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什么是国际金融组织贷款项目？

国际银行贷款是指借款人为支持某一项目，在国际金融市场上向外国银行借入资金。国际金融组织贷款:指国际货币基金组织、世界银行(集团)、亚洲开发银行、联合国农业发展基金会和其他国际性、地区性金融组织提供的贷款。你所说的国家金融组织贷款则指一个国家内的银行贷款。比如在我国公司或家庭向工行。农行申请的贷款。 政府贷款(Government Loan) 指一国政府利用自己的财政资金向另一国政府提供的优惠贷款．贷款期限长，利率低，带有经济援助的性质．政府贷款由我国对外经济贸易部负责．政府贷款是以双边国家政府的名义提供和接受的贷款。

财政部关于印发《国际金融组织与日本国际协力银行贷款管理暂行规定》的通知

第一章　总则第一条　为明确和规范国际金融组织贷款及日本国际协力银行贷款管理的程序和要求，理顺贷款管理中地方及中央各有关部门之间的关系，建立“借用还”与“责权利”相统一的外债管理体制，切实加强国际金融组织贷款及其项目和日本国际协力银行贷款及其项目的管理，规范管理行为，提高管理工作效率，根据国务院机构改革要求及批准的有关管理方案，制定本规定。第二条　国际金融组织贷款及贷款项目和日本国际协力银行贷款及贷款项目适用本规定。第三条　本规定所指的国际金融组织贷款包括世界银行贷款（国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷）和亚洲开发银行贷款以及与其相关的联合融资贷款；日本国际协力银行贷款系指日本国际协力银行非官方发展援助不附带条件贷款（即原日本输出入银行贷款）。

本规定所指的国际金融组织贷款项目系指利用和准备利用国际金融组织贷款实施的项目；日本国际协力银行贷款项目系指利用和准备利用日本国际协力银行非官方发展援助不附带条件贷款实施的项目。第四条　国际金融组织贷款与日本国际协力银行贷款管理工作的原则是“统一领导，归口管理，分工合作，各司其职”。

财政部是国务院批准的国际金融组织贷款和日本国际协力银行贷款的管理部门，负责代表政府对外进行贷款的磋商、谈判及协议的签署，对内进行贷款的统一管理，以及与贷款业务相关的对外政策协调与宏观管理工作。

国家开发银行是国务院批准的国际金融组织贷款的主要转贷机构，在财政部的统一安排下承担部分国际金融组织贷款项目的国内转贷及相关的项目执行管理工作；中国银行是国务院批准的日本国际协力银行贷款的主要转贷机构，在财政部的统一安排下承担日本国际协力银行贷款项目的国内转贷及相关的项目执行管理工作。

地方财政部门是地方政府利用国际金融组织贷款与日本国际协力银行贷款的归口管理部门，负责根据本规定及有关法律法规对当地的此类贷款业务进行综合协调与管理。第五条　国际金融组织贷款和日本国际协力银行贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家财政和地方各级财政（或转贷银行）的信誉为基础，贷款项目的管理应以贷款资金的债权债务关系为主线，做到债务责任清晰明确，责、权、利相结合，借、用、还相统一。第六条　除单独说明者外，本规定中所提及的“贷款”是对国际金融组织贷款和日本国际协力银行贷款的统称；“贷款项目”是对国际金融组织贷款项目和日本国际协力银行贷款项目的统称；

“国外贷款机构”系指世界银行、亚洲开发银行和日本国际协力银行；

“转贷银行”包括国家开发银行、中国银行及其他有关国有商业银行和非银行金融机构；

“项目单位”系指具体执行和实施国际金融组织贷款项目或日本国际协力银行贷款项目的单位、机构或企业；

“地方政府”、“地方财政部门”和“地方项目单位”（或“地方项目办”）均指省、自治区、直辖市及计划单列市一级人民政府、财政厅（局）和项目单位（或项目办）。第二章　贷款的转贷管理第七条　国际金融组织贷款的转贷管理，按照贷款项目的不同性质采取不同的方式进行：

（一）公益性项目，包括卫生、教育、水利、环保、扶贫、市政设施等，其贷款由财政部转贷给地方政府，地方财政部门作为地方政府的代表承担管理与还贷责任；

（二）基础性项目，包括能源、交通、通讯及农业、林业等，其贷款主要由财政部转贷给国家开发银行，再由国家开发银行转贷给项目单位；但属于非经常性质的基础性项目贷款（主要是农、林类项目），其转贷管理按公益性项目进行；

（三）竞争性项目，主要包括工业项目等，其贷款由财政部转贷给国有商业银行或非银行金融机构，再由国有商业银行或非银行金融机构转贷给具体项目单位。第八条　日本国际协力银行贷款的转贷管理，按下列方式进行：

（一）公益性项目及非经营性质的基础性项目贷款，由财政部转贷给地方政府，地方财政部门作为地方政府的代表负责承担管理与还贷责任；

（二）有关竞争性项目及经营性质的基础性项目贷款，由财政部转贷给中国银行，再由中国银行负责转贷给具体项目单位。第九条　每个具体贷款项目所采取的转贷方式，在财政部与国家计委商定相应的国际金融组织贷款规划（世行贷款三年滚动规划和亚行贷款三年滚动规划）或日本国际协力银行贷款规划后，由财政部根据本规定第八条和第九条予以确定并通知转贷银行或地方政府（财政部门）。

什么是国际金融组织贷款？

国际金融组织贷款国际金融组织贷款是国际金融组织按照章程及自身运作要求向其成员国家提供的各种贷款。目前与我国关系最为密切的是国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行。我国向国际金融组织借款，分别由财政部、中国人民银行和农业部负责。财政部负责向世界银行、亚洲开发银行借款，中国人民银行负责向国际货币基金组织和非洲开发银行借款，农业部负责向国际农业发展基金协会借款。其中，世界银行的贷款额最大，涉及面最广。现将世界银行贷款的程序简介如下：由省、市政府主管部门向国家计委报送项目建议书，国家计委根据国家规划及项目建议，综合平衡后确定项目报国务院。经国务院批准，财政部就可向世界银行提出申请，世界银行派出考察团对项目进行详细评估、论证。经确定的贷款项目，由财政部和世界银行谈判签约，再报国务院正式批准生效。对内，由财政部作为债权人，负责将借入的贷款转贷给项目单位的主管部门，并签订转贷协议。从我国使用世行贷款的情况来看，一般世行贷款资金的使用均采用垫付报账制，即由项目单位先垫款支付项目所需资金，再凭发票向世行报账提款。但经世行同意，可以使用一笔贷款周转金进行周转。对世行贷款项下的物资采购必须委托招标公司以国际招标方式进行采购。

外国政府贷款外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的具有一定的援助性质或部分赠予性质的低息优惠贷款。其贷款利率较低，一般为2%～4%，或无息贷款。期限为20～30年，最长可达50年。财政部代表我国政府统一对外筹借和归口管理政府贷款、日本输出入银行贷款。对于各地区、各部门报送的上述贷款项目，经财政部审查、筛选，再报国家计委列入利用外资计划后，由财政部负责对外谈判与磋商。谈妥之后，代表我国政府同债权国政府签订贷款协议。中国进出口银行、中国银行等负责对政府贷款及日本输出入银行国内项目的转贷，并对贷款的使用和偿还进行监督、指导和管理。国家开发银行承担亚洲开发银行贷款的转贷业务。外国政府贷款的偿还分为统借统还和统借自还两种。前者列入国家财政预算，由财政部负责偿还；后者由签订国内转贷协议的债务人负责偿还。另外，由项目单位负责对外进行物资、设备采购的洽谈，对外签订商务合同。

国际商业贷款国际商业贷款是指在国际金融市场上，一家或几家国际商业银行向一国政府、金融机构或工商企业提供的贷款。贷款的主要形式是期限贷款和转期循环贷款。期限贷款的期限是固定的，可以是1年以下的短期贷款，或1年以上甚至10年、20年的长期贷款。在约定的期限内，借款人按约定提款，经过一段宽限期后（宽限期内只付息，不还本）逐年还本付息，或到期一次偿还本金，利息通常每3个月或半年支付一次，利息率以国际同业拆放利率为基准，可以是固定利率或浮动利率。转期循环贷款是银行同意在未来一段时期内，连续向借款人提供一系列短期贷款。如银行连续提供期限为3个月的贷款，循环使用1年，即3个月到期贷款偿还后，银行自动提供新的3个月贷款，利率以当时的市场利率为准。我国对国际商业贷款通过两种方式进行事前管理。除工、农、中、建四大国有独资商业银行外，其他经批准经营境外借款业务的中资金融机构，经国务院授权部门批准的非金融企业法人对外借用中长期国际商业贷款，获得国家计委的外债指标，在与债权人谈妥借款意向（主要包括金额、期限、利率等），报国家外汇管理局批准后，方可正式对外签订贷款协议。短期国际商业贷款由中国人民银行确定其总规模，在此规模以内，由国家外汇管理局按年度分别给符合条件且有需求的金融机构、企业下达短期商业贷款余额控制指标。在此指标之内筹借短期商业贷款，不再需要逐笔报国家外汇管理局审批。外商投资企业可自行向外筹借外债，但也必须像中资企业一样，到国家外汇管理局办理外债登记手续，且外商投资企业对外借用中长期外债累计发生额与短期外债余额之和不能超过其批准证书中规定的投资总额和注册资本的差额。

我国维持一定的外汇储备规模利多弊少：（1）外汇储备代表一国对外支付能力和综合国力，持有比较充裕的外汇储备，有利于维护国家和企业的对外信誉，降低境内机构进入国际市场的融资成本。（2）我国目前有1400多亿美元外债和3600亿美元外商直接投资，每年要应付大量的还本付息、外商投资利润汇出等用汇需求，外汇储备是国家最后的支付手段。（3）我国处于经济转轨时期，国内经济、金融的发展需要坚实的基础，而国际经济环境复杂多变，持有较多的外汇储备有利于确保我国抵御外部冲击的宏观调控能力。亚洲邻国发生金融危机的重要原因是市场突变，导致外汇储备急剧下降，出现国际流动性短缺，触发信心危机。而亚洲金融危机期间，我国外汇储备持续增加，有效阻止了信心危机向国内的传染，支持了人民币汇率和香港金融的稳定。网格研辅导提供金融研究生招生考试报名指导，各高校招生简章、网上报名、网上答疑、师资配备、课程设置、收费标准、各专业目录查询。金融研究生条件、高校最新金融研究生政策法规、帮助学员正确报考理想的高校在职研究生专业。中国人民大学、对外经济贸易大学、中科院研究生院、上海财经大学、华东理工大学、北京工商大学等金融专业在职研究生招生热门高校。

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