信贷营商环境？

银税互动，帮企业打开融资之门

线上申请、用款方便灵活

提起 科技 馆，会想到什么？是摸一下就让头发根根立起的静电魔球，是通过手影互动 游戏 看到生活在大洋深处的海洋生物，还是动动手就能更真实了解水力、风力发电的原理？在北京天强 科技 公司研发中心，这些科普展品都能看到。走进这里，就如同置身于一个超大的 科技 馆。

“现在公众科普需求快速增长，科普产业很有发展前景，我们这几年在科普教育、文旅研学、课程开发等领域发展较快，但也曾遇到过资金难题。”天强 科技 董事长程天强说。

受疫情等因素影响，今年4月天强 科技 资金缺口一度达200万元，项目运行、投标竞标业务均受影响。怎么办？

“你们的纳税信用等级是A级，我们和建设银行北京中关村分行有合作，可以试试去建行申请贷款。”4月中旬的一天，程天强来到北京海淀区税务局办业务，税务人员一句话启发了他。果然，有了纳税信用这个“敲门砖”，他顺利申请到贷款，而且是线上申请、纯信用贷款。

“真是太方便了。”程天强现在回忆起这件事仍然很开心。在建行工作人员线上指导下，程天强下载了银行客户端，在完成身份认证、绑定企业、授权银行查询纳税信用相关信息等操作后，点击申请贷款，几分钟内便收到手机提示，已成功申请到授信额度300万元。

“这笔贷款特别符合我们公司的资金使用特点，简直是量身定制。”程天强感叹。

原来，因为科普行业的特殊性，天强 科技 经常同时参与多个项目竞标，流动资金周转次数多，贷款循环使用频繁，每笔贷款使用时间较短，多数项目在30至60天。而且，项目运行前期垫资多，比如样品制作费、投标保证金、中标服务费、合同履约保证金等，单个项目占用资金额度相对较大，可能在百万元以上，资金回流的速度波动也较大。对于企业申请贷款来说，过去这些情况可都是不利因素。

“这些情况建行‘小微快贷’都考虑到了。”程天强说，成功申请到授信额度后，可以等需要资金时立即支用，有了回款就马上还款，按日计息，真正实现循环额度、随借随还。

“对客户来说，与申请其他贷款不同的是需要授权银行查询企业纳税相关信息，背后则是银行通过融合纳税信用信息与其他多维度数据，借助互联网信息技术，创新线上金融产品和服务。”建行北京市分行普惠金融事业部副总经理张博铁说，有融资需求的小微企业，如果纳税信用等级优质，经营情况正常，可直接申请贷款。建行会及时分析企业纳税信息，选择最适合企业的融资授信方案。

“这笔钱解除了我们的流动资金压力，为参与投标和运行已中标项目提供了强有力支持。”程天强说。6月底，天强 科技 中标金额已达到6195万元，新增员工人数较去年增加20%以上。7月，企业已还清建行第一笔循环流动贷款300万元，今后，随着项目进度需要，可以不断循环启用这笔资金。

税务部门与银行共享企业纳税信用信息，实现企业、银行、税务部门三方共赢

小微企业融资难，一个很重要的因素是银行和企业间信息不对称，“银税互动”的出现，是缓解信息不对称的良好尝试。

“银”“税”具体是怎么互动的？首先，要从纳税信用评价说起。

2014年，国家税务总局发布《纳税信用管理办法(试行)》，对纳税人的纳税信用信息开展采集、评价、确定、发布和应用等活动。纳税信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式。

“以海淀区为例，每年纳税信用评价会从主观态度、遵从能力、实际结果、失信程度4个维度、近100项指标对企业信用状况进行评价，评价结果从高到低分为A、B、M、C、D5级。”国家税务总局北京市海淀区税务局纳税服务科科长王超说。

纳税信用不仅是衡量企业信用的“试金石”，也逐渐成了企业重要的信用资产。那么，纳税信用怎么转化为融资信用？

2015年，税务总局与原银监会联手建立银税合作机制，在全国范围内开展“银税互动”助力小微企业发展活动。银行业金融机构对于有贷款需求的小微企业，主动开展尽职调查，对于符合贷款条件的守信优质小微企业，优化贷款审批程序，简化贷款手续，提高贷款审批效率，加大信贷支持力度。2017年，两部门又发布《进一步推动“银税互动”工作的通知》，将“银税互动”受惠群体由纳税信用A级拓展至B级。

“也就是说，良好的纳税信用成了一张金名片，银行借此多了一个了解企业的重要维度，很多企业凭借良好的纳税信用成功申请到银行贷款。”国家税务总局济南市市中区税务局第一税务所所长山清说。

“银税互动”给企业带来了资金，让纳税信用变成了真金白银。通过“银税互动”，税务部门和银行业金融机构通过协商，可以共享区域内小微企业纳税信用评价结果。在依法合规、企业授权的前提下，银行可以查询企业纳税信息，化解银企信息不对称问题，帮助守信企业获得银行融资服务。

对企业来说，纳税信用如同“敲门砖”，通过“银税互动”帮企业打开融资之门。山清认为，小微企业面临抵押物不足等难题，“银税互动”平台的产品往往是放贷快、利率低、无抵押无担保的纯信用贷款，非常适合小微企业发展需要。

“对银行来说，推广‘银税互动’一方面能在一定程度上解决银企信息不对称，提升小微企业申贷获得率，优化营商环境；另一方面，通过多方互动宣传，可以拓展银行普惠金融客户来源，提升银行信贷服务覆盖面。”张博铁说。

王超认为，“银税互动”进一步提升了纳税信用的含金量。将纳税信用与企业融资发展有机结合，显现了诚信纳税的示范作用和激励作用，有利于实现企业、银行、税务部门三方共赢。

银行参与更积极，惠及企业更多，“银税互动”不断深化升级

今年，针对企业迫切的资金需求，税务总局与银保监会联合印发《关于发挥“银税互动”作用助力小微企业复工复产的通知》，加大税收信用贷款支持力度，帮助企业渡过难关。

“受疫情影响，一些中小微企业面临资金回笼慢、流动资金少等难题，我们的税收顾问专家团队在走访中了解到这一情况后，就与多家银行及辖区50余家小微企业举行了一场签约活动。签约现场，12家企业与银行达成贷款意向并签约，贷款金额合计1000余万元。”山清说。

加强银税数据交互，不仅为企业更好更快发展增添助力，“银税互动”也在这种良性循环中不断深化升级。

银行参与更积极——

惠及企业更多——

今年初，税务总局将能够申请“银税互动”贷款的企业范围由原先的纳税信用A级、B级企业拓展至M级企业(主要为新设立的小微企业)，纳入“银税互动”范围的企业数量扩大一倍。

受益于此，前段时间，纳税信用M级企业山东临清市林耀木业有限公司成功拿到了贷款。“因为我们发展势头较好、生产规范，没有税收违法记录，在手机上申请贷款，利率4.05%、贷款周期一年、无抵押无担保的300万元‘云税贷’就批下来了。”企业负责人侯东月说。

银税合作更紧密——

国家税务总局北京市海淀区税务局副局长肖卫介绍，今年6月，为进一步深化“银税互动”工作，北京市税务局再与5家银行签订“线上银税互动”合作框架协议，将“银税互动”由线下搬到线上，实现税务和银行之间数据直连。符合条件并有融资意向的企业，信息认证、信息授权、纳税信息传递等都在线上完成，形成更紧密的常态化“银税互动”合作。

中国税务学会副会长张连起说，“银税互动”开展以来，纳税信用的分量越来越重。今后，守信联合激励的合作领域、受益范围和 社会 影响力将持续扩大，为打造良好的市场信用环境、健全 社会 信用体系发挥更大作用。

《 人民日报 》( 2020年12月07日 18 版)

资金拨付对营商环境的影响

一、实施政策资金预拨机制。全面建立政策资金预拨体系，在风险可控的前提下，要求政策资金管理部门提交项目资金预拨方案，完善资金管理办法，可对符合条件的当年项目、跨年项目进行预拨，提升企业的实得感。同时抓好政策资金项目的执行，每个项目严格按资金管理办法确定的时间进行最终结算，坚决杜绝拖欠企业奖补资金现象。

二、建立健全容错机制。坚持宽严相济，调整和完善《财政支持经济发展专项资金申报资格限制管理规定》，进一步放宽企业获得财政扶持资金的条件。同时严格审核程序，减少自由裁量权。

三、拟定营商环境相关政策的资金管理办法，做好资金保障。与金融办联合制定《金融支持实体经济风险补助专项资金管理办法》，为工业绩效考评前100名的企业购买综合财产保险，对小微企业信用贷款风险、民营企业担保保险风险等补助政策进行了细化和落实。同时积极筹措资金，确保新政策兑现，保障金融对实体的支撑力度，提升企业融资可获得性。

四、组织编制政策资金申报计划，强化兑现工作计划性。一是编制工作计划。向各部门布置年度申报工作计划任务，结合各部门计划和资金管理办法，梳理编制全年政策资金申报计划，强化政策项目管理计划性。二是设立提醒机制。对照全年计划，按时提醒各部门及时开展项目工作，并将提醒机制贯穿项目申报、审核、拨付的全过程，提高政策资金兑现效率。

五、建设政策资金云服务平台。在原有财政政策资金信息化平台的基础上，完善相应功能，力争为企业提供集政策资金、风险补偿资金池、产业基金为一体的“一站式”服务，力争打造全省领先、全国一流的政策资金申报服务平台。将云服务平台嵌入政务服务“一张网”，与工商、税务、信用等数据对接，实现大数据运用，推进企业资金申报由“要企业提供资料”向“为企业提供资料”转变，取消企业纸质申报要求。

3万家中小企业融资难题有解！广东将推450亿专属金融产品，贷款3天到账

21世纪经济报道 21 财经 APP 杜弘禹

按合作框架协议，广东省工信厅、中国银行广东省分行将深入开展政银合作，推进对“小升规”及培育企业、高成长中小企业、专精特新“小巨人”企业等中小（民营）企业（统称“专精特新”企业）的融资服务，于2019-2021年实施此方案。

《方案》称，双方发挥各自优势，推进各地工信部门和广东省中行辖内机构建立政银合作机制，强化信息共享和政策协同， 面向专精特新企业推出总授信额度约450亿元的“专精特新”系列专属金融产品，快速满足全省3万家中小企业的融资需求，一年期贷款利率最高不超过5%，免评估、中介等费用，信用贷款3天内到账，促专精特新企业 健康 发展。

这些专属金融产品主要为4类，包括成长快贷、高成长贷、技改成长贷和流量贷。

成长快贷的贷款对象是2019年至2021年的“小升规”培育库企业以及“小升规”企业。对列入各地工信部门“小升规”培育库的企业，广东省中行在“升规”培育阶段可提供人民币150万元的免抵押信用贷款授信额度，企业成功“升规”再追加150万元免抵押信用贷款授信额度，总授信额度300万元，贷款期限1年。

此外，对于“小升规”企业，针对企业短期融资需求，广东省中行统一配置“中银网融易”产品。一次性签订免抵押信用贷款循环借款合同，在合同规定的额度和有效期内，客户可通过网上银行自助进行提款和还款的贷款产品。授信额度人民币300万元，贷款期限1年，线上自助提款，贷款实时到账，随借随还。

高成长贷的贷款对象是2019年至2021年国家级专精特新“小巨人”企业、广东省高成长中小企业，以及省中小企业（民营企业）创新产业化示范基地。

技改成长贷的贷款对象是对2019年至2021年实施技术改造的“专精特新”企业，包括：获得各级工信部门政策支持的技术改造、智能化改造、工业互联网“上云上平台”的“专精特新”企业。

流量贷贷款对象是2019-2021年在广东省中行辖内机构有结算业务和存款沉淀的“专精特新”企业。广东省中行根据企业结算流水和存款沉淀主动授信，为企业提供最高人民币200万元信用授信额度，申请资料简单，贷款期限最长1年。

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【CAFS两会热评】张绘 | 财税金融互为支撑：给小微企业“真金白银”支持

李克强总理3月5日在政府工作报告中指出：去年面对疫情冲击我国政府注重用改革和创新办法，助企纾困和激发活力并举，帮助受冲击最直接且量大面广的中小微企业和个体工商户渡难关。值得注意的是，当前国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。

张 绘

中国财政科学研究院

研究生院教研中心研究员

增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性；要以增强微观主体活力为重点，推动相关改革走深走实。这些都清楚表明，党中央将进一步激发微观主体活力作为改革的重要努力方向，作为推进高质量发展的重要战略举措，是未来相当长时期内经济工作的重要抓手之一。

在激活微观主体活力的过程中，减税降费和降低企业融资成本会给广大小微企业带来“真金白银”的支持：一方面，发挥减税降费效果；另一方面，货币政策和金融监管需要着力缓解企业尤其是民营企业融资难融资贵问题。

一、发挥减税降费效果，激发小微企业 科技 创新的活力

政府工作报告指出2020年在财税领域实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。为进一步发挥减税降费效果，鼓励针对小微企业发展特征，完善相关税收政策，如加大研发加计扣除，建立研发投入现金返还机制，即对于年度亏损的小微企业，根据其研发活动投入给予一定比例的现金返还，作为税额优惠和税基优惠政策的有益补充。

加快制定政府购买中介税收服务机制，补充当前纳税服务体系和执法辅助体系。对小微企业享受研发加计、加速折旧等促进 科技 创新的税收优惠政策，由政府出资招标符合资质的涉税中介机构提供会计核算、税务申报等服务的形式，缓解小微企业财务力量薄弱和税务人手不足的困境，也降低小微企业办税成本，促进纳税遵从，提升征管质效。当前，在部分小微企业创业创新基地示范城市，已先行先试了“ 科技 创新券”举措，即政府买单第三方会计、咨询、法律、管理等中介服务，取得了不错的实践效果。

二、优化企业营商环境，降低小微企业融资难度和成本

政府工作报告指出2020年为支持银行定向增加贷款并降低利率水平，对中小微企业贷款延期还本付息，大型商业银行普惠小微企业贷款增长50%以上，金融系统向实体经济让利1.5万亿元。下一步需加快完善综合金融服务平台。建议地方政府集中有关职能部门的信息资源，引导企业、银行与平台进行系统对接，降低商业银行开展授信尽职调研信息查询的难度和成本。

提高抵押登记办理时效。建议不动产登记部门全面加强与银行合作，通过数据直连等方式，实现在银行网点一站式受理贷款、抵押登记等申请，充分利用银行服务窗口解决抵押登记办理难、时限长等问题，缩短不动产登记办理时限，提高小微企业信贷放款效率。

探索 建设知识产权交易平台。建议积极推动建立省级知识产权质押融资服务平台，为 科技 小微企业知识产权质押融资提供从项目受理、价值评估、融资担保、质押登记、贷款发放到质权处置、运营、投资等多种服务，系统解决 科技 型小微企业在知识产权质押融资过程中存在的评估、登记及流转等问题。

三、完善地方金融体系，创新激励银行和融资担保机构举措

发挥财政资金的引导作用，构建以银行信贷为前端、以投资引导基金和私募股权融资为两翼、以融资担保和保险为支撑的多层次投融资服务体系，解决小微企业融资难问题。进一步降低市场准入门槛，支持 社会 资本发起设立或入股商业银行，适度增加村镇银行数量。大力支持村镇银行等金融形态规范发展，发挥其关系型信贷的相对优势，填补“大机构难对接小客户”留下的空缺。创新激励银行和融资担保机构向小微企业提供贷款和担保的财政支持手段，加大对小微企业信贷投放力度。

进一步发挥天使引导基金、创投引导基金的作用，支持引进和组建各类风险基金，以市场化方式引导民间资本以股权等形式投向 科技 型小微企业。鼓励地方法人机构发挥产品开发链条短的优势，创新符合实际需求的小微企业信贷产品。例如，针对小微企业短期资金周转难的实际，开发短、平、快的过桥型产品。

支持地方法人银行降低成本。各级国库现金存款、政府工资代发等政府业务应向地方法人银行倾斜，政府大型项目融资优先考虑地方法人银行。

加强融资担保体系建设。力推融资担保行业发展，重点打造以政府性融资担保机构为基础、其他类型融资担保机构为补充，主要为 科技 型小微企业提供融资增信服务的政策性融资担保体系。将政策性融资担保机构纳入人民银行征信系统，提高政策性融资担保机构支小业务占比，加快推动省级再担保机制建立。

四、畅通货币传导机制，确保政策红利惠及小微企业

打通货币政策传导“最后一公里”，完善银行内部资金转移定价系统（FTP）是关键。只有银行建立了成熟完善的FTP，人民银行释放的流动性才能真正带动贷款定价下降，进而将政策红利传导至小微企业。

建立统一的资金流向监控系统，确保小微企业信贷资金真正投向实体经济。目前商业银行仅掌握本行内的资金流转信息，无法监测跨行、跨系统资金流转。建议人民银行基于支付清算系统，统筹建立跨系统资金流向监控体系，设置相应的监控预警指标，实时向商业银行推送，为商业银行监控客户全流程资金流向提供抓手，保证信贷政策的精准投放。

优化对商业银行的考核激励措施。建议监管机构进一步完善小微企业贷款管理的考核约束机制，采用正向激励的监管导向，对于普惠金融业务推动较好的商业银行，在年终考评、分支机构设立审批等方面给予加分等鼓励措施，进一步调动金融机构开展普惠金融业务积极性。

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