煤矿贷款需要什么手续？

吉林省人民政府印发《关于扶持停产半停产企业和对特困职工给予特殊照顾的暂行办法》的通知

第一条　对符合国家产业政策、产品有销路、经营有效益的停产企业，经各级人民政府经贸、财政部门和开户银行共同考察确认后，开户行应给予一定生产启动资金贷款，帮助企业恢复生产。财政部门可根据财力拿出一部分资金作为企业启动资金；劳动部门可从失业保险金生产自救费中拿出一部分用于这部分企业的短期借贷，给予扶持。第二条　生产型停产企业恢复生产后，在1995年底以前可免征企业所得税。增值税采取先征后退的办法，经财政部门批准，对其当年缴纳的增值税地方留用部分给予适当返还。第三条　对停产企业创办新的第三产业，工商部门应适当放宽登记条件，优先办理登记手续。第四条　工商部门应办理停产企业的经济合同鉴证，鉴证费减半收取；办理停产企业申诉的经济合同纠纷，案件受理费应适当减免。第五条　对启动生产的停产企业收回的销货款，首先保证职工开工资和购买原材料。对没有恢复生产的停产半停产企业清欠收回的货款，开户行应缓收贷款，支持企业恢复生产。财政贴息、银行贷款发放职工基本生活费的款额，应首先保证职工发放基本生活费或补发工资，只要财政继续贴息，银行可缓收贷款，缓收其他费用，由省各银行分行和有关部门通知各自系统落实。第六条　停产企业启动生产或部分启动生产，供电、供水部门必须保证供电、供水，新的用电费、水费日清月结；对1993年底以前的陈欠，待企业有偿还能力时逐步偿还。第七条　为城市扶困安置城镇待业人员和企业富裕人员而兴办的独立核算的劳动就业服务型企业，其待业人员占生产人员总数60％及其以上的，免征3年企业所得税，免收各种手续费。第八条　财政部门和各金融部门应积极帮助清理企业拖欠省内煤矿销货款问题，凡拖欠煤款的企业财务帐户有偿还能力的，企业开户银行应监督还款。第九条　对停产半停产企业设点销售自产品，工商部门应给予办理营业执照和提供较好的地段、摊位，减半收取办证费，免收管理费；公安部门免收治安费；城建部门（街道）免收卫生费。对停产企业自办的以销售自产品为主的销售门市部，工商部门亦应给予免收管理费的照顾。第十条　对特困职工为维持家庭正常生活而申请从事个体经营活动的，工商部门凭地方工会发放的《特困职工证》（以下特困职工均指持证职工）优先办理营业执照和提供摊位，减半收取表照工本费以外的法定费用，免收管理费；卫生防疫部门减半收取体检费；城建部门优先安排经营场地，在不影响市容和交通的情况下，允许占道经营，免收卫生费；公安部门免收治安费。除在城市扶困贸易市场从事经营活动的和在指定区域设点经营的，城管、交通等部门应予以照顾，提供方便。第十一条　对特困职工从事蹬三轮车搞个体运输的，交通管理部门免收运输管理费。第十二条　对租住房产部门住房的特困职工，房产部门应减半收取房租；确无生活来源的，其半价房租可允许缓缴。第十三条　对人均月收入不足30元（含30元）的特困职工户，自来水公司应减半征收水费。第十四条　城建部门和公安部门应对特困职工户免收卫生费和治安费。第十五条　对特困职工子女在中小学（含厂、矿办学校）读书的，学校免收书本费以外的一切费用（含学校代收的费用）；在技工学校读书的所在学校免收学杂费。第十六条　医疗单位对特困职工就医，免收挂号费、注射费；对用大型仪器（CT、核磁共振、彩超、ECT等）诊断的检查费应减半收费。第十七条　对于入城10年以上，家属是农村户口的特困职工，公安部门在国家核定的指标内，应优先办理其家属户口农转非，免收手续费。第十八条　人武部门征兵时，对符合条件的特困职工子女应优先批准入伍。第十九条　特困职工免购国库券、保值公债和社会其他债券，免交各种社会集资。第二十条　对房屋动迁的特困职工，企业无能力交扩大面积费的，房屋开发部门要降低一个户型标准无偿安置或安置旧房。第二十一条　在住房制度改革中，特困职工一律免购住房建设债券和缓交住房公积金。第二十二条　特困职工配偶、子女就业和待业的特困职工重新就业，劳动部门应优先介绍并免收就业手续费。第二十三条　特困职工家庭有两个成员以上在停产企业工作的，企业主管部门和劳动部门应尽量帮助调剂其中一名到开工企业工作。

质量技术监督局的朋友请帮忙！！！

山西煤炭生产调查报告及思考

众所周知，山西是一个煤炭大省，其煤炭工业有着悠久的历史，在过去几十年取得了辉煌的成绩。但最近几年，山西煤炭企业陷入了前所未有的困境，虽经多方努力，力图摆脱困境，但收效甚微。现我从现状，成因，出路三方面对山西煤炭产业进行简要分析，并针对从山西煤炭工业反映出来的一些共性问题发表我个人的观点。

一． 现状

1．煤炭产销不旺

1998年1至9月份，山西共销售煤炭219亿吨，比1997年同期减少百分之三点四，外运出省同比下降百分之九，库存量高达400万吨。

2．行业效益下降

1998年春节期间全国各类煤矿统一放假停产，国有重点煤矿放了22天长假。全国共压产4000万吨。但这也未能刹住效益下滑的车轮。至9月，仅下放到山西的原中直7个国有重点煤矿亏损额已达5120万元，欠发工人工资，往年的辉煌顿显无色。

3．拖欠煤款严重

1998年以来，买方市场全面出现，用户拖欠贷款已成甚嚣尘上之风。1998年9月，用户拖欠山西各类货款100亿元，其中拖欠国有重点煤矿80亿元。

二． 成因

1．市场问题

我国煤炭工业生产能力在十四亿吨以上，而市场需求量是十二亿吨，严重生产过剩，供大于求。

（1） 国际市场

亚洲金融危机使我国煤炭出口主要国家和地区货币贬值，出口成本上升，另外人民币对美元汇率保持不变，加大了出口难度，削弱了市场竞争力。

（2） 国内市场

由于环境保护的要求，含硫量高的煤炭销售非常困难。随着市场的变化，客户的要求十分苛刻，无异于雪上加霜。

2．资金问题

（1） 流动资金不足

（2） 煤款拖欠严重

（3） 拖欠工资及养老金各种费用十分严重

3．宏观调控问题

八十年代，中央曾提出了“有水快流”的方针，提倡大中小煤矿一起上，国家集体个人共同发展。国有煤矿在技术装备上拥有绝对优势，能够有效利用资源，环境污染相对也小，但作为包袱沉重的国有重点煤矿，还是竞争不过劳动力极其低廉的地方煤矿。

4．投资政策问题

我国政府已决定将能源开发重点放在石油，天然气，电能和水力上。煤炭在能源结构中比重越来越低。在目前的情况下，要求企业自主发展，而国家一般不再注入资金，能否成功，还是一个问题。

5．企业办社会问题

在计划经济条件下形成的企业办社会问题是目前国有大中型企业陷入困境的又一重要原因。许多煤炭企业的非生产，非经营性的单位和部门包括医院，卫生所，学校，食堂，托儿所，公安部门等等。企业办社会不仅得不到政府资助，反而每年还得向地方政府上缴多种费用。

6．外部制约因素

（1） 铁路运力不足

（2） 各种名目的税费，摊派，赞助和动辄罚款，使企业不堪忍受。

7．机制和体制问题

国有重点煤矿，中央计划经济色彩最浓，机构设置大多与地方政府机关相对应，行政级别相通，管理职能相同，实行市场经济之后，不少企业建立了大型企业集团，但大多换汤不换药。

8．干部素质问题

三． 出路

党的十五大提出，要使大多数国有企业走出困境，初步建立起现代企业制度。但要实现这一步，在煤炭行业，有很多路要走。

1．继续保留对国有重点煤矿的优惠政策

这并不是说要国家再次背上这个沉重的包袱，去“养活”它，而是要先把企业“救活”，接着再对它进行改制。让企业走上良性循环的道路。

2．关停小煤窑

小煤窑技术管理落后，破坏资源，威胁大矿安全，并且凭借其廉价的劳动力，抢占市场。关停刻不容缓。

3．剥离国有重点煤炭企业的社会功能

如果把不必要的社会功能剥离出去，想必国有大中型企业一定能够轻装上阵，积极参与市场公平竞争。

4．解决国有煤炭企业的贷款问题

流动资金严重不足，是制约国有企业发展的共性问题。

5．开拓新的煤炭市场

（1） 搞好深加工

减少运费支出，办坑口电站，变输煤为输电。国家要帮助扩大内需，开启电厂关掉的机组，通过发展建材工业和化学工业来拓展煤的销售量。

（2） 开拓国际市场

加强煤质管理，努力开发优质煤，降低成本，以质优价廉在国际市场上竞争。

山西煤炭工业的问题在全国来说是一个很典型的例子，具有很强的代表性。全国许多企业都有着与其极其相似的特点。现我就从山西煤炭工业所折射出的一些共性问题作一简单分析。

1．减轻企业负担

纵观困难企业，无一不是负担过重。无论是企业办社会，还是负担离退休职工养老金，无论是拖欠银行贷款，还是地方政府的肆意剥削，种种原因，让企业苦不堪言。企业缺乏流动资金，连起码的简单再生产都难以为继，何谈扩大再生产，何谈企业的发展。只有解决这些问题，国有企业才能具备走出困境的前提，这仅仅是前提。这些都需要国家的资助。在国有企业改制中，国家不能对企业置之不理，一卖了之。

2．改革企业管理体制

改变政企不分的现状，在企业实行公司制和股份制，较大的企业可以尝试以股份公司的身份上市，多方面筹措资金，解决流动资金短缺的问题。较小的企业可以实行股份合作制，职工入股，一来可以增加企业流动资金，二来可以增强职工的主人翁意识，调动生产积极性。在企业管理体制方面，可以尝试董事会，取消早已过时的行政命令。但要注意的是，每个企业都有自己的特点，不能搞一刀切。另外要注意的是，改制不是只改名称，流于形式，要大刀阔斧地改革，给企业注入新鲜的血液，焕发新的活力。

3．科技成果转化

科学技术是第一生产力，这早已是一个不争的事实。科技的每一次飞跃，都会带来生产力的大发展。但前提是科技一定要转化为生产力。以武汉市为例，武汉是一个老城市，工业结构比较老。另外武汉又是一个高校云集的地方，科技成果众多。但在前些年，武汉的经济发展却不是很快。纠其原因，是老工业发展潜力小，而由于体制等种种方面的制约，科技成果又不能转化为生产力，由此而来，武汉市经济发展速度很慢。在近几年，伴随着光谷和几个开发区的建设，科技成果大量转化为生产力，同时也带来了武汉市经济的快速发展。但科技转化为生产力并不是说只发展新兴产业，而是要从两方面走。一是要以科技来带动新产业，二是要以科技来改造旧产业。做到新老产业同步快速健康发展。要给城市经济发展注入新的血液，同时又要给老的血液注入新的营养。

4．敢于创新

企业的创新，就是要做到人无我有，人有我优。创新，是一个企业，个城市，一个国家乃至整个人类不断发展的灵魂。资本主义世界的几次创新，带来了资本主义经济的飞跃同时也给世界带来了翻天覆地的变化。对城市，对企业也是这样，只有不断创新，才能时时走在别人的前面，不去吃别人嚼过的已经没有营养的东西。还是以武汉市为例，武汉的光谷在这些年取得了巨大的经济效益，其原因就是看准了市场，看到了光产业的巨大前景，走在了其他城市的前面，率先强占了这一块市场。这就好象卖苹果，在苹果短缺时，种苹果很是赚钱，于是许多人一窝蜂似的去种苹果，结果苹果供大于求，不值钱了，后种的人当然亏了很多。而先种的人在赚够之后早已将资本转投其他领域，又很赚一笔。这就是说，只有走在别人前面才能成功，也就是，要创新！

更多参考.

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东宁 王喜欣

关于《牡丹江市东宁电厂总经理王喜欣》一文， 我们给予严厉批驳

一、 前总经理杜武兴留下4000万资金积累纯属一派胡言，准确讲，留下资金积蓄是1500万元左右，此经理走后，王喜欣接任后清欠了大量欠账：（一）杜武兴在任时，新4#炉从开始运行达一年多时间，

始终达不到设计出力（应是35T/H炉），仅是设计出力的30%-50%左右，严重的影响了经济效益和正常指标的开展，王喜欣上任后，大刀阔斧，加强管理，仅用3个月的时间，该炉就彻底的摆脱

了长时间达不到出力的困境，并超过设计标准，后期完善工程费用达200多万元。（二）#6炉引送风电机变频设备（北京三德公司）235万元，也是王喜欣接任后清欠。（三）牡丹江东安区巨丰电力

器材发生变频设备156万元也是王喜欣接任后清欠。（四）东宁县物资经销处（钢材）50多万元，也是王喜欣清欠。（五）拖欠款包括：除尘器大修、哈锅炉厂、新#4炉、有关炉体保温浇筑工程、煤矿等各零够

商家公司欠账1000多万元，。也都是王喜欣接任后逐渐清欠。

二、 王喜欣上任不到半年，市场煤价飙升，从每吨140—160元上升到每吨260元—300元，2009年，每吨煤价飙升到360元以上，煤价严重地威胁着热电公司生存与发展。但是在王喜欣的努力下，凭着他为人

高尚的德操，各煤矿相继保证，每吨不超220元，保发电成本价，才使热电公司比较有序的发展。但是，随着时间发展，各煤矿也深感给热电公司此煤价必然要影响煤矿的经济效益，甚至亏损。所以后期各煤矿

给的煤质开始出现了较大差异，煤发热量3800-4000大卡/千焦，下降到2500-3200大卡/千焦，严重的影响着热电公司的经济效益，举一例说明：过去1吨煤，价格220/吨，煤发热量2800-3800大卡

每小时发1万度电。随着煤发热量降到2500-3200大卡发1万度电，就需要耗原煤2吨，全年耗煤情况，比08年前多耗原煤近20万吨，20万吨是什么数字，给公司带来的直接亏损就是近2000万元。

2008年以前，每年发电量4.4亿千瓦，需耗煤54万吨，而最近2-3年，每年同样发电量，耗煤量达到72万吨左右，每年多耗原煤20万吨。仅此而已，这种情况又怎么说，又怎么评论王喜欣，那些咬着舌头说话

，丧尽天良的小人，你们不是在昧着良心在嚼舌吗？东宁热电公司有关用煤情况，众人皆知，无人不晓，即使王喜欣纵有三头六臂，是超人，他能改变和操控煤炭市场种种艰难险境的局面吗？

每年多耗原煤20万吨，本身这个数字对热电企业发展是生与死的性质，每个人如果有正义和良心应该心知肚明，除此之外，多耗原煤20万吨，它每年所承担的运输费用不又是一个惊人

的天文数字吗？相继发生的各项费用就不言而喻了。

再者，在企业没有任何资金的情况下，每年还要为供热管网扩建增容、改造，这更需要庞大的资金做支持，这些不又是在以王喜欣为首的公司领导班子的强有力领导下迎刃而解了吗？王喜欣

在任四年，在他的艰苦努力下，凭着他做人的高尚德操，赢得了社会各界和强力部门的大力支持与关怀和帮助，2008年至2011年，四年时间，实际亏损2700万元，如果没有他强有力的领导，不是他

心系着职工，处处为职工着想，企业亏损的局面将十分严重，说严重一些，夏天来临之际也就是职工休息回家之际。2002年至2008年，热电公司被牡电业局合并后，企业的效益非常好，每年盈利

达几千万元，可是，就是这6年的时间里，企业职工却没有长过一次工资，各种福利更是极其可怜。2008年，王喜欣上任后，在企业面临着如此困难和亏损的情况下，每年都为职工涨工资，各种节日

职工的各种福利比过去有了相当大的提高，养老保险和医疗保险又比过去大幅提升。这些是过去和现在所不能比拟的。而且每年都要为全体职工普查身体，注射预防针，支出资金近20多万元，职工

谁有病，谁困难，他都指示有关部门进行登门问寒问暖，送去一片爱心，这些也是过去从未有过的。

2008年6年的时间，由于职工一次没有涨工资，发电职工的收入照过去相比下降了很多，过去，发电职工在整个东宁县人人羡慕，就这6年时间，发电职工收入和社会企事业等有关部门人员的

收入拉长了很大距离，即使王喜欣接任后，有心给职工多涨工资，可能吗？可以说，生不逢时，如果2008年前他接任，可以肯定的讲，热电职工的工资在东宁县仍是最高的。即使接任后，在如

此恶劣的状况下，仍旧每年给职工涨工资，由于企业面临的种种困难，怎能实现他的宿愿呢？他是有心而无力啊！2011年来，他绞尽脑汁，费尽周折，说服牡局领导，在企业如此困难的情况下，还

是痛苦的拿出部分钱，给生产一线职工平均没人190元又涨了一次工资。

三、 热电公司目前面临的如此困难，又怎么能不负责任地指责王喜欣掏空了企业呢？

2009年10月末，王喜欣具有战略性的眼光，准确预感到热电公司如果不再一年内在上一台炉，以后东宁县城供热取暖问题将面临着灭顶之灾，将十分严重地影响着老百姓冬季供热。从谋划，设

计、施工、安装直到正式投产发电供暖，实际上只用了10个月时间，90吨时炉于2010年10月14日正式投产发电供热，这是历史上从未有的伟业和创举。安装90T/H炉，可以说，非常人所想，没有一

定能力的人，是绝非不敢想上的。而王喜欣睿智敢断，毅然决然“上就上大个的”！保证热电公司近几年设备平稳运行，在没有资金情况下，使展出他超人的能力完成了这一创举，可以毫不夸张

的说，这是一台“救命炉”县领导认可，牡局领导赞赏，全公司职工的拥护，如果不上这台炉，2010年冬至以后，全县人民的供热将是十分难堪，也将成为市、省乃至全国一大奇闻秩事。

正因为上了这台90T/H炉，也给后续热电公司的发展带来无法想象的困难。2011年入冬，供热费收入近6000多万元，必须要抓紧偿还该炉的借贷款，拿出近4000多万元还借款，划给牡局2600

多万元，也正因为如此，热电公司的发展才面临着如此艰难的境遇。也正因如此，欠各煤矿煤款形成了长时间拖欠近2000多万元而偿还不了，这是企业发展面临如此困境的结症所在。目前，在王

喜欣艰苦运作下，个煤矿保证：原煤既不涨价，而又保量，所欠煤矿款，各煤矿暂不催要，保证热电公司正常运转。

王喜欣上任四年时间，在他艰苦卓绝的努力下，根据国家政策，为企业争取了近3000多万元资金，有力地保障了企业的生存与发展。试问：这些难道是王喜欣在掏空企业吗？

四、建砖厂，是王喜欣在市场搏击中又一举措，根据红砖市场形势，结合本单位丰富的废料资源，建一座环保型专场，既能解决粉煤灰无处存放老大难问题，也给全公司职工增加收入，他立即把这一设想通报牡局，并很快得到批准。2011年春天建厂，8月末投产试运，到11月末结束，整个产出效益比较好，当然，这一过程中属于试运阶段，带来很多问题，2012年春天，砖厂很想大干一番，但是，谁又能预知市场形势需求疲软，房地产形势萎缩，冬天产出的近800万块砖至今滞留砖厂而不能卖出，这是不能按时偿还职工借款的主要因素，目前，红砖年需求趋势逐渐好转，牡丹江、绥芬河、俄罗斯，东宁部分地产商以签订大量订单，时间不会太长，王喜欣答应给职工的事一定能保证实现。

建砖厂本应是件天大的好事，利国、利厂、利民，但是个别存心不良之人偏偏整事，闹是非，要把王喜欣置于死地而后快不可，说什么“热电公司大量钱财挪用到了砖厂上”什么“集资入股是逼迫的，不入就整谁”，”“热电公司仓库物资近100多万元用在了砖厂上”等等奇谈怪论，铺面攻击王喜欣。实际上，建砖厂之初，王喜欣是一片好心，一心一意地为职工们增加一些收入，他的用心是不遗留一个职工丧失这个机会，为了避免别有用心之人制造出一些奇谈怪论，他要求主管干部利用各种时间各种场合把他的用心向全体职工讲深讲透，希望能争取职工的理解和支持。在这一过程中，不存在一丝一毫不当的想法和做法。纵观集资入股全过程，公开、透明、自愿，入股职工支持理解，并没有丝毫怨言。建砖厂之初，专场各方面都很困难，有时采购物资来不及，或是市场上没有，没办法，情急之时在热电公司仓库偶尔用了一些材料，大约在20万元左右，而这些材料都是砖厂领导人打的欠条，至今有据可查。这些材料，等到专场效益好时是要偿还的，或是买卖关系也可以，鼓舌之人怎么就毫无根据的信口雌黄胡咧咧呢？建砖厂的资金来源是：职工集资入股，制砖设备的厂家是王喜欣在山东的哥们朋友答应：先用，啥时候有钱，在逐渐偿还。实际上，建砖厂靠眼前已知的钱额是远远不够的，主要靠的是王喜欣广泛的人脉关系相帮，才使砖厂发展到今天，在砖厂用人上，说什么“电厂人员去了挣两分工资，电厂一份，专场一份，毫无根据，纯属胡说八道。

结论：王喜欣2008年接任公司总经理后，敢作敢为，大刀阔斧，严格管理，首先，一改过去长达多年来原公司领导班子，始终是窝里斗，不安定团结的局面，各方面管理也呈现出崭新的局面，由于他敢作敢为实施铁的手腕严格管理，势必得罪了即得利益者（包括各别公司领导）和个别违章违纪的人，也包括社会上别有用心之人，这样也必然使这些人抓住王喜欣是非传闻，颠倒黑白，混淆是非，蛊惑人心，制造种种不实之词，陷害王喜欣。实际上 ，这种现象在长达四年多的时间里，始终未停止过，发展到今天 ，这些人更是甚嚣尘上、为非作歹，大有炸平热电公司，害死王喜欣之目的为快。说穿了，就是要在热电公司目前领导班子调整之际，已实现这些人争权夺位之目的，才这样使出卑鄙龌蹉小人之伎俩，这些人实际上在每一位有良知的人心目中都知道。这次，牡局领导仍然让王喜欣继续担任热电公司总经理，说明局领导信任他，相信他能继续施展出超人的工作魅力，继续把热电公司发展好，建设好，四年多的工作实践也充分证明了这一点。

2011年，牡局、牡市，省有关审计部门先后4次对热电公司进行审计，2012年3月，国家北京权威审计部门受牡局新上任领导邀请，先后两次对热电公司，能源公司进行了严格审计，审计结果最终对王喜欣在任热电公司的工作是肯定的，是满意的。

我们期待这王喜欣同志放下沉重的包袱，轻装上阵，继续发扬热电人诚信、进取、开拓、发展的精神，一心一意谋发展，一心一意谋建设，把热电公司建设的更加辉煌。

王喜欣，我们支持你！

热电职工有关人员签字 ：王彦青，腾治安，王子春，王成福，邓满良，崔化良，张俊峰，李庆伟，王居茂，孙立斌，孙雨，卢振东

秦玉强，曲丽燕，陈继华，赵洪杰，王晓欢，徐江，刘为荣，吴魏国，吴双，崔永江，王庆亮，远立春，黄海波，

常如军，崔永海，万燕，武军，经纬志，肖兆江，崔勇，韩锡旭，秦福生，刁建春，魏斌，徐茂林，张国良

彭辉，沈国平，张永林，王全中，孙建发，王树东，王忠林，王爱胜，才方勇，于司胜，陈继强，孔磊，张秀芝

王锡记，董艳波，孙宏昌，冯志强，庞凤军，邓晓林，余文斌，张东，韩春雷，代贵礼，牛忠国

（以上是中层管理人员）

山西省太原市万柏林区西铭街办风声河河大队党支部有多少欠款

上诉人太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会因与被上诉人梁某合同纠纷一案，不服太原市万柏林区人民法院（2020）晋0109民初4754号民事判决，向本院提起上诉。本院于2021年1月15日立案后，依法组成合议庭，对此案进行了审理。上诉人太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会的委托诉讼代理人秦某，被上诉人梁某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

事实依据

太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会上诉请求：一、依法撤销太原市万柏林区人民法院作出的（2020）晋0109民初4754号民事判决，依法改判为驳回被上诉人一审中的全部诉讼请求或发回重审。二、依法判令由被上诉人承担本案一审、二审的诉讼费用。事实与理由，一、一审认定事实不清。1、上诉人不是实际的收煤和用煤主体，并不是实际的合同相对人，即上诉人不是本案的适格被告，不承担向被上诉人支付煤款的义务。本案的事实是本案所涉用煤的实际主体是世纪新村小区，该事实被上诉人在一审中也是认可的。本案中实际的合同关系是世纪新城小区与被上诉人，所以承担支付货款义务的主体应当是世纪新村小区。2、本案中被上诉人提起的诉讼已过诉讼时效，根据民法总则等相关法律规定诉讼时效为3年。本案中，被上诉人在起诉时早已过了三年的诉讼时效，即被上诉人已经丧失了胜诉权，故不应当支持被上诉人的诉讼请求。二、一审法院适用法律错误。一审法院在审理过程中未对本案事实正确认定，导致适用法律错误。综上所述，一审法院认定事实不清，适用法律错误。为了维护当事人合法权益，维护法律尊严，根据相关法律规定，特提起上诉，望贵院支持上诉人上诉请求。

梁某辩称，我一直和村里要钱，没有超过诉讼时效。我送煤时是村集体管理的。

梁某向一审法院起诉请求：1．请求判令被告立即向原告给付欠付煤款555200元及利息，利息以555200元为基数自2017年4月8日起按中国人民银行同期贷款利率计算至实际清偿之日止；2．本案诉讼费用由被告承担。

一审法院认定事实：原告梁某曾经营小煤窑。2011年4月15日，被告太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会作为甲方与原告梁某作为乙方签订《供货协议》一份，约定："因风声河村世纪新村小区取暖，由乙方梁某提供煤炭。2007年开始，截止到2010年。从2007年、2008年、2009年共用煤型1480吨，每吨315元，共计466200元。村委会支付了壹拾万元（100000元）整，现在还欠叁拾陆万陆仟贰佰元（366200元）整。2010年改为用煤锅炉，共拉煤场煤450吨，每吨420元，共计壹拾捌万玖仟元整。现在共计欠款：伍拾伍万伍仟贰佰元整（555200元）。"被告在甲方处加盖有公章。2017年4月7日，被告组织召开村党组织会议，会议上原告对被告欠款行为作出说明，并附情况说明一份，写明："2007年风声河村世纪新村小区入住部分住户，因冬季未进行供暖，造成多次上访现象，为稳定民情，施工方刘来福进行供暖，刘来福供暖十日后，村委会接手管理。型煤由梁某供应。但是住户少，未收取暖费。2007年、2008年、2009年共用型煤1480吨，每吨315元，共计466200元，村委会支付了100000元，现在还欠366200元。当时管理锅炉房的是赵麦顺。烧锅炉上班人员：2007年李中红和他家老乡，2008年秦金顺、白全庆、郭冬生。2009年潘建忠、白保生、周振财。2010年改为用煤锅炉，共拉煤场煤450吨，每吨420元，共计189000元，由白红磊，范志俊运输。现在共计欠款：伍拾伍万伍仟贰佰元整（555200元）。"该情况说明由被告加盖公章，并有被告村民委员会委员的郭月生、张忠轩的签名。上述事实有原告提交的证据及开庭笔录等证据在案佐证。

一审法院认为，依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。首先，原告梁某与被告太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会签订的《供货协议》，系双方真实意思表示，且不违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方当事人均应依约履行。其次，根据原告提供的《供货协议》《村党组织会议提议记录》及情况说明，原、被告双方已就所欠货款金额达成一致意见，即经核算被告尚欠原告货款共计555200元，原告已完成供货义务，被告应当承担支付货款的民事责任。再次，关于利息主张，因双方协议中并无约定，故本院不予支持。最后，根据我国民事诉讼法的规定，当事人有答辩并针对对方当事人提交的证据进行质证的权利，本案被告太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会经本院合法传唤，无正当理由拒不到庭应诉，视为其放弃了答辩和质证的权利。综上所述，依据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百零九条，《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条、第一百四十四条的规定，判决如下：一、被告太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告梁某欠付煤款555200元；二、驳回原告梁某的其他诉讼请求。如果未按判决指定的期间履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条的规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。案件受理费9352元，减半收取计4676元，由被告太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会负担。

本院二审期间，上诉人提交了增值税普通发票，上面写有"供风声河幸福小区型煤款，梁某"，及2017年6月13日付梁某型煤款20160元记账凭证。经当庭质证，被上诉人对证据真实性均无异议，认可村委会确给过这笔钱，故本院对此证据予以认定。另双方当事人对一审判决查明的事实认可，故本院二审查明的事实与一审查明的事实一致，另查明，被上诉人梁某从2018年开始，每年都向上诉人的原法定代表人李凯峰催要所欠煤款，均无果。

本院认为

本院认为，本案争议焦点为1、上诉人是否应当承担偿还义务及所欠煤款数额。本案《供货协议》系由上诉人与被上诉人签字和加盖公章，确认的双方的权利与义务以及欠款数额为证，事实清楚，证据充分上诉人对此提出其不是合同相对人主体不适合的意见，依据不足，本院不予支持。关于上诉人提出在2017年6月13日，已偿还20160元，经二审庭审中，双方当事人确认，应予扣减，本院予以支持。据此上诉人应当支付被上诉人所欠煤款为535040元。争议焦点2、本案是否超过诉讼时效。二审庭审中，上诉人当庭认可被上诉人提出的从2018年开始至今，每年都多次向上诉人原法定代表人李凯峰催要过所欠煤款的事实，故本案从2018年至本案起诉之日并未超过法定的诉讼时效，故上诉人的提出本案已过诉讼时效的请求本院不予支持。

综上，上诉人太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会的部分上诉请求成立，依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第二项的规定，判决如下：

判决结果

一、维持太原市万柏林区人民法院（2020）晋0109民初4754号民事判决第二项。

二、变更太原市万柏林区人民法院（2020）晋0109民初4754号民事判决第一项即，被告太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告梁某欠付煤款555200元，为被告太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会于本判决生效之日起十日内支付原告梁某欠付煤款535040元。

如果当事人未按本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

本判决书生效后，负有履行义务的当事人须依法按期履行。逾期未履行的，不得有转移、隐匿财产等逃避执行行为，并不得有高消费及非生活或者经营必需的消费行为。本条款即为执行通知，人民法院在受理执行申请后，依法可以立即对违反本条款规定内容的相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二审案件受理费9352元，由上诉人太原市万柏林区西铭街道风声河村村民委员会负担6352元，被上诉人梁某负担3000元。

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