小额信贷对大学生的消费行为是弊大于利的.

一、什么是小额信贷？

小额信贷是以个人或家庭为核心的经营贷款。贷款的金额一般为10万以下，1000以上。其特征是债务人无需提供抵押品或第三方担保，仅凭自己的信誉就能取得贷款，并以借款人信用程度作为还款保证。大学生消费行为是指大学生的需求心理，购买动机，消费意愿等方面心理的与现实诸表现的总和。随着我国社会发展水平的不断提高，社会保障体系不断完善，我国居民消费水平也得到了提高了，人们越来越有意愿，也有能力为自己智力和体力的充分发展，中国新一代年轻人也逐渐摆脱了节衣缩食，终身储蓄的消费观念，乐于物质消费和精神消费，此时小额信贷适时出现在了新一代年轻人的面前。

二、为什么说小额信贷对大学生的消费行为是弊大于利的？

1、小额信贷容易造成过度消费，不利于大学生树立理性消费观。

中国青年报社社会调查中心联合问卷网，对1983名在校大学生进行的一项调查显示，61.7%的受访大学生每个月的生活费在1000到2000元之间，对于生活费的主来源，79.5%来自父母，54.2%自己打工或实习赚钱，36.3%的大学生来自奖学金，校园贷或借款占9.8%。

小额信贷无疑是大学生欲望的无底洞，他给了大学生过度消费和超前消费的机会，父母不会对大学生的虚荣心买单，不能经受诱惑的大学生就把目标投向了小额信贷，最后买的都是想要却不需要的东西，给大学生的生活增加了无形的压力，因此，小额贷款让大学生失去了衡量当前消费的必要性的能力，不利于理性消费。

2、小额信贷不利于大学生的资金流转，使得资金空缺越来越大。

小额贷款是为企业老板准备的，其资产比较多，现金流入也多，所以能承受的变坏程度也更多，而大学生连人力资源都没能变现。现金流入就是每个月的生活费，没有资产现金流入，贷款纯为了消费，买包，买手机，买电脑，甚至赌博。而资产和现金流入没有增加，导致经济恶化厉害，出现了很多的社会问题。

据央视报道，在23939个大学生调查样本中，只有4%的受访者表示对校园贷非常了解，这给不少不法分子营造了可乘之机，并且监管缺失和大学生自身的问题，导致校园贷成为天坑。根据名校带发布的校园诈骗数据报告显示，2016年4月到2017年8月期间，仅是有据可查的校园贷诈骗案的受骗者人数已经高达约3679人，涉案金额达5496余万元网络小额信贷加剧了大学生消费心智不全所带来的危害。

部分大学生不具有自控能力、履约意识和独立性。无止境的购买欲望促使大学生背负自身无法偿还的债务，也会使大学生对父母来帮其解决债务产生依赖。无形中增加了家庭负担。

3、小额信贷会造成大学生诚信缺失，不利于日后的持续发展。

消费信贷的利息较高。这可能会给大学生带来巨大的还贷压力，最终导致其不良记录的发生，产生信用风险。而大学生不清楚或者清楚了也不把这些利息以及手续费放在眼里，直至到期无法立即偿还便又延续至下一期或者继续分期,认为自己可从中获利。但其实消费信贷本质上并没有改变。针对使用过贷款的大学生的还款情况的调查显示，有四成大学生曾逾期还款，不能及时还款，就会产生逾期利息和滞纳金，时间越久，金额越多。

其次，大学生的个人征信报告会留下不良记录，一旦记录，就会被保存5年，影响自己的信用大数据。逾期用户如果行为恶劣，还会承担刑事责任，对大学生的一生造成影响。

三、面对小额信贷，大学生应该怎么做？

1、增强自身的管控能力。

大学生群体尚未形成稳定的收入来源和成熟的消费理念，一旦养成过度超前消费的习惯，其消费水平、借款额度很有可能超出实际还款能力，较易诱发风险。人无远虑必有近忧，大学生应增强自身的管控力，面对安逸、舒适的环境要有忧患意识。

2、多一些忧患意识。

让我们把更多时间和精力多放在提升自身素质上，不要被蝇头小利所迷惑。

3、不可逾期

就算是借款，也应该在自己能够承担的范围内借款。如果借了小额贷款，也千万不要逾期，如果面临数额较大，可以向父母求助。

如果一定要贷款，就必须一定要做好规划，然后一定要找那种正规的贷款公司，也不要找那种套路的贷款公司！

急需一篇《农村经济调查报告》

一﹑调查目的

农业﹑农村﹑农民一直是举国上下关注的焦点。在经济复苏的背景下，我认为研究农村经济的现状是很有必要的一项课题。农村经济的发展不仅仅关系到农民的小康致富更是中国经济腾飞一个不可忽视的部分。因为面对8亿农民的庞大数字，我想到不是促进落后地区发展的巨大困难而是应该盯住这个庞大的市场，正逢利用这一机遇发挥好拉动经济增长的三驾马车之一的“扩内需”它的巨大作用。在此背景下我们利用暑假时间对农村经济的现状作了一次调查。通过对山西省天镇市，河北省沙河市、衡水市、任丘市，辽宁省葫芦市市农村经济现状的调查，了解当前政府对农村发展所实施的政策，农村经济发展状况，以及农村经济发展中存在的问题等现状，研究提高提高农村经济水平方案，为社会主义新农村建设服务。

二﹑具体情况调查

我们根据自填式问卷特点合理制作调查问卷(见调查报告下方附件)

个人一般情况，如：职业、、家庭人口数、家庭劳动人口数；

家庭财政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要来源、家庭每年的支出比重、家庭支出的主要项目；

家庭设施方面，如：日常的交通工具；

家庭消费方面，如：消费地点﹑消费环境等；

国家政策方面，如：村村通工程﹑新型医疗合作政策﹑减免农业税﹑小额信用贷款等

本村企业方面，如：企业的行业性质﹑企业的所有制性质等。

（一）调查对象基本情况

所调查的人群男女性别比为22：11。

调查人群的平均年龄为50岁左右。从文化程度来看，人群总体的文化程度较低，在被调查人群中3/4的人具有初中以下文凭，其中40岁以下人群受教育程度高于40岁以上的人群。

从婚姻状况来看，90%都已婚。

从职业状况来看， 80%的调查者的职业都是务农。

家庭平均人口为5人左右。

家庭劳动力人口平均3人左右。

家庭年收入平均4000左右。

（二）队农村经济现状的了解情况

调查中的相关问题有4道小题，在此引用两道小题，分别用表格形式展示：

一﹑在您家每月总支出中所占比重最大的是：

种类

比例

日常生活必需品

40%

教育支出

20%

赡养老人

9%

农业成本

20%

其它

11%

二﹑您家一月的总收入大概是：

范围

比例

1000元以下

5%

1000元到三千元

30%

三千元到五千元

50%

五千元以上

15%

三﹑调查时间：2010年8月1日——2010年8月30日

四﹑此次农村经济现状调查的体会：

对国家政策的认识：在调查中，我们发现农民普遍认为国家政策的方向及目的是为老百姓谋福利，但是其执行到地方以后已经有所变味甚至扭曲。

（一）﹑据本次调查所知，80%的村民反映沙河市某乡新农村医保政策就存在较多不透明的现象。乡卫生所的药物的价格更是高出当地药房药品价格的好几倍。并且有些村级医疗合作社的医生在村民购买药品时，找借口甚至推脱，不愿意为其进行优惠。这里面可能也有他﹑们的难言之隐，因而就需要政府有关部门在其政策的制定上更加完善。另外，我也了解到国家制定的这些政策中所包括的药品种类与村民所用的药品存在不对称现象，也就像市场上的商品供求信息不对称类似。新农村医疗合作政策是一项解决农村治病难﹑看病难这个关系国计民生的问题而制定的，可是在调查中我们发现，在一些地方，它并没有起到它应有的那种效果。

（二）﹑ 在前几年，刚了解到家电下乡政策之后，认为这是一项利民的政策，可是走遍市内各个大型商场及走访农民得知，享受家电下乡优惠政策的家用电器种类少且偏低端产品，并且优惠款额较低，50%的人认为这不会影响他们是否购买家电的意愿，并且优惠款额很难返还到村民手中，并且手续繁杂。

（三）﹑谈到国家对农民种田的各种补贴，如种子补贴﹑粮食补贴等，但是由于中国农民数量多，这些补贴仅仅相当于每年上涨的农业生产用品价格的一小部分。因为随着化肥种子农药等价格的上涨，农民的种粮成本在逐年增加，可是粮食的收购价的上涨幅度却相当小，在这里我们不得不考虑到中国人口这一客观因素，但是这也需要国家在制定政策时更加考虑到它的可行性以及具体性。

（四）﹑面对这一优惠政策，许多农民只是听说过根本就不了解。一个是宣传的原因，另外就是其手续繁杂。在贷款机构里，农民多感觉到能够取得贷款的多是关系户或是其本身有一定经济基础的人群，而对于一个普通的老百姓来说这是可望而不可及的。

对农村收入来源的认识：在农村调查的这几天，我们发现农民收入来源比较单一，普遍情况都是靠种地获取粮食收入，但是其所占农民收入的比例在逐年减少。在调查中我们还发现农民收入来源中有外出打工收入，有在本地企业工作的收入，以及少数卖土地所有权所得。在农户收入中，粮食收入差距不大，但是其他的收入差距差距却很明显。

对新农村建设的认识：社会主义新农村建设是解决“三农”问题的根本途径，是全面建设小康社会的重要保证，是一个庞大复杂的系统工程，它包括了很多方面的内容。作为当代的大学生，我一直在跃跃欲试想用自己手中的知识和能力去分析社会现象和社会问题，去了解整个社会的全貌。我来自农村，也了解农村，每天都在感受着它的日新月异，对农村有着深厚的感情，更是无时不刻在关注家乡的新农村建设的进程，从家乡一系列政策的出台到完成行政村规模的调整，这一切让我欢欣鼓舞。因此，今年暑假，我选择新农村建设作为自己的调查主题之一，对沙河市留村乡的新农村建设情况作了为期几天的调查。通过实地调查，采用问卷和访谈的形式，深入政府村委会和农户中进行调查。我认为，留村乡的新农村建设正处于起步阶段，目前正在摸索一条科学发展的道路。已取得了一定的成效，也暴露了一些问题，如资金实力不足，宣传力度不够，农村干部素质不高，没有调动村民的热情，村民文化活动单调等，建议要调动普通村民建设社会主义新农村的积极性和热情，发展农村文化事业，千方百计增加农民收入。在调查中我们发现附近一个新农村建设工程现在就处于搁浅的状态，原因是资金不足，建设工程无法继续下去。

五﹑以下是我们通过这几天的调查所得到的关于农民增收及农村经济发展的建议：

1、以市场为导向，积极有效地调整农业产业结构，增加农民生产性收入。随着经济的发展和交通的便利，地方农产品面临国内各地农产品的强有力竞争是不争的事实，依靠提高农产品价格增加农民收入已不现实。增加农民收入最根本的途径是调整农业产业结构，而调整农业产业结构必须以市场为导向。从北方农村人口居住分散的特点看，在全面发展农、林、牧、副业的基础上，一是把粮食做为产业种好，提高粮食作物品质与产量；二是注重农产品的精加工和深加工，延长农业的产业链条，带动相关产业的发展。如建昌县利用优越的自然资源，发展野果加工，但关键是找到销路，现在已经不是原来那个“酒香不怕巷子深”的年代了。

2、加快城镇化进程，实现农村剩余劳动力的合理转移，增加农民劳务工资收入。世界银行的数据表明，高收入国家的人口城镇化率为78％，中等收入国家为49％，世界平均水平为46％，而我国的城镇化率仅为32％，这说明，我国农村人口转移到城市务工的潜在空间巨大。因此，通过工业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大规模转移，增加农民务工性收入就成为现实选择。其主要途径是：①积极发展小城镇，尽最大可能地把那些居住在自然条件差、交通不便的山区农民转移到城镇，比如说沙河西部山区的一些农民出行非常不便，这不仅仅影响他们的生活，更是对当地的农业、加工业甚至手工业都造成了很多困难。同时，不断引导乡镇企业向城镇集聚，加强市场管理，规范市场秩序，完善市场体系，就近吸纳农村剩余劳动力。例如沙河市的田安小区就是其中的代表，集中群众，既避免了住宅地的浪费，又可以对农业实行规模化管理。②降低农民进城的门槛。进城农民只要有合法固定住所、稳定职业或生活来源，就应该享有长久居住权，享有城镇居民同等待遇。③加快农村富余劳力转移步伐，大力组织和引导农村劳动力向非农业转移。建立和完善城乡统一的劳动力市场，为农村劳动力到城镇从事非农业和跨地区流动创造良好的环境。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，建立乡镇劳动力转移指导站或劳动保障事务所，开设农村劳动力职业介绍窗口，切实做好农民工的服务和管理，促进农村富余劳动力流向小城镇，拓展农村劳动力就业空间。

3、积极创办乡镇企业，发挥对农村经济发展的引领作用，增加农民工业化收入。乡镇企业外连市场，内连农民，是农产品生产的终端，也是产业化的重要载体。乡镇企业的基本作用有三个，一是可以开辟市场，促进农产品流通，解决农民“卖难”，实现农民的生产目的；二是可以提高农产品的科技含量和附加值，提高农民收入；三是可以吸纳剩余、闲余农村劳动力解决农民就业，增加农民的劳务收入。为此，各乡镇应依托本乡镇自然资源和经济条件，大力创办或通过招商引资创办农产品加工型、流通型乡镇企业；没有条件的，要主动依托社会上已有的乡镇企业。这一点从沙河市就明显地表现出来，在沙河市的各个乡镇中农民的收入就明显地跟当地的乡镇企业数量挂钩。可见乡镇企业对带动当地的经济发展有着巨大的作用。

附件：

农村经济调查问卷

一.您的职业是

1.务农 2.乡镇企事业单位 3.政府机关 4.个体 5.农民工

二．您家一月的总收入大概是

1.1000元以下 2.1000元-3000元 3.3000元-5000元 4.5000元以上

三．您收入的主要来源是

1.农产品收入 2.养殖业 3.家庭副业 4.本地乡村企业收入 5.外出打工 6.自己的企业 7.其他

四．您觉得10年您的家庭收入有明显变化吗

1.有 2.几乎没有 3.完全没有

五．您是否有参加小额信用贷款

1.是 2.否

六．您取得的贷款费用一般用于哪个方面

1.种植业 2.养殖业 3.家庭消费 4.其它

七．您觉得农户小额信用贷款有什么可以改进

1.完善信用等级制度 2.拓宽生产经营渠道 3.建立信贷风险制度 4.降低贷款利息 5.简化办理手续

八．您的家庭支出的主要项目是（多项选择可选三项）

1.子女的婚姻 2.子女的教育 3.医疗 4.房子 5.购车 6.家庭日常开支 7.购买生产资料

九.您家一个月的总支出大概是多少

1.500元以下 2.500元-1000元 3.1500元-2000元 4.2000元以上

十.如果您有余收入,想提高您的生活质量,您会选择

1.温饱 2.房屋建设 3.子女教育或家庭成员的学习 4.婚嫁 5.家庭所需的具体物质消费

十一.在您家每月总支出中所占比重最大的是

1.日常生活必需品 2.教育支出 3.赡养老人 4.农业成本 5.其它

十二.选择消费的地点

1. 总在乡镇的市场上 2.一般在乡镇的市场上,偶尔去城里商场 3.一般都到市里去买,偶尔在乡镇上买

十三.您在农村花钱消费受到哪方面的限制

1. 消费环境（如基础设施是否完善，农村市场秩序下的流通体系是否健全，农村的生态环境）

2. 主观愿望（由于某些原因有目的的消费）

3. 农村市场缺乏适合您的适合产品

4. 您所在的地区农村信贷社保等机制不健全，抑制了您的消费

5. 其它方面的因素

十四.您希望孩子的教育程度到达哪种水平

1.初中 2.高中 3.本科 4.硕士及以上

十五.您所在村子的经济状况与过去的十年相比

1.改善很多 2.改善一点 3.没有明显变化 4.不如过去

十六.您认为您所在农村经济改善最多的地方在

1.交通设施 2.住房条件（包括用水用电的方便程度） 3.家用电器 4.家用或农用交通工具 5.儿童教育

十七.您认为新农村建设应该主要依靠什么（多项选择可选三项）

1.靠政府项目资金扶持 2.发展农村集体经济 3.靠村民自身努力 4.村民和政府集体努力 5.靠招商引资 6.靠国家政策正确引导 7.不清楚

十八.政府政策使您收益最多的地方在哪里

1.九年义务教育免除学生学杂费 2.农机具补贴 3.减免农业税 4.医疗保险

十九.农村家庭最想得到的社会保障

1. 基本养老保险 2.最低生活保障 3.大病医疗保险 4.其他

二十.您认为政府对农村的资金扶持重点应该放在（多项选择可选三项）

1.农民农业生产 2.扶持村企业和种养大户，解决大众就业 3.发展科学教育文化卫生事业 4.进行水电路等基础设施 5.补贴慰问贫困户

二十一.您村上目前有企业吗

1. 有 2.没有

若回答是A再回答二十二，二十三题

二十二.您村上目前最有经济实力的企业是

1. 乡镇企业 2.私营企业 3.国有或集体所有制 4.无

二十三.您所在农村最有经济实力企业的行业性质

1. 工业 2.农业（包括农林牧副渔） 3.商业 4.其他

二十四.您认为您所在农村今后经济发展的主要障碍是（多项选择可选三项）

1. 劳动力短缺，青年人多进城打工 2.缺乏国家的政策扶持 3.缺乏人才 4.交通不便 5.农村基层干部不为农民谋福利 6.市场信息获取滞后，导致盲目种植，最后价格太低，卖不出去农产品 7.人均耕地少，种植作物单一，收入少 8.其他

二十五.您加入了农村医疗保险吗

1. 没有 2.加入了 3.不知道

二十六.有了医保后，现在家里就医情况

1. 就医方便且便宜 2.只是便宜一些 3.便宜但是就医难 4.其他

二十七.日常的交通工具是

1. 自行车 2.摩托车 3.机动车 4.汽车 5.其他

自主创业人员小额信贷调查表怎么填

尊敬的客户：

您好！我们真诚地希望通过此次问卷调查来了解您的贷款需求，以便为您提供更为完善周到的金融服务。本次调查大约需占用您四五分钟的时间，非常感谢您的支持！

你所处的年龄段：

A、20-30岁 B、31-40岁 C、41-50岁 D、51岁以上

2、你的学历

A、初中以下 B、高中 C、大专 D、本科 E、本科以上

3、您的家庭成员数目（请填写）

4、您的主要收入来源

A、农业经营 B、外出务工 C、本地企事业单位 D、经商

5、过去一年中您的家庭年收入是

A、3万以下 B、3-6万 C、6-10万 D、10-15万 E、15万以上

6、您了解小额贷款业务吗？

A、了解 B、有点了解 C、不了解

7、您获得此类小额贷款的金融信息的主要渠道是：（可多选）

A、报纸、杂志等局面载体 B、电视、网络等电子载体

C、村委会的宣传（包括标语、广播等） D、银行及工作人员的宣传

E、亲戚、邻里、朋友介绍

8、如果可能，在以下选项中，您更倾向于从哪一种渠道获取贷款

A、农村合作银行 B、亲戚朋友 C、大型商业银行

D、其它小额贷款公司

9、您选择上述选项的原因是：（可多选）

A、利率低 B、声望好 C、资金充足，不会出现贷不到款的现象

D、离家比较近，贷款还款比较方便 E、服务好

（2）10、您是否有办理过贷款（如果有，请继续，如果没有，问卷至此为止）

A、有 B、没有

11、您家金融机构贷款的担保类型是（如多次贷款，担保类型不一，可多选）

A、信用贷款 B、多户联保贷款 C、保证贷款

D、抵押贷款 E、质押贷款

我是99年在北京参加工作的，工作单位从10年1月份开始给上的养老保险，想问下这样做法对不。

2006年7月以来，山东省胶南市以“访民情、听民意、帮民富、保民安”为主要内容，开展了“村村必到，户户必访”农村调查活动，动员1.5万党员干部，入户走访了全市99.8%的农户，摸清了全市农民在生产、生活方面的所思、所求和关注的热点、难点问题，并有针对性地提出了解决方案，得到了广大农民的欢迎。

“户户必访”势在必行

胶南市的“四民”活动始于2006年7月份。一开始先对4万户进行试点，到8月份在全市全面推开。“村村必到，户户必访”，量多面广，胶南市付出了相当大的气力。

为何要花这么大气力搞“四民”活动？为何要“户户必访”？对于记者的疑问，胶南市委书记张大勇认为有以下四个方面的考虑：

一是构建和谐社会的客观要求。构建和谐社会，构建新型的党群关系，首先要了解社会的基本状况，有哪些社会矛盾，这样才能科学分析影响社会和谐的矛盾和问题，从而解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。过去虽然搞过一些调查，但都是局部的，不能全面反映群众诉求，因此，必须进行一次全面而又广泛的调查。

二是建设社会主义新农村的需要。

建设新农村，首先要掌握户情。只有掌握户情，才能掌握民情、村情，实事才能办到群众的心坎上。

三是提高执政能力的需要。把实事办到群众心坎上，就可以做到在为群众谋利的同时教育群众，在教育群众的同时组织群众，在组织群众的过程中富裕群众，在教育群众、富裕群众的过程中建立和谐的党群关系，从而提升党的执政能力和执政水平，巩固党的执政基础。

四是密切干群关系的需要。党员干部只有扑下身子，沉下心去，真正同群众打成一片，做到心里想着群众、思路为了群众、工作服务群众、成果惠及群众，才能树立党员干部的良好形象，真正密切干群关系。

从明确任务开始

张大勇向记者介绍，此次走访人员的主体队伍由市级领导、镇村干部、市直党政群机关和有关事业单位干部组成，但这些人还远远不够，为此，他们动员了医疗卫生部门和学校的部分教职员工。为使这些走访人员圆满完成走访任务，胶南市还对走访人员进行了为期三天的强化培训。

在走访内容的安排上，胶南市通过广泛征集、严格筛选，最后确定了5张调查表：村(居)基本情况调查表，农户基本情况调查表，富民经济情况调查表，社会主义新农村建设有关情况调查问卷和“四民”活动走访安排表。同时，给走访人员统一印制了“四民”活动笔记本，每人一本，详细记录每次走访的内容。胶南市委、市政府要求走访人员以这五张表和笔记本为基础，采取入户交谈、现场勘察、填写表格、调查问卷四种主要方式，完成四项基本任务：

第一项任务是全面了解全市城乡、农户基本情况，把握实情，并对全市村居、农户进行科学分类；

第二项任务是围绕新农村建设中“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五个方面和群众关心的热点、难点问题与希望解决的实际困难，征求意见和建议；

第三项任务是通过实地了解群众经济发展、生产生活情况，围绕村集体增收和农民增收，帮助解决实际困难和问题，提出有针对性的对策和建议，促进经济发展、农民增收。

第四项任务是通过听取村居、群众对平安建设的意见、建议，组织开展矛盾纠纷集中排查调处活动和“下访到农家、处访到基层”活动，切实化解矛盾，促进农村和谐稳定。

带着感情解决问题

走访人员在走访调研的过程中，往往会碰到很多有现实困难的群众。帮助群众解决现实的困难，群众对这次走访经历了从被动接受到热情欢迎的转变。

胶南市珠山街道办事处四居委村民刘永进向记者讲了一个故事：作为当地的养殖大户，他共养了貉子、狐狸、水貂3000多只。有一天他发现水貂拉肚子不进食，于是找到联系他的干部，说明了情况。走访的干部帮他请来了当地的农技人员，很快解决了问题。今年他想扩大再生产，可是流动资金缺少，没钱买饲料，走访的干部又在短短的三四天时间内帮他申请了10万元的贴息贷款，解决了他的燃眉之急。“今年我能有30万元的赢利，比往年多50%。”他高兴地对记者说。

该市张家楼镇大泥沟头村村民徐照兰因为双腿行走不便，家庭经济来源主要靠丈夫在外打工，生活较为困难，孩子6岁了都没上幼儿园。她告诉记者，走访她的干部得知她家的情况后，立即办理了联系卡，村里的幼儿园每年减免了200多元的学费，“让我的孩子获得了进幼儿园接受教育的机会。”该村村民庞增光今年64岁，在这次“四民”活动中，她向前来走访的村党支部书记张财金反映村里缺少老年人活动的地方，与“文明村”的称号不大相配。张书记回去后马上召集村两委干部商议，拿出方案，很快村里就建起了老年人活动中心。庞增光对记者说：“现在村里20多个60岁以上的老人活动有了去处，俺们心里有想法也愿意和村干部唠唠嗑。”

走访活动不仅获得了广大农村群众的欢迎，也促进了当地各项工作的开展。胶南市珠山街道办140名干部和工作人员结合工作实际，提出了“连心联动、共建家园”活动，将集中走访和个别走访相结合。在搞好集中走访的基础上，结合实际，规定每名党政领导成员联系3—4个区域或群体，每个区域或群体至少联系20户，办事处直属部门和内设机构负责人每人至少联系3—4个区域，每个区域至少联系30户，一般工作人员也要求做到联系2个区域。他们还制作了统一的“连心卡”，要求工作人员将自己的名字、职务、联系电话、监督电话统一印在这张卡片上，同群众时刻保持联系，以及时听取、了解、收集群众意见并记录“民情日记”，从而建立和完善村情、民情档案，真正建立起干群和谐沟通的渠道。

针对群众反映突出的问题，该办事处认真加以研究解决。如群众关心的“失地农民基本养老保险的办理”工作，他们通过走访活动，向符合办理条件的村民大力宣传办理养老保险的相关政策，向群众发放“明白纸”近万张，解答群众疑问5000多人次，鼓励群众积极投保、参保，目前已为11个村符合条件的群众全部办理了社会基本养老保险。

胶南市藏南镇党委和政府对于在走访过程中遇到的群众信访问题，严格落实“领导包案”和“带案下访”制度，制定好工作方案，对于已经解决和正在解决的问题，要面对面进行反馈；对一时无法解决的问题，要面对面做好解释工作，消除群众疑虑，求得群众理解。“通过细致地走访和调查，农民信访的数量大大减少。”该镇党委书记徐乐国说，“过去我们一年要接到120多起群众来信来坊，今年不到60起，下降了一半多。”

该镇针对群众普遍反映的增收难问题，他们突出抓好农村实用致富技术培训、劳动技能培训。截至目前，已举办劳动技能培训班4期，344名农民获得劳动局统一颁发的技能培训证书；举办致富技能培训班8期，对全镇1800余名群众进行了特种动物养殖、特色蔬菜种植培训。在走访活动中，他们还积极向农民宣传该市扶助农民创业的贷款贴息政策，目前该镇已有143户群众申请了创业扶持基金贷款，贷款总额达417万余元。“这些措施，有效地促进了乡镇经济的发展。”徐乐国对记者说。

据统计，走访期间，围绕改善农村基础设施条件、救助弱势群体、开展实用技能培训、协调解决农民创业资金等方面，胶南市共为群众办实事、好事1072件。

在这次走访中，胶南市共走访了20.1万农户，收回调查表和问卷100多万份，征求到10多万份意见、建议，采集了1000多万个数据，逐村逐户建立了村情、户情档案，并通过汇总分析，初步把握了全市农村的基本情况。为胶南市科学决策、民主决策，提供了重要客观依据。

做到“急农民所急”

“农民现在最需要的是什么？”入户走访汇总结果没出来以前，张大勇曾自问自答过这样的问题。“当时，我的答案是水、电、路等农村基础设施建设问题，但结果出来后，我大吃一惊，没想到农民关注的第一大问题竟是农村科技服务体系建设。所以，如果不进行细致地调查研究，靠拍脑袋决策，就难免会出现偏差，更谈不上科学决策了。”他对记者高兴地说。

第二个没想到就是农村劳动力的转移。过去，胶南市一直把农村劳动力从第一产业向第二、第三产业转移作为重点，培训的方向也是为这种转移服务，每年计划转移的劳动力是2万人，而走访的数据显示，有这种转移需求的劳动力只有1.5万多人，大多数劳动力特别是大龄劳动力，仍愿意集中在传统的第一产业。

第三个没想到是当初曾经担心少部分农民会借干部下乡走访这个机会集中“上访告状”，给走访工作带来被动。结果这种局面不但没有出现，反而通过干部进村入户，同农民面对面地访，心连心地谈，消除了一些怨气和隔阂，反映村干部问题的农民上访与上年同期相比下降了三分之二。

三个没想到凸现了这次调查的重要性和必要性，也让胶南市及时修正了为农民服务的方向。针对调查中反映的农业科技服务体系滞后的问题，该市提出了《关于加强农村科技服务体系建设的意见》，明确提出：一要创建运转灵活的市镇村三级科技服务网络；二要建立精干高效的农村科技服务队伍；三要推行灵活多样的农村科技服务模式，对农民开展多种形式的科技培训，为新农村建设提供强有力的科技支撑。针对农村劳动力转移的现状，他们提出了《关于加强农民技能培训的工作意见》，下一步将把培训重点进行调整：一方面把加快大龄农村劳动力就地转移作为培训的重点，按照“实际、实用、实效”的原则，围绕当地特色产业和支柱产业，开展实用技术培训；另一方面准备整合各镇(处)成教中心和骨干企业场地、师资、设施等资源，创造条件建立集农民教育、技能培训和乡间文化于一体的“新农村大学堂”，作为农村劳动力培训的主阵地，大力推行“订单式培训、菜单式教学、递进式就业”的农村劳动力培训，不断增强农民自主创业能力。

放活农村经济

科学调查摸清了胶南市农村的“家底”，在这基础上，胶南市委、市政府认为，要推进农村经济的发展，关键在于两个字“放活”。走访调查的同时也验证了胶南在农村已经开展的一些工作的正确性和重要性，并使这些工作的力度应该加大到什么程度有了科学的依据。

譬如小额贴息贷款，该市也知道农民对此有需求，但需求多少并不知道。所以，2006年只试探性地从财政拿出1000万元贴息，通过调查，才了解农民对小额贴息贷款的需求非常旺盛，2006年的需求量达到5.8亿元，已确定投向的达3.5亿元，其中有信用和担保的约2.5亿元。同时，由于手续繁、范围窄、年限短等问题，使不少想创业的农民望而却步。

再如农资购买渠道问题，虽然政府一直在致力于建设正规的农资购买渠道，但仍有近一半农户从非正规的渠道购买农资，这就难以百分之百地保证农资质量。还有农村合作组织，胶南市政府虽然非常重视农村合作组织建设，每成立一家农业协会组织，扶持6万元资金，但仍有30%以上的农户对农村经济合作组织发挥作用不满意。

对这三个问题的深入了解，让胶南市找到了妥善解决这些问题的对策。日前，胶南市专门提出了《关于搞好“三个放活”的意见》，制定了放活金融、放活流通、放活合作组织具体步骤。在放活金融中，胶南市提出要加大对农民创业的扶持力度，财政每年都要拿出一定数额的财政资金用于贷款贴息，且要根据财政收入状况逐年增加，扶持范围要扩大到二、三产业，生产周期长的期限可以延长到2—3年。同时，放开对农村金融市场的准入，鼓励兴办直接为“三农”服务的多种所有制金融组织，探索组建为“三农”贷款担保公司，实行生产资料动产抵押、仓单质押、权益质押、户户联保等多种担保形式，允许多种所有制形式的担保机构并存等等。“调查得出的科学数据非常重要，比如我们将2007年对农民小额贷款财政贴息确定在2000万元，是根据调查结果科学测算出来的。多了会造成财政资金的闲置，而少了则会导致农民的需求得不到满足。这样恰到好处的投入保证了财政资金使用的效率。”张大勇对记者说。

在放活流通中，胶南市提出要发挥政府调节和市场机制的双重作用，确保2007年内每个镇驻地建成一个日用品超市和一个生资超市，并在2007年底新建、扩建、改造1000家以上农家店，到2010年，实现镇镇有放心超市，村村有连锁便利店，统一采购、统一配送，杜绝假冒伪劣商品的扩散。

“这1000家店数量的确定和布局的情况，也是通过我们的调查结合商业局系统和供销社系统的测算得出来的。为了推动农村商业网点布局的顺利进行，我们采取了乡镇建店，商业局和供销社承租的方式。我们还规定全县的这1000家店面划分好后统一租金，统一出租。”张大勇说。

“为什么要搞统一租金、统一出租呢？”记者不解地问。

“因为市场也有失灵的时候，如果不统一租金、统一出租，那么经济发达的乡镇即使租金高也有人愿意租，经济欠发达的乡镇租金低也没人去。这就需要我们在政策上加以调控，让他们也乐意去经济欠发达地区布点。”张大勇笑着回答。

在放活合作组织中，胶南市提出了多主体发展、多形式运作的方针，农产品加工流通企业、供销社、农技推广部门等组织或农村能人、专业大户均可单独或联合兴办，既可在一镇一村开展业务，更鼓励跨区域、跨行业开展业务，在信贷方面可享受政策支持，在财政资金和税收方面可给予扶持等。

除了这三个放活外，胶南市还针对农民反映的其他重点问题，提出了《关于加强农村土地承包和农村土地流转的意见》、《关于解决农民就医难、就医贵问题的意见》、《关于开展打击非法传销活动的工作意见》、《关于严厉打击“两抢一盗”犯罪，维护农村治安稳定的工作意见》、《关于解决群众关注的环境污染问题的工作意见》、《关于建设新型农村社区的工作意见》、《关于进一步完善城市公共交通体系的工作意见》等10项对策，使走访调查的数据，变成了胶南市建立农村各项体系的重要依据

参考文献：

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