银行贷款推进方案？

怎么选择发行专项债和银行融资

专项债配套融资之实操关键点



老盐蛋炒饭

金融是生活的一部分，你有必要了解它。

来自专栏如何在银行业逐日追风地成长

上一篇我们简单铺垫了专项债市场化配套融资的基础内容，

今天来聊一聊，在专项债配套融资的实操过程中，我们应该把握的几个关键点。

因为专项债配套融资实际上是专项债和信贷业务（也可以是资本市场业务）的结合，

信贷业务的审批规则以各行的授信政策和授信风格为准，

而我们要注意的是，

在递交银行授信报告之前，把握专项债配套融资的设计要点，比如选择好承贷主体，设置好偿还机制，以顺利通过审批，并且在专项债和贷款存续期间能够经得起审计。

第一，选择承贷主体。

前面说过专项债配套融资的业务规则基本都是在33号文的框架下形成的，

所以，要做配套融资，真要对33号文进行逐条逐条地研究。

33号文中，除了“鼓励金融机构提供配套融资”之外，出现最多的字眼就是隐性债务。

在做专项债配套融资时，不能新增地方政府隐性债务是一个根本性的大问题。

而与隐性债务相关的一点，就是对承贷主体的要求。

看看33号文原话：

市场化转型尚未完成、存量隐性债务尚未化解完毕的融资平台公司不得作为项目单位。严禁项目单位以任何方式新增隐性债务。

“市场化转型尚未完成”，一个定性的标准，因为定性谁也说不清，所以没办法限制；

而“存量隐性债务尚未化解完毕”，却是一个实实在在的定量标准，

只要项目业主身上有存量的隐性债务，

很遗憾，不能进行专项债配套融资。

“存量隐性债务尚未化解完毕”，这一条标准对市场化配套融资的主体要求其实挺高的。

像城投公司、国有企业在2014年以前做过融资的，大概率或多或少都有一些隐性债务。

这也就导致现在的一个局面，

江苏、浙江、山东这些省份，以前城投公司融资做得好，现在基本上都背有隐性债务，

如今它们承接专项债项目后，很难再去撬动银行贷款。

这是没有办法去规避掉的一个规则，

但也给小伙伴们在项目前期策划咨询过程中带来一个重要关注的点：

如果一个政府投资项目的总投资金额较大，

一部分资金需要通过专项债筹集，还有一部分计划靠银行来融资的，

那么在前期，这个政府投资项目就要有意识地给到一个没有存量隐性债务的国有企业，

否则后续的专项债配套融资没有办法落地。

这也是我们银行在审查专项债配套融资项目时，一定要看的标准。

第二，项目收益匹配资金安排。

不知道小伙伴们平时去研究专项债案例的时候，是怎么去看的。

是不是从中国债券信息网上把项目资金平衡方案下载下来后，从头到尾去阅读。

每个地方的资金平衡方案格式不一样，

不管格式如何，基本上我们重点去看四个方面的内容就可以了，

分别是项目主体、建设内容、项目资金安排和项目收益。

通过这四个方面，就已经可以比较清楚地了解项目的情况。

我们说一个专项债项目好不好，

基本上就是看“三个匹配”：

项目主体与建设内容是否匹配，

建设内容与项目收益是否匹配，

资金安排与项目收益是否匹配。

专项债配套融资，在偿还机制的设计上主要关注资金安排和项目收益，以及二者之间的匹配度。

怎么去理解呢？

前面讲过专项债及配套化融资的偿还逻辑：

专项债的偿还来源有2个，政府性基金收入和专项收入；

而银行贷款的偿还来源只有1个，即项目产生的专项收入。

政府性基金收入也就是土地出让收入，不能偿还银行贷款，否则会直接形成隐性债务。

但现实情况下，项目很可能出现资金端和收益端不匹配的情形。

比如，A项目总投资10亿元，项目业主出具资本金2亿元，融资8亿元，

其中，拟发行专项债3亿元，银行贷款5亿元。

A项目产生的项目收益有政府性基金收入和专项收入，合计24亿元，

其中，土地出让收入有20亿元，专项收入仅有4亿元。

虽然整个项目有24亿元，看似一定能够还得起融资本息（8+X）亿元。

但是项目收益的大头是土地出让收入，只能偿还专项债，而能够偿还银行贷款的专项收入仅有4亿元，无法覆盖贷款融资本息，

这就是银行在参与专项债配套市场化融资中常常遇到的一个难点，

银行出的钱多，但是对应的项目收益少。

出现了这样的问题，我们怎么去解决？

这就需要用到专项债配套融资中的一个技巧性手段——现金流调节，

这也是我们银行提前参与项目策划咨询的价值所在。

如果只靠着项目天然而然产生的东西去匹配专项债、匹配贷款，很难。

几乎没有正正好好匹配的项目，

我们看到的项目现金流大部分都是调出来。

而所谓的“调节”，

希望小伙伴能去正确地理解这个词，

不是凭空编造出现金流，毕竟我们银行要参与其中，承担贷款的风险，不能编一个故事来晃了自己。

而是在一定的基础上，通过调节能够达到偿还来源匹配的结果。

调节现金流，大致有两种方式：

第一，拉长债券期限。

原先计划发行专项债10年，刨去建设期2年的话，那就只有8年的运营期专项收入可以合计进来；

适当拉长债券和贷款期限，比如发行专项债20年或30年，那就能够积累18年或28年的收入，自然专项收入的合计数就变大了很多。

第二，挖掘新的现金流。

我们一眼能看到的收入有3个，但实际上项目产生的收入有5种或者6种，

只是被我们忽略了。

有时候，在期限较长的情况下，可能还会每隔5年设置一定的收入增长率。

除了以上几种常规的方式，

当然还有许多具备地方特色的方法，因为不具备一定的复制性和较大的难度，

我们暂且放一放，有机会再分享。

不管怎么创新，都要在创新的基础上坚持合规的底线。

第三，做好收入的分账管理。

关于项目收入的分账管理，33号文有一个总体性的规定：

项目对应的政府性基金收入和用于偿还专项债券的专项收入及时足额缴入国库，纳入政府性基金预算管理，确保专项债券还本付息资金安全；

项目单位依法对市场化融资承担全部偿还责任。在银行开立监管账户，将市场化融资资金以及项目对应可用于偿还市场化融资的专项收入，及时足额归集至监管账户，保障市场化融资到期偿付。

在实操过程中，就涉及到在项目产生收益的运营期间，哪些收入要进国库，纳入财政预算管理；哪些收入要进银行的监管账户，受银行监管。

这里要注意的是，

如果项目仅有专项收入，可以按照资金安排的比例同步进行专项收入的分配。

比如专项债给了2亿元，银行贷款给了8亿元，

那么在项目收益端可以按照20%和80%的比例分配专项收入。

如果项目同时有政府性基金收入和专项收入，

要注意先分类，再分配。

先把政府性基金收入全部归属于专项债之后，专项收入再来进行分配。

至于怎么分配，看借款的情况，总之要保持专项债和银行贷款都要能够覆盖。

第四，贷款方案的设计。

有几个小的要点，做个提示。

首先，就是贷款的期限最好短于专项债的期限。

虽然33号文里明确，省级政府仅对专项债券依法承担全部偿还责任，而项目单位依法对市场化融资承担全部偿还责任。

也就是省政府不对银行贷款负责任，那是银行自主决策的行为。

但是从银行的角度而言，我们希望风险越小越好，

那怎么保障我的资金安全呢？

很简单，贷款在专项债到期前到期。

其次，贷款设置分期还本。

我们知道专项债绝大部分，是分期付息，到期一次性还本，

而贷款，尽可能减少风险，我们都会要求分期还本，

但是我们也要给项目业主一些喘息的空间，最好是设置进入运营期以后才开始还本。

最后，就是专项债形成的资产是国有资产，在做配套融资时不允许做抵质押。

从银行的角度而言，都非常关注第二还款来源，

可以使用第三方保证这种增信措施在一定程度上解决银行的担忧。

常见的3种贷款方案，你了解吗？

如今，贷款买车已经是大部分年轻人的主要购车方式，而且4S店也有各式各样的贷款方案，他们会根据购车人的实际情况来进行推销。但是在方便快捷的同时也加大了他们的选择难度。很多想买车的朋友对汽车贷款并不是很了解，在买车时只能听从4S店，自己总处在很被动的地位。今天师哥和各位朋友聊聊贷款买车的方案该怎么选？它们的优缺点又有哪些？

1、免息贷款

4S店厂家金融才有免息贷款，其它的贷款公司是没有的，从侧面表明了它对购车人的要求是比较高的。那么究竟要达到什么条件才能享受厂家金融的免息贷款？

第一点，必须要有良好的资质条件，能通过金融公司的审核。第二点，车价首付金额要达到免息贷款的规定（厂家金融对于免息贷款是有明确规定的，首付金额必须是车价的50%-70%才能享受，而免息时间一般是1年半至2年）。对于免息贷款，必须有足够的预算，近期需要资金进行周转的可以选择。

优点：对于一些价格适中和偏高的车型是很不错的选择，免息贷款可以省1万-2万的利息钱。可以省利息钱，还能拿出资金进行投资周转。

缺点：审核难度大，首付金额占比多，还款周期比普通贷款时间短，对于一般人而言压力稍大。

2、贴息贷款

贴息贷款顾名思义就是你自己出一部分利息，金融公司再出一部分利息。这类型贷款在厂家金融和各类银行金融都有，但是师哥建议选择厂家金融贴息贷最划算，政策比银行给力。

贷款方案中贴息贷款也是很受欢迎的一种，但它的审核难度也仅次于免息贷款。贴息贷款最低可以首付15%-40%，贷款时间最少都是3年，可以给消费者足够时间进行资金的周转。

贴息贷款对于预算不够但又着急用车的人是一个很好的选择，但是一定要量力而行，要选择最好的首付比例和贷款周期。

优点：贴息贷款的审核难度稍低，首付金额和月供压力小，贷款时间长。

缺点：贴息贷款它还是存在部分利息，而且贷款时间越长它的利息越高。贴息贷款虽然可以最低首付，但是通过难度大。

3、快捷贷款

快捷贷款在厂家金融、银行金融、租赁公司广泛存在，它们都有一个共同特点就是贷款的审核难度低、放款速度快。快捷贷款的主要服务对象是资质不良和某些方面不能达到免息和贴息要求的人群。他们是纯碎想买一个代步车，购车预算一般在3万-10万左右，而且快捷贷款的首付最低可以做到车价的20%，还款时间为2年-3年。

优点：快捷贷款的要求低、审核速度快、首付金额少，很适合资质不良但又想买一辆普通代步车的人群。

缺点：快捷贷利息高，并且选择快捷贷款车辆会强制被贷款公司加装GPS。

最后唠叨一句，新老司机请上车。现在汽车贷款的种类多，在贷款时要详细的咨询销售顾问，买车量力而行，并结合自己的实际情况选择贷款方案。

关注师哥，后期有更多用车养车类知识分享，谢谢大家！

注：配图来自网络，权利归原作者所有，一并感谢！

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

现在山东的旱情怎么样？

山东省是我国资源性严重缺水省份，旱灾是各种自然灾害中的第一大灾，已对经济发展和人民生活构成严重威胁。针对山东省水利水资源结构特点，可通过建设平原水库、地下水库等，充分利用水资源；同时实行水资源统一管理，优化配置水资源，缓解水资源供需矛盾，促进水资源的可持续利用。

山东省位于暖温带季风气候区，四季分明、降水集中，温差变化大，旱涝频度高。全省多年平均淡水资源仅占全国水资源总量的1.09％，人均水资源量344m3，仅为全国人均占有量的14.7％，为世界人均占有量的4.0％，全省亩均水资源量307m3，也仅为全国亩均占有量的16.7％，为资源性严重缺水地区。

一、旱灾成因分析

1．水资源地域分布不合理，年际变化大，年内分配不均

山东水资源量地区分布极不均匀，多年平均降水量由东南沿海的 850mm向鲁西北递减到550mm；年际变化剧烈，存在明显的丰、枯水年和连续丰、枯水年，最大年径流量是最小年径流量的12.8倍。年内分配不均，汛期降水量约占全年的70％～80％。

2．经济社会发展对水资源的需求越来越大

2000年山东省工业取水量11.7亿m3，1994年达到29.4亿m3，1995年达到38.48亿m3，2010年达到43.63亿m3，2000～2010年平均年取水量39.93亿m3。农田灌溉面积由1949年的24.77万hm2增加到446.37万hm2，农业灌溉年用水量由4亿m3增加到近180亿m3。城市居民生活用水量由新中国成立初期的1600万m3／年增加到9.3亿m3/年(2000～2010年平均值)。

3．水污染加剧了供需矛盾

据2002年水质检测资料，共评价河道66条，总评价河长为 4389.4km，无一处监测河段达到I类水标准，Ⅱ类水质占评价河道的6.1％，Ⅲ类水质占评价河段的7.6％，Ⅳ类水质占评价河道的9.1％，劣V类水质占评价河段的63.6％。共评价水库30座，无一座水库符合I类水标准，Ⅱ类水质占评价水库的6.7%，Ⅲ类水质占评价水库的40％，Ⅳ类水质占评价水库的33.3％，V类水质占评价水库的10％，劣V类水质占评价水库的10％。

4．水资源浪费严重

工业生产方面，山东省2002年万美元产值用水量2030m3，美国是514m3，日本208m3，耗水量是美国的4倍。日本的10倍。工业生产水的重复利用率65％，比国际水平低10％～20％。农业灌溉方式落后，耗水量大。城市供水管网、用水器具陈旧落后，跑冒滴漏现象严重，损失率占供水量的20％。机关、学校、工矿、企业等公共场所浪费水的现象随处可见。

5. 人类活动导致地表水储存量减少

20世纪50年代至70年代末，为了多打粮食，围库围湖造田，向荒山荒滩进军，缩河造地，使蓄水面积减少，生态环境恶化。改革开放以来，城

市建设、开发区建设大量占用湖泊、洼地，造成蓄水能力下降，不仅使大量的水资源流失，也加剧了洪涝灾害的发生。如济南市北园区洼地现已全部被城区占用，昔日“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的景象已不复存在，小清河流域的青纱湖已被改造成万亩良田，羊绢洼滞洪区也面临同样的命运。

6．视洪水如猛兽，只看到水的危害，而忽视其利

在治水的指导思想上，只注重排，忽视调、蓄、滞，思路单一，一旦发生暴雨洪水，总是千方百计使其尽快人海为安。沂河、沭河和南四湖流域是山东省水资源较为丰富的地区，过去只注重排水，而忽视了水资源的开发利用，大量的洪水资源未得到充分利用，同时也加重了兄弟省的防洪压力。

7．水资源管理政出多门，不能优化配置

水资源管理城乡分割，地表水、地下水分割的管理体制，人为地增加了水资源管理的难度，无法实现各种水源的联合调度和优化配置。1998～2002年，山东省连年干旱，胶东半岛旱情尤为严重，地表蓄水接近枯竭，地下水位大幅度下降。烟台市城市供水的主要水源地是大沽夹河流域的地下水及门楼水库蓄水。按照先用地表水后用地下水的原则，应先用水库水，后用地下水。但由于城市供水归城建部门管理，地下水价格又较地表水低，实际是先用地下水，后用水库水，用完地下水，才用水库水。门楼水库流域面积大，来水量多，多数年份都要弃水人海，如果对水资源统一管理，就能避免水资源浪费。

二、水资源短缺对经济社会发展造成严重影响

旱灾居山东省各种自然灾害第一位。据统计，1949～1990年的42年间，除1964年外，有41年发生程度不同的旱灾，全省平均每年受灾面积

173.72万hm2，成灾面积106.54万hm2。其中1989年受旱面积最大，为422.53万hm2。20世纪90年代以来，因降雨量减少，黄河断流，旱情日趋严重。

1991～2003年的13年间，全省平均每年受灾面积236．16万hm2，1997年、2001年、2002年3年受旱面积都在350万hm2以上。特别是1999-2002年，连续4年大旱，造成农业减产，工矿、企业停工停产，城乡供水危急。干旱灾害波及工业、农业、服务业和人民生活方方面面，对经济和社会发展产生了重大影响。

2001年全省受旱面积353.3万hm2，占播种面积的53％，重旱133.3万hm2，663万hm2土地因旱不能按时播种，有14.67万hm2农作物出现干枯死苗，245万人出现吃水困难。烟台、威海两市缺水日趋严重，给两市供水的门楼、米山、崮山等水库基本枯竭。上半年干旱造成200多家企业停产、半停产，经济损失 110多亿元。全省因干旱造成工业经济损失151亿元，粮食损失401万t，经济作物损失67亿元。

2002年全省受旱面积361.33万hm2，其中重旱117.3万hm2，23.1万hm2农作物因缺水无法播种，67.2万hm2干枯死苗，792万人饮水困难。全省有500多家工业企业实行定量供水、限量生产或停产，有60个县级以上城市供水不足，影响人口207万人，年创利税1.4亿元的滨州棉纺厂因缺水被迫关闭，京杭运河济宁段累计断航100多天，200万t煤炭不能及时外运。南四湖干涸，微山县经济损失高达13.3亿元以上。全省因旱自接经济损失260亿元以上。

大量提取地下水造成地下水位大幅度下降，形成大面积漏斗区。1975年全省地下水漏斗面积不足1000km2，1979年达到2831km2，1989年达到

1.69万km2，2002年末地下水漏斗区面积2.7586万km2。1980～1988年，因地下水位下降，报废机井3778眼，1980～1985年共更换深井泵、潜水电泵2537台，打新井3486眼，总投资5106万元。机井越打越深，单井出水量越来越少，效益降低。地下水位大幅度下降，引起大面积海水侵染灾害。1979年海水侵染面积只有lOkm2左右，现经普查，山东半岛19个县(市、区)海咸水侵染面积达1006km2。海水侵染导致耕地发生次生盐碱化，造成粮食减产，农村饮水困难。

地下水严重超采，造成地面沉降，已危及城市建筑、铁路、堤防的安全。20世纪80年代，青岛市在大沽河两岸大量提取地下水，导致100多km

大堤裂缝，纵横裂缝5200多条，塌空150处，使大堤失去挡水作用。泰安市郊铁路路基发生沉陷，也是过量开采地下水造成的。

三、对策措施

水资源短缺已成为制约山东省可持续发展的瓶颈，缓解水资源供需矛盾，以水资源可持续利用支撑和保障经济社会的可持续发展，是山东省面

临的重大战略问题。根据水资源现状和经济社会发展需要，应当进一步挖掘水资源潜力。黄河是山东省重要的客水资源，多年平均入境水量近400亿m3，近十几年来，因黄河流域降水量小和上游引水量增加等原因，黄河人境水量减少为220多亿m3，多次发生断流，1997年断流长达226天，黄河水变得可用不可靠了。黄河入境水量减少，主要是黄河水量的丰枯变化引起的，从2003年开始，黄河来水情况转好，2003年入境水量255.85亿m3。2004年1～6月份，入境水量123.19亿m3，山东省引用黄河水量还有较大的空间。对干旱灾害也要进行科学分析。山东的气候特征决定了干旱灾害不可避免，但并不完全取决于水资源的多少，降水量地域分配不均、时间分配不均、年际变化大是旱灾的主要原因。因此，解决水资源紧缺和干旱问题，须因地制宜地采取综合措施。

1．加快对水库、湖泊的除险加固，最大限度地拦蓄洪水

山东省已建成大型水库32座，中型水库152座，小型水库4965座，总库容154亿m3，其中兴利库容80多亿m3。这些水库多兴建于20世纪五六十年代，工程先天不足，为保证防洪安全，在调度运用上，预留出了一定的防洪库容，规定了起调水位(称为汛中限制水位)。这一规定对于确保水库防洪安全发挥了重要作用，但对蓄水有一定影响，减少了兴利库容。20世纪90年代以来，山东省对部分大中型水库进行了除险加固，同时气象预报准确率有了较大提高，全省雨水情自动测报基本普及，大大提高了洪水预见期，为水库按设计水位运用提供了条件。大中型水库全部按设计水位运行后，将增加蓄水能力14亿m3。因此，要进一步加快大、中型水库除险加固进度，已完成除险加固的水库应尽快按设计蓄水位运行，增加蓄水。

2．充分利用黄河水

山东省引黄范围达11个市的68个县区，在黄河两岸建有引黄涵闸63座，设计引水能力2423m3/s，设计灌溉面积23.28万hm2，引黄实灌面积180万hm2。已建引黄蓄水平原水库88座，设计总库容7.8亿m3，引黄蓄水能力20多亿m3。鲁西北地区是山东省粮食主产区和商品粮基地，自20世纪80年代以来，粮食产量稳步增长，靠的是黄河水的支撑，青岛市经济的高速发展，引黄济青功不可没。近年来，沿黄地市相继修建了平原水库，黄河水由过去仅向农业供水，拓展为向城市、工业和居民生活多目标供水。济南、聊城、德州、滨州、东营、淄博、青岛等市的城市和工业用水主要是黄河水；滨州、东营等市把黄河水送到沿海各县的乡村，使长期饮用苦咸水的群众喝上了黄河水。1972年黄河山东段发生第一次断流，1981年山东段首次全部断流后，断流频繁发生。为保证黄河生态需要，国家作出重要决策，在任何情况下，都要保证一定的人海水量。黄河断流和保证人海水量的事实提醒我们，黄河水不再是取之不尽、用之不竭的，必须科学引用黄河水。

3．合理开采地下水

前几年连续干旱，因大量开采地下水，山东省地下水漏斗区达2.7万km2。2003年山东省进入相对丰水期，全省平均降水量925mm，地下水补给

量大，漏斗区减为1.4万km2。2004年的降雨量较充沛，漏斗区将会进一步减少。山东省地下水储存量较大，调蓄能力较强，补给量有保证，是最可

靠、最优质的水源。按照水利部地下水应该“开发中保护，保护中开发”的要求，对地下水要合理开发。在地下水潜力较大的地区，要进一步加大开

发力度，保持采补平衡，特殊年份可适度超采；对地下水漏斗区要限采或先补后采；严重漏斗区、海咸水入侵区禁采地下水。

4．构筑调水网络，实施跨流域调水

正在实施的南水北调工程，把南四湖、东平湖、引黄济青、胶东调水工程等连接了起来，形成了一条横贯东西的输水大动脉，把长江水、黄河水、当地水连结为一体，为水资源的合理分配和优化配置提供了条件。实现水的跨流域调度，必须构筑全省输水网络，把山东省的主要河流、大型蓄水工程连接起来，丰枯调剂，互为补充。在此基础上，实现水资源的优化配置。按照当地水和黄河水、长江水的次序，依次分配使用。

5．科学调度洪水，实现洪水资源化

实现洪水资源化的前提条件是能留住的洪水就要留住，这首先需要有蓄水的工程设施，其次是要有跨流域调水的工程设施。要充分利用现代科

技手段科学调度洪水。雨水情自动测报系统的普及，使降雨和洪水随时处于我们的监控之下，根据来水情况尽量采取小流量泄洪，以延长泄洪时间，

增加河流人渗水量，补充地下水源。有条件的地方要恢复湖泊、涝洼、湿地，给水以栖息之地，这样不仅能减少洪涝灾害危害，而且可改善生态环境。沂河、沭河、南四湖流域雨量丰沛，防洪压力较大，尤其是南四湖出口不畅，是山东省防洪的重点、难点。南水北调工程的实施，使南四湖的洪水资源化成为可能。2003年南四湖下泄水量20多亿m3，仍蓄水27亿m3。南水北调工程竣工通水后，将南四湖、东平湖水调入中、东部，将大大缓解山东省的水资源压力，也减轻了江苏省的防洪压力。沂河、沭河的洪水也是山东省宝贵的洪水资源，要尽快研究洪水资源化的方案。

6．拦明流，截渗流，节节拦蓄

山东省河流众多，在大中小各类河道已建大中型水闸900余座。过去，由于河道蓄水对防洪有不利影响，也易产生次生盐碱化，对是否应该建闸

争论不休，影响了拦河闸的建设。橡胶坝的出现，从根本上解除了河道建闸蓄水对防洪的影响。因此，在有条件的地方应大力提倡在河道中建设蓄水工程，特别是橡胶坝蓄水工程。封堵河道人海口，兴建地下水库，是近年来拦截河道潜流、减少水资源流失的新的探索。建设地下水库，有投资少、不占耕地、不需移民、蒸发量低等优点，但如何防止地下水污染应进一步研究、观察。山东省的黄水河、大沽河、大沽夹河都在河口修建了地下水库，库区地下水位大幅度提高，不仅缓解了水资源紧缺的矛盾，也防止了海水入侵。

7．提高全民节水意识，建设节水型社会

农业是用水大户，约占水消耗量的75％，节水的潜力最大。要通过减少输水过程中的损失、加强水的计量、推广先进的节水灌溉方式等环节降低水的消耗。要通过媒体，大力宣传节水的重要意义，增强群众的节水意识，倡导“节水光荣，浪费可耻”的社会公德，推广节水器具，提倡一水多用，把节水变成全体公民的自觉行动。同时，还可通过调整水价，用经济杠杆来约束人们的用水行为。

8．实行水务一体化，地表水、地下水统一管理

实行水务一体化，对水资源进行统一管理，是水资源优化配置的前提条件。实行水资源统管，有利于对水资源进行统一规划，综合治理，实现水资源的开发、利用、配置、节约、保护一体化。按照先地表水、后地下水的原则，优先利用当地水，充分利用黄河水，合理开采地下水，科学调引长江水，达到水资源的合理开发，科学配置，全面节约，高效利用，有效保护。

银行贷款，银行贷款材料都有哪些？

银行个人贷款需要提交的资料有：

(1)借款人及配偶身份证、户口簿或有效居住证明、居住地址证明、婚姻状况证明;

(2)借款人配偶承诺共同还款的证明;

(3)从事生产经营的营业执照，从事许可制经营的，应提供相关行政主管部门的经营许可证原件及复印件;合伙或公司制企业还应出具企业合伙经营协议或章程及验资报告、出资协议原件及复印件;

(4)贷款用途证明(如购货合同等);

(5)生产经营活动的纳税证明;

(6)借款人获得质押、抵押贷款额度所需的质押权利凭证、抵(质)押物清单及权属证明文件、权属人及财产共有人同意质押、抵押的书面文件;

(7)银行二级分行(含)以上认可的评估部门出具的抵押物估价报告;

(8)银行需要的其他资料。

对于银行抗旱贷款方案设计和银行贷款推进方案的总结分享本篇到此就结束了，不知你从中学到你需要的知识点没 ？如果还想了解更多这方面的内容，记得收藏关注本站后续更新。