房地产贷款 监管？

再出狠招！深圳按季滚动排查涉房信贷 公积金也有新政

深圳楼市正在经历前所未有的变局！

3月30日，市场公开消息指出，深圳近日加码涉房地产类贷款资金监管，要求商业银行每季度将经营贷、按揭、开发贷、消费贷、信用卡等排查结果报送监管机构。按照银保监会办公厅、住房和城乡建设部办公厅、中国人民银行办公厅发布的《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》（下称《通知》）要求，深圳银保监局第一时间联合市住建局和人民银行成立工作机制，制定排查方案，印发排查通知，组织全市银行开展防止经营用途贷款违规流入房地产领域专项排查。

据悉，此次专项排查范围为截至3月末的所有存量企业流动资金贷款、个人经营性贷款、小微企业主贷款等经营用途贷款，排查内容包括贷款“三查”管理情况、银行内部管理情况、中介机构管理情况、信贷资金流向情况等方面。

此前，为持续强化房地产领域信贷监管，严守信贷资金不得违规流入房地产领域的监管红线，深圳银保监局建立了房地产信贷政策执行情况及信贷资金流向按季滚动排查机制。深圳银保监局表示，滚动排查范围为截至报告期末的所有存量业务，包括房地产对公和个人信贷业务、经营用途贷款、消费类贷款、信用卡以及理财、投资等表内外融资业务，其中经营用途贷款是排查重点，排查结果于每季后5个工作日内上报。对于上述消息，记者尝试联系深圳银保监局，有工作人员表示暂不知情，但并未否认上述消息。

就在3月26日，《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》发布，《通知》指出，将联合开展一次经营用途贷款违规流入房地产问题专项排查，于2021年5月31日前完成排查工作，并加大对违规问题督促整改和处罚力度。建立房地产中介机构和人员违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，过去商业银行对一些抵押充足的贷款，根本没有去做实质性的审查，造成了很多资金违规使用的情况。《通知》下发后，银行严查贷款需求将成一项基本工作。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，对于贷后检查本来就应该常态化，需要定期去对借款人的资金使用状况、偿债能力等方面进行检查。

舆情汹涌之下，各地也陆续公布了自查结果。3月23日，北京银保监局发布消息称，辖内银行对2020年下半年以来发放的个人经营性贷款等业务合规性开展自查，发现涉嫌违规流入北京房地产市场的个人经营性贷款金额约3.4亿元，占业务总量的0.35%。广东银保监局近期消息称，发现涉嫌违规流入房地产市场的问题贷款金额2.77亿元，其中广州1.47亿元。而深圳银保监局最近的通报则显示，自2020年4月以来审批的1771.73亿元经营贷中，仅有5180万元涉嫌违规，占比约为0.03%。

深圳楼市情况如何？

那么，严厉的调控到底给深圳楼市带来多大冲击？

以二手房市场为例，距离深圳“2·8二手房参考价新政”已经超过一个半月时间，整体市场有所降温。深圳市房地产中介协会最新公布的数据显示，上周（3月22日至28日）深圳二手房网签1049套（含自助网签），环比上升2.2%。从连续4周的网签量来看，深圳二手房每周的网签量维持在1000套左右，3月份二手房网签量大概维持在4600套左右，虽然与预期中的3月小阳春行情有较大落差，但从历史数据对比来看，4600套的网签量也并非很惨淡。

“现在感觉价格更难以摸透，要到门店才能问到业主实际的放盘价，我担心不同中介经理的报价会有出入，所以微信添加了好几个平台的中介经理，发现价格还是会有些小差别。”王丽（化名）最近打算换房，但却感觉头疼，“不少业主的真实报价并没有出现大幅下调，银行发放的贷款却大幅调低。此外，目前优质地段和优质学区房的房价仍然非常坚挺，一些业主的报价继续上涨。”

另据乐有家门店数据监控显示，截至3月28日深圳全市二手住宅挂牌价环比继续保持稳定，部分片区二手住宅挂牌价呈现上浮趋势，但基本处于合理的涨跌幅度。有市场人士认为，目前楼市陷入观望期只是政策作用，深圳实际住房需求只是被短暂压制而已。

此外，对于购房者来说，公积金是不少人选择的贷款方式之一。

3月30日，深圳市公积金中心就《深圳市灵活就业人员缴存使用住房公积金管理暂行规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》），向社会公开征求意见。《规定》表示，在深圳市就业的个体经营者、自由职业者以及其他灵活就业人员可以申请自愿缴存住房公积金。灵活就业人员缴存住房公积金的，应当与公积金中心签订自愿缴存协议，约定住房公积金缴存基数、缴存比例、缴存使用方式、双方的权利义务及违约责任等内容。

据悉，灵活就业人员的住房公积金缴存比例不得低于10%，不得高于24%；缴存基数不得低于深圳市人力资源和社会保障部门公布的上一年度职工最低工资标准，不得超过国家规定的住房公积金缴存基数最高限额。

此外，灵活就业人员缴存住房公积金的，自住房公积金存入个人账户之日起按照国家规定的住房公积金利率计息外，在制度施行两年内，其缴存住房公积金符合自愿缴存协议约定，并且未办理提取和贷款业务的，可以按照0.5%的年利率再给予一次性利息补贴；可依据国家统一规定的税收政策，在其应纳税所得额中扣除。灵活就业人员如需在深圳购买住房，申请住房公积金贷款前首先要满足已连续、按时、足额缴存住房公积金12个月(含)以上，并且累计缴存时间不低于36个月，且申请时个人账户处于正常缴存状态，则可以向深圳市住房公积金管理中心申请住房公积金贷款，享受低息贷款利率。

深圳市住房公积金管理中心表示，考虑到灵活就业人员的就业和收入的相对不稳定，拟订《暂行规定》时充分赋予该部分群体更多的自主选择权，灵活就业人员缴存住房公积金的缴存比例和缴存基数由其在上限和下限之间自主确定；《深圳市住房公积金管理暂行办法》规定缴存范围之外单位的职工通过单位代扣代缴的方式缴存住房公积金的，职工可以在规定限额内与单位协商确定住房公积金缴存基数和缴存比例。

不过，多位购房者对记者表示，灵活就业人员可缴存使用住房公积金在一定程度上减轻了这部分人的购房压力，但深圳家庭申请公积金贷款最高额目前为90万元，而且已经是多年前的规定，在如今高房价的深圳显得有些“力不从心”。

近日，《深圳市住房公积金2020年年度报告》公布。2020年，深圳661.77万人缴存住房公积金812.27亿元；359.94万名缴存职工提取住房公积金620.86亿元；5.49万户缴存职工家庭申请住房公积金贷款372.65亿元。近3年，深圳市住房公积金个贷率稳步提高，2020年个贷率达70.70%，比2019年末增加5.39个百分点。个贷率是个人住房贷款余额与缴存余额之比，是体现住房公积金支持个人贷款买房力度的重要指标。深圳于2012年正式上线住房公积金贷款业务以来，仅仅八年时间个贷率超七成。

房地产按照销售进度还款是外部监管要求吗

根据相关资料查询显示：是的。根据《商业银行房地产贷款风险管理指引》要求房地产按照销售按销售进度收回存量贷款，对还款进度滞后的，应从严控制新项目贷款。

“让资金去它该去的地方！”银保监会189张罚单严查违规涉房贷款

贷款违规流入楼市的现象屡禁不止，监管又出重拳。

8月16日，中国银行保险监督管理委员会（下称“银保监会”）新披露12张罚单。据《国际金融报》记者统计，8月以来银保监会共开出“罚单”189张，其中，涉房类贷款违规入市方面的罚单数量不容小觑。

189张罚单

记者注意到，在银保监会8月内开出189张罚单中，违规放贷及贷后资金管控不到位是监管的重心。其中，涉房类贷款违规入市尤为引人注意。

8月16日，上海银保监局公布沪银保监罚决字〔2021〕113号、116号两张罚单，揭露中国工商银行上海松江支行的两起贷款违规流入楼市的操作：一是2020年11月该支行将某经营性物业贷款变相用于购房，二是2020年12月该支行某个人经营贷款被变相用于购房。对此，上海银保监局对两起案件做出责令改正，并分别处以50万元、30万元罚款。

此前的8月6日，宁波银保监局更是一连开出8张罚单，其中6张涉及银行贷款违规流入房市，2家银行及相关负责人均被处罚，罚款数额均达到百万级。

具体来看，宁波甬城农村商业银行股份有限公司因“授信管理不审慎、贷款资金违规流入房市、对贷款实际用途管控不严”而被罚100万元，并责令该行对相关直接责任人给予纪律处分；另一家为宁波银行股份有限公司，其因开发贷款被挪用于缴纳土地款或土地收储、房地产贷款放款和支用环节审核不严、贷款资金违规流入房市、房地产贷款资金回流借款人等原因被罚共计275万元……

同宁波银行一样被罚超过200万的还有农业银行。8月2日，中国农业银行南平分行因“贷后管理不到位、导致个人信贷资金流入房市”等5项违规事实被银保监会南平监管分局处以250万元罚款。

“让资金去到该去的地方”

在“房住不炒”总基调下，今年以来为“降温”楼市的政策频出。据中原地产研究中心统计，今年前7个月，全国房地产调控多达352次，平均每月调控次数达50次。

这其中，对于涉房类金融资金的监管也在不断趋严。

今年1月，《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》（下称“《通知》”）正式实施，央行及银保监会要求建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度，设立信贷“两条红线”。

第一条红线为“房地产贷款占比”，规定大型银行不得超过40%，中型银行不得超过27.5%，小型银行不得超过22.5%，县域农合机构不得超过17.2%，村镇银行不得超过12.5%；第二条红线则是针对“个人住房贷款占比”，要求上述五个档次的金融机构分别不得超过32.5%、20%、17.5%、12.5%和7.5%。

此外，全国各重点城市在“三稳”调控政策中也一再强调金融管控。8月16日，大连发布《关于进一步加强房地产市场调控和监管工作的通知》，明确提出加大对经营贷违规流入房地产领域的监管力度，严防信用贷、消费贷、经营贷等资金违规流入房地产市场……

“除了购房和换房两种刚需情形，其余一切以牟利为目的而进入楼市的个人贷款均属违规。”住房金融方面的高级经济师陈斌告知记者，贷款违规流入楼市主要有两种情形，个人联合银行等金融机构“里应外合”违规获取购房贷款，或是将已获取的其他贷款如消费贷、经营贷等违规用于购房。

对于第二种情形，陈斌表示，尽管更多的是个人责任，但银行仍对贷后资金用途、流向负有监管责任，若发现违规使用便应第一时间追回，否则也将面临处罚。“如果个人将所获贷款通过跨行转账等方式多次转移资金，原贷款银行将很难追踪到资金用途，这也是银行监管的局限所在。”

尽管调控政策一再加码，但如“罚单”中利用上述政策漏洞钻空子的违规操作仍时有发生。对此，今年7月27日，银保监会召开全系统2021年年中工作座谈会，提出要“加大监管处罚力度，切实解决金融领域违法违规成本过低问题”。

诸葛找房认为，涉房贷款监管力度加大，既是为了抑制房价过快上涨，促进房价回归理性；也是为了有效防范房地产金融风险，“一方面由于房企高杠杆、高负债运行风险较大；另一方面居民负债率较高，存在一定的积蓄风险。”而加强房贷审核力度将有利于促进房地产行业平稳运行，进一步规范房地产市场秩序。

在陈斌看来，房地产经济是不可持续的，政府现在正在降低经济对房地产的依赖，逐渐将重心向实体经济转移，构建国内国际“双循环”相互促进的新发展格局。“加强房地产金融管控，也是为了让资金流向它该去的地方。”

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