银行支持涉农贷款发展措施？

银行如何优化贷款结构？

客户管理是银行网点转型过程中一条主线，因此，网点转型的核心工作就是客户管理，而客户管理的核心是要了解本网点的客户家底，通过提高客户的产品交叉销售率和客户的联络频度，对不同的客户进行分类、分层、分群、分级挖潜，进而通过调整客户结构，实现网点产能持续化。

网点转型与客户管理

客户结构不仅决定着银行业务经营的效益与发展质量，而且决定着银行未来的核心竞争力与可持续发展能力。《胡润财富报告》显示，目前中国的千万富豪已逾百万并逐年增长，全国每1400人中就有1个是千万富豪；招商银行的《中国私人财富报告》也显示，在2014年中国个人可投资资产超过1千万元净值的高端人士已超过100万人，持有的可投资资产总额达32万亿元，占个人可投资资产总额的28.57%。

涉农保险具体指什么？

我国的《农业保险统计制度》分为农业保险和涉农保险两大类。农业保险包括种植业保险和养殖业保险。涉农保险是指除农业保险以外，其他为农业服务业、农村、农民直接提供保险保障的保险，包括涉及农用机械、农用设备、农用设施、农房等农业生产生活资料，以及农产品（000061）储藏和运输、农产品初级加工、农业信贷、农产品销售等活动的财产保险；涉及农民的寿命和身体等方面的人身保险等。总得来说分为种植业和养殖业，细分为很多种类，根据各地区特点，险种不同。比如新疆产棉花，那么棉花种植保险他们那里就有办理。

怎么申请国家扶持政策 农业 中央刚发布的一号文件扶持 家庭农场

2010年第20号文件看点

今年中央一号文件“中共中央，国务院关于增??加城乡发展力度，进一步夯实基础的农业和农村的发展，一个若干意见“，这种状态有第七三农”主题的第一个文件，改革开放以来的第十二和开放农村题材的第一个文件。 。

共五大类27个，有两个城市和农村问题的五类。五大类：一是完善政策体系，加强农惠农，促进资源要素向农村配置;二，提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变，加快改善农村的生活人，缩小城乡公共事业的发展差距;四个坐标促进城市和农村改革，加强农业和农村发展的活力;协调推进城乡改革，增强农业的活力和农村发展，加强农村基层组织建设，巩固执政党的农村基础。

27：1。继续加大国家对农业和农村的投资; 2的努力。提高了系统的农业补贴和市场调控机制; 3。改善农村金融服务的质量和水平，积极引导社会资源投向农业和农村; 5。大力开拓农村市场; 6。稳定发展粮食等大宗农产品生产; 7。推进菜篮子产品标准化生产; 8。突出抓好水利基础设施建设; 9。大力建设高标准农田10。提高农业科技创新和推广; 11。完善农产品市场体系; 12，以建立一个强大的生态安全屏障; 13。努力促进农民就业和创业; 14。改善农村教育，卫生和文化事业的发展; 15的水平。在农村地区的社会保障水平得到提高; 16。加强农村水，电，气房建设; 17。继续把重点放在扶贫开发工作18。稳定和完善农村基本经营制度19。有序的农村土地管理制度改革; 20。努力提高农业生产经营的组织化程度; 21。积极推进林业改革22。继续深化农村综合改革; 23。促进城市化发展的制度创新; 24。提高农业对外开放水平; 25。加强和改进农村基层党组织建设; 26。进一步完善农村基层治理机制适合国情; 27的。切实维护社会稳定，在农村地区。

今年的头文件看点新点很多，总结出了以下20个特殊：

1。惠农资金要继续增加，达到8000多亿美元吗？

文件：继续加大国家投资农业和农村工作。按照要求的体积不断增加，稳步提高“农村”，加大投资力度。

一个文件是增加对农业和农村的投入，是最重要的三个农村工作。农民，因为只有真正的投资，以实实在在的利益，并避免喊的口号。 2010年中央还应该进一步增加农业和农村中央财政支持农业预算的投资可能会达到7亿元，增加600亿美元，比去年的预算水平。从量的角度来看，近年来一直在增加农业投入。 2006年，中央财政对“三农”“支出3397亿元，在此基础上，2007年增加了8亿美元，2008年已被提上，增加量相比，2009年超过100亿人民币，716.1十亿人民币到2008年增加1206亿元，同比增长20.2％，种粮补贴，农资综合补贴，良种补贴，农机具购置补贴总额为123.08十亿人民币，同比增长19.4％。在依法在过去的一年中增加了数十亿美元，今年惠农资金应该达到800多亿。

效益的农业投入增加的好处，进一步的工作重点是如何提高惠农资金的实际使用效果，农民真正得到实惠惠农项目的选择和建设，实施，验收，以及其他方面的根本性转变。有很多混乱的惠农项目，“跑部钱进，但项目绩效评价存在走过场现象，自建，自查，自检是非常不规则的，当达成了许多地方不容易的钱，怕是坏惩罚，和时惠农??工程系统真正完美的。

2。更多品种的农产品补贴餐。

文件：坚持引进对种粮农民的直接补贴，增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动大麦良种补贴，试点实施花生良种补贴，进一步增加在农机购置补贴，扩大补贴种类，牧业，林业和抗旱，节水机械设备纳入补贴范围，落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照新的农业补贴原则的股票不动，增量倾斜，适当向种粮大户农民专业合作社倾斜，逐步提高牧区，林区，垦区特点的农业补贴。禁止对农民的补贴资金支付自付额。准备采取玉米，大豆，油菜籽和其他临时采购和存储政策，支持企业参与收储，好棉花，食糖，猪肉控制计划。

能够得到过去一些粮食作物小麦，水稻，玉米和其他补贴，零碎吃太多，没有人愿意在怀孕汤。“否”，今年确实增加了不少，包括增加花生良种补贴，马铃薯补贴，绿色的树木良种补贴，农机补贴备受诟病，但今年，或增加数量，而且还扩大牧业，林业和抗旱，节水机械和设备类型的还包括的范围补贴。的首领县农机更好的农业机械制造商口不关闭的日子似乎不仅仅是农民，一个是购买农机，是不符合成本效益？真的有很好的算一笔帐。日本农民的机械化水平高，每个家庭几乎都有一套完整的农机设备，最后的结束只能是“高价农业。我们的农民已经在许多混乱，不买的话，总是要付出使用别人的农机。购买一年中除了农忙季节这些设备大多处于闲置状态。只需要购买农业补贴，以获得补贴，也有很多人忽攸，让那些非常大的购买农机，但也获得了巨额补贴。如果是这样的话，有限的补贴能够真正补充富不补穷“。不应该能够负担得起的大型设备是贫穷的农民，填补他们为什么？究竟为什么？财政资金，根据基本的事实，应补足穷人没有丰富的补充。

3。城市化改革驶向“轮式车辆”，开始永远留在城市的农民工要实现任何梦想？

文件规定：积极稳妥地推进城镇化，提高城市规划水平和发展质量，应加强小型和中型城市和小城镇发展作为优先事项，促进符合条件的农业工作安顿下来，在城市和城镇的当地城镇居民享有同样的权利。我市将鼓励符合条件的农民工有一份稳定的工作和一定数量的多年居住在城市逐步纳入城镇住房保障体系。努力解决新生代农民工问题，发展县域经济，提高城市的综合承载能力和城镇吸纳农村人口集中，加快向小城镇集聚。完美的税收，投资和融资，加快小城镇发展的支持政策，继续推进扩权强县改革试点，以促进经济更快发展，人口吸纳能力，镇的行政体制和权力下放的管理权限。

如何在有限放宽户籍制度，推进城镇化改革，今年最大的亮点之一，第一个文档。事实上，早在去年年底，全国经济工作会议，农村工作会议，已经发出了一个明确的信号就在这一年，第一个文档一个更加具体的描述。促进中国城市化进程中，应该注意哪些问题呢？一号文件有三个方面的想法，其中之一是发展的大方向的问题，一个焦点，是积极稳妥地应加强小，中型城市和小城镇发展作为重点，积极稳妥地推进城镇化，提高城市规划水平和发展质量，第二个是软的重点解决户籍的农民工，社会保障，新一代的农民工;三是从机构的角度来看，要求通过税收，劳动和制度改革，重点解决小城镇的承载能力业界的支持。

大力发展小型和中型城市和城镇，农村经济的“双轮驱动”的新农村建设和城市化进程，是一个重要的战略转移，中国的三农政策，形成中，小城市和小城镇协调发展，城镇化和新农村建设良性互动的情况，努力实现农业现代化，工业化和城市化的协调发展，小城镇发展，我们必须加快，但也避免浮躁的现象，应采取积极稳妥地推进城镇化发展的文件说。

在中国的城市和农村居民之间的收入差距约3.3，平均达到5000元的农民2009，而城镇居民是16500元和11500元，在2。中国的13亿人口之间的差距，增加了1百分比点一年，是一个人口13万进了城，将是能够拉动内需约150亿美元，上升了两个百分点，以刺激国内需求300亿美元，这还不包括新移民的住房和其他行业的拉动。四农民工城市化每提高一个百分点，到325万个家庭需要一所房子，它假设，最小面积为90平方米，价格为2000元每平方米（东部地区价格较贵），住房将只消耗585亿美元，每年增加两个百分点，将有1.17万亿住房拉动消费与住房两项加起来数量惊人，在促进我国的经济将是一个巨大的，潜力巨大。

其实，城镇化战略也有很多的问题，如：是否愿意接受新移民发达地区成为一个核心问题，省际农民工的户籍制度应解决的最难啃的骨头。小城镇的土地产权问题是什么解决方案吗？它是否可以允许小城镇土地国家所有制如何避免价格的小型和中型城市和小城镇如何烧制成的泡沫？长远来看，这一政策继续执行的间隔将进一步拉大差距的地球吗？等。

4。农民住房贷款？

文件规定：农村金融机构，鼓励农民建房，购买汽车和家电及其他消费信贷，加大信贷投放设立农家店。

农民享受到金融服务，尤其是大型建筑，建成汽车和家电，一个伟大的民心工程。房屋贷款给农民，是一个重大的政策突破，来形容它是非常重要的，不可过量。这个政策，就像阿基米德支点，可以撬起过去的记录撬了农村消费市场，农民生活，90％的投资在住房建设，几代人，几代人，农民基本上必须依靠住房的积累。如果农民通过贷款来解决住房问题，你可以花其他的钱。市居民长期享受按揭还款的一部分，每年的好处，让你没有倾全力几乎相同的不能吃或喝建立你的房子，农民，因为它是限制农村集体土地所有权，住房可以不固定，所以住房靠贷款一直没有支撑。但该国已进行了大量试点突破的政策和法规。毕竟，在很多地方来说，这是一个双赢的问题，农民解决了建房难的问题，金融机构也可以是企业，但一旦法律问题，物权法，在“土地管理法”的有关规定，处理麻烦。

5。要加快新农保的步伐。

文件：继续关注新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。

新农保政策自去年推出以来，几千年来，在中国的农民已经依靠家庭养老的古老传统，国家已拿出与真正的金钱，让农民享受了普拉特＆惠特尼养老服务。据麻省理工学院教授的农村老人享受普惠养老金，有很大的好处的孙子辈的健康和学习。换句话说，养老金，不仅有利于农村老人，而且还得益于祖国，尤其是中国的下一代有5600万留守儿童，这是更重要的意义所以我一直在呼吁相关部门加快农村养老杨保险覆盖面的步伐，让至少60岁在农村地区，在最近几年中，首先要能够享受普惠。退休金。至于其他农村的年轻人，没有必要进行捆绑政策，当他们想通了，想参加，让他们加入。所以真的没有强制在新农保试点政策的捆绑政策。

6。建材下乡，乘客都到农村。

文件指出：抓住农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时间来支持促进的农民建房作为扩大国内需求，并采取有效措施推动建材下乡，鼓励条件的地方通过多种形式支持农民依法建设自用住房的重大举措。整合城市和农村客运。

建材下乡，但一个非常好的消息，建设材料有心里很高兴。的主要是农村住房的淘汰速度太快，几乎每一个十年被淘汰一般的城市住房在不到70年，怎么也维持在40?50岁。日本牛，在京都，其实有很多的宋朝时期的建筑房屋，更何况他们仍然超过一个国家的地震吗？欧洲和美国众家之长的停留时间也奇怪。农村原因为何房屋更新这么快就到正常的比例，一个巨大的浪费，资源的浪费。不同的原因，如规划短视，建筑材料跟不上。建材下乡，让农民花了好长好长的生命的建筑材料，应该是一件好事。，但不乱的家电下乡工程的规则，使农民买建材，补充和填充材料供应商，这是非常糟糕的。肯定可以了解韩国，政府只采取农民建房的材料，是一个很好的事情，如果你真的想弥补，最好的补充农民的惠农资金应该不再撤出黑胡椒。农民买建材，建材带来了巨大的机遇，为什么还要给他们补贴？

乘客农村，但也是城乡一体化的表现。过去在许多地方， ，客运只到乡镇，农民??出行难是一大问题。如果乘客是真实的，如果在农村，解决农民出行难的问题，农民不会移动到城里来住。

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7。合作社有个好消息，你可以做农村资金互助社？

文件：支持符合条件的合作社设立农村资金互助社。

今年中央一号文件合作社有很多好消息，也有各种优惠政策，许多项目都提出了新的农业补贴向合作社倾斜，如适当向种粮大户农民专业合作社倾斜;继续支持供销合作社新农村现代流通网络建设，大力发展农民专业合作社，进一步推动社区建设示范行动，强大的服务能力，良好的民主决策，民主管理合作社的方式，给予补助，各级政府支持的贷款担保公司希望农民专业合作社的服务范围，支持有条件的合作社设立农村资金互助社，支持农民专业合作社自己的农产品加工龙头企业，支持发展林农专业合作社加快相关政策的实施，促进供销合作社的改革和发展，扩大基层党组织覆盖的新型农村组织，促进农民专业合作社，专业协会，农民的商务人士相对集中点建立的实践党，等等。

我认为最大的进步有关的所有要求的合作社，农村资金互助社发展的政策支持有条件的。这是迄今为止，在合作社的发展历史上最大的突破之一。合作社通过共同基金，融资，并为将来的发展打下了良好的基础，更迅速。

8。靠集中居民乱动农民宅基地避免政策红线的做法收敛。

文件：保存在开展农村土地整治有序推进，城乡建设用地增减挂钩试点的范围严格限定在，周转指标纳入在年度土地利用计划统一管理，农村宅基地和村庄整理的土地仍然是农民集体所有的，以确保城市和农村建设用地总规模不突破，确保质量的耕地开垦确保维护农民利益。

过去在许多地方，通过集中，流离失所的农民宅基地，宅基地换房，住，然后用这些土地发展工业，农民没有得到多少好处，当地奖励充分，政府和开发商带来了许多的不满。第一份文件，专门介绍这些后来的土地是集体所有的农民或产业发展不能轻易使用。进一步提供了真正的产业发展，让农民股份分红。 / a

9。给予补贴，涉农贷款，农业银行在县也有很大的发展？

一号文件规定：落实和完善涉农贷款税收优惠，定向费用补贴，增量奖励政策，银行业金融机构进一步完善县，是新的存款主要用于当地贷款政策，建立农业产业发展基金，农村保险也给补贴。

近年来农村金融一直没有破题，原因很简单，农村居民分散，和穷人。处理与分散的小农户，大银行，可以站在统筹大大足够的，最重要的是不要促销这是一个真正的钱，并给予优惠折扣农业贷款的好处。上述补贴晚餐的时候，我不知道能不能吸引金融大锷有更多的农户贷款吗？当然，你要彻底解决困难农民金融服务的问题，是一个慢长的路要走。

10。如果农村公共捐赠资金，公司有一个大的折扣呢？

文件：企业通过公益性社会团体，人民的政府在或以上的县水平和他们的部门或者设置了一个特殊的农村慈善基金会捐赠支出农村福利项目建设，不至超过的每年利润的一部分授出总金额的12％计算企业所得税前扣除。

让企业捐钱给农村一个字：难！不想捐赠，但政策不到位。美国企业家乐山石？中国的香港香港中国大亨为什么他们会想捐？是激励机制做好制度。今年的第一个文件，以奖励制度，这是真正的钱就像优惠哟，是不是就掀起了一波一波的捐款下乡？真是不得不走走看看。

11。混沌收敛，合并农村中小学校舍倒塌石头打死学生的悲剧不会重演？

文件规定：农村学校布局要实事求是，让学生去学校，以确保学生的安全。继续实施的小学和中学的校舍是安全的。逐步完善的营养状态贫困地区的农村学生。

农村中小学撤点并校“八年，暴露了太多的问题，是停下来的时候。退出点和学校名义上是农村学生享受优质的教育资源，但实际上却是在实施义务教育免收学费由学校合并可以减轻财政压力。要做到这一点，但在现实中是毁了农村教育。由于学生的年龄的年轻人是去很远的道路上学习，造成太多的不便，学生，家长，有的学生甚至每次带来一周的慢头，吃坏了，只好吃。由于短缺，许多农民的现象，根据斯坦福大学的一个教授的长期观察，这些合并小学的学生有广泛的营养不良。所以，还是应该在方便学生，主要是为了保证学生的安全，不能乱合并。

12。后农村干部不这样做，以取代其他的农民当公务员不再是一个梦想。

文件规定：加强乡，村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村基层党组织的团队。推进乡镇公务员，从优秀村干部当选乡镇领导干部的考核。

多年的农村研究，我发现，大发展的一个村庄，村书记，村发展;秘书弱，这个村是一般人很难发展。农村一方面有一大批类似华西村吴仁宝，永联村吴东才。，一个好秘书，另一种是确实是一组不作为乱作为的村书记。这一年，被免职的文件对于那些谁是薄弱和宽松的村干部是真是及时雨。

另一个优秀村干部进入乡镇公务员，这是具体的实施由人事部提出的政策，让农民进入公务员队伍，是一个非常好的消息。

13。农村宗教乱慢的扩展要小心。

文件：预防和制止宗教，宗族势力干预农村地区的公共事务。

近年来，中国农村地区的信徒热浪涌。在我国许多农村地区，活动的各种信仰的快速扩张和复兴。例如，只有基督教，除了20亿的宗教国家正式宗教部门统计的数量，有大量的数十亿美元的信心，“经济学家”（2008）引用PEW调查，估计有130万美元的各种基督教。宗教发展与公共物品是紧密相连的。甚至极端点的东西，一些地方开村民大会需要教会出面动员群众来参加会议。这一趋势已引起执政党的高度警惕。任何一个国家，突然出现的一大类社会的信念，应引起高度关注。今年，农村教会的头文件，以避免干扰公共事务，是一个明确的信号。

14。农村地区，但也击中。

文件：开展农村和平与安全活动，坚持群防群治，依靠群众，加强和改善农村地区的社会秩序综合治理，进一步促进建设农村警方打击犯罪活动的邪恶势力和阶级。

重庆，引起全社会的阵阵掌声，虽然有些新的变化，在最近的李庄案。操控选举，为非作歹的邪恶势力在农村地区常见的。究竟如何打一直是个难题，尤其是在许多领域的警察黑勾结的调查，已经很难。重庆市在过去的禁忌公共部分，检察官，法内部腐败分子彻底清除，只有这样才能真正被击中。部分农村地区黑恶势力的猖獗，也与当地公安民警作为乱作为有很大的关系。

15。 “工”可能会恢复吗？

文件：通过一事一议财政援助，以鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施。深化水利工程管理系统。

农田水利设施最后一公里问题，一直没有得到有效的解决。农民和农场有效的“工人”制度被废除了，所以变得干燥源的农田水利。 “工”就是农民在农闲时，“志愿者”和“积累工，农村和防旱防涝密切相关的村路旁的水沟，池塘，排水，堰等，过去由”两项工作“在发挥作用。农闲时维护村里的农民投工投劳，雨季沟塘的蓄水通道排水，干旱可能是抽水灌溉，这样的系统，以保持对许多人来说，村里的农田水利建设已稳定运行年，功勋卓著，发挥了巨大的作用，缺乏的国家元首和政府投资的灌溉和水利设施的维护和改进，但在2002年取消农业税是一起取消。取消“工人”在农村，虽然农民负担越少，但也是一把双刃的剑，所以本质上薄弱的农村基础设施的投入明显不足之处，这一下，但也为“负”，所以许多农民在村庄附近浇水设施，现在变成了母亲的疏忽照顾儿童，国家主要河流，农民不坚持两个工人偷偷在一些地方，要么有点钱或一条小路从顶部的钱，你可以点缀在正常浇水。

该文件提及的一事一议，主张鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施，以及构思。问题已成为许多农村地区的一个建议是不符合的现象，而不是协议，值得玩味。

16。实施的农村新成长劳动力免费劳动预备制培训，就业和创业的农民关注？

文件：努力促进农民就业和创业。建立覆盖城乡的公共就业服务系统，并积极开展农业生产和农民工人技能培训，整合培训资源，规范培训，增强农民科学种田和就业创业能力。

小农生产调研报告

小农经济这种经济形式，在中国始于南宋，这跟北宋灭亡、人口大量南迁有直接关系。要下面是我整理的2017小农生产调研报告，欢迎大家阅读!

为摸清xx市2017年小春农作物生产情况，近日，xx市统计局组织力量对xx市小春农作物生产情况和粮、油预计收成情况进行了调查，并对大春备种备耕情况进行了了解，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

本次调查选取了邻水县的梁板乡、丰禾镇武胜县的乐善镇、街子镇等6个乡镇、30户农户，采取与乡镇、村领导及相关人员座谈、与农户访问了解和填写调查表和深入田间地头实地查看的方式，对小春农作物生产和大春备种备耕等情况进行了调研。

二、调查结果

(一)小春作物生产情况

1、小春作物产量情况

据30户农户调查资料显示：粮食作物播种面积比去年增长0.6%，单产增长0.9%，总产量增长1.4%。从分品种来看：除小麦因面积下降2.2%，从而产量下降1.0%外，其余粮食品种单产及产量均呈略增趋势。油菜籽、蔬菜播种面积和产量也呈略增趋势。详见下表。

2、影响作物生产因素分析

今年小春作物生产情况总体向好，主要有三个方面的因素：一是气候适宜，有利于农作物生长。据调查了解，今年入春以来天气情况良好，在油菜终花期、麦类腊熟期及蚕豆豌豆谢花收割期xx市天气以晴朗为主，日照和温度适宜，适宜农作物生长。二是推广科技，促进了作物单产提升。各区县农业局牵头积极组织专业技术人员深入各个乡镇宣传和推广实施了高产创建和间种套种技术。高产创建主要涉及玉米、水稻、小麦、马铃薯等作物。在间种套种上因地制宜开展玉米间种豆类、蔬菜间种玉米或豆类、水稻多样性混栽、马铃薯套种玉米及其它粮食间种套种。通过建立核心示范区，辐射带动推广周边。三是措施到位，病虫害较上年轻。病虫害的防治成为保证小春粮油生产的一项重要工作。从调查的情况看：一方面抓住入春过后，气温转暖回升，大部分作物抽穗开花，拔节孕穗，病虫害多发时节，通过在不同地段设立病虫监测点、在发病初期及时发布病虫情报，指导大面积防治，并采取发布“当前小春作物病虫及防治方法”等积极措施，加强了小春作物的防治管理;另一方面选择农业生产条件较好，羣众科技意识强，对农业新技术要求迫切，村组干部认真负责的村组进行小麦病虫统防示范，举办防治示范样板，带动大面积防治，大大提高示范点周边乡镇的小春病虫害防治技术水平，使今年小春病虫害明显低于上年。

(二)大春备种备耕准备充足

从调查了解的情况看，今年乡、村政府领导高度重视农业生产，从种子选购、秧苗移栽到田间管理，各环节都安排技术人员随问随答，关键环节现场指导，使农户对大春备种备耕较为积极。从目前气候来看，进入5月后降水明显增多，大春秧苗栽插进度正常。化肥、农药等物资准备充足，田间管理到位，大春生产前期工作进展顺利。

三、基本结论

从调查结果看，小春农作物种植结构不断优化，小春农作物呈现了良好的生长态势。小麦积植面积逐年调减，转向洋芋、油料及蔬菜等比较效益更好作物种植。若后期加强管理，有效控制病虫害的发生和发展，今年小春农作物有望实现增产。

5月中下旬，市人大常委会副主任曹聪带领调研组深入延平、顺昌、浦城、松溪、政和等县(区)，就我市特色现代农业发展情况进行调研。调研组先后察看了政和县镇前镇郢地油用牡丹种植示范基地，松溪县旧县乡南波湾葡萄种植基地，浦城县梅丰甲鱼生态养殖场，顺昌石溪良种场苗木繁育基地，延平区享通生态农业开发有限公司等项目现场，听取了当地政府及职能部门有关特色现代农业发展情况的汇报，并邀请行业协会、龙头企业、专业合作社、电子商务平台负责人，种养大户、家庭农场主、流通经纪人进行座谈。召开了由市农业局、林业局、财政局、发改委、商务局负责人参加的座谈会，并就调研中遇到的问题与市土地局、市农行、市农商行及保险公司负责人交换了看法。

一、基本情况

近年来，我市各级、各部门把发展特色现代农业作为转变农村经济发展方式、促进农业增效农民增收、加快农村发展进步的重要举措来抓，并取得了一定的成效。

(一)明确了发展目标。立足我市自然资源禀赋，提出充分挖掘地域特色，大力培育农业特色产业体系，大力发展设施农业、生态绿色农业和休闲养生农业的发展目标。为了使发展目标、具体措施落实到位，市委、市政府将《关于全面推进农村改革，加快特色现代农业发展的实施意见》[南委发(2017)1号文件] 下发到各级、各部门，要求抓落实。各县(市、区)也都根据各自的实际，制度了相应的产业发展规划和落实措施。如延平区制定并实施了《南平市延平区十三五现代农业发展规划》、《南平市延平区花卉产业发展规划(2013-2020年)》、《延平区苗木产业发展规划(2013-2020年)》等规划。

(二)推进了产业的发展。经过多年的努力，一批特色产业已形成一定的规模。如全市茶园面积已达60.9万亩，总产量6.47万吨，规模以上茶企60家，实现工业产值58.7亿元;全市食用菌鲜菇总产量28.59万吨，建成顺昌海鲜菇、建阳茶薪菇、浦城灵芝等7大生产基地。顺昌神农菇业已发展成为国内规模最大、唯一出口白色海鲜菇生产企业，占有40%的国内市场份额;全市10个县(市、区)全部列入林下经济省级示范县，建立林下经济示范基地87个，面积17万亩，实现林下经济产值119.45亿元。福建圣农实业有限公司经过二十多年的发展，已发展成为下辖福建圣农发展股份有限公司、福建圣农食品有限公司、光泽县富明纸业有限公司、福建圣农餐饮发展有限公司、福建省光泽县兴瑞液化气有限公司五个子公司和福建圣农有机肥厂一个子工厂的一二三产业高度融合的特色现代农业。浦城县薏米产业也得到了较好的发展，全县目前有20个薏米专业合作社，种植面积达2.6万亩，遍布官路、管厝、九牧等乡镇。

(三)经营机制有了创新。顺昌县以县林业局与信用合作联社为主体，成立了“顺昌县林业金融服务中心”，把县国有林场36万亩林地林木资产作为担保，采取为商业银行提供兜底担保方式，为全县林农提供林权资产评估、林权抵押贷款担保、抵押贷款违约林权处置等服务，把活树变活钱，解决企业和林农融资难的问题。创建于2005年10月的南平享通生态农业开发有限公司，经过多年的努力现已发展成为集种植、加工、销售为一体的现代农业产业化龙头企业。建有标准无公害蔬菜种植基地10片、3300亩，标准化无公害蔬菜加工车间4000平米，已有 53 个品种通过国家无公害产品认证(全省同行业中认证品种最多)。在福州、厦门等城市的各大超市设立品牌专柜销售的同时，2014年开始投入“武夷一方田”微商城网络管理系统平台及电子商务配送队伍建设，在我省首创了以电子商务会员制宅配无公害蔬菜的经营模式，开展蔬菜网上销售。现有直销会员3800名，年直供宅配送新鲜蔬菜1500吨，电商销售收入2000万元。

二、主要问题

从总体上看，我市特色农业还处在初始发展阶段，还存在着规模不够大、实力不够强、品牌不够优、产业链不够长、扶持政策不够给力等问题。

(一) 规模不够大

土地流转困难是造成特色产业规模做不大的主要原因。虽然市里出台了《关于加快农村土地流转促进规模经营的实施意见(试行)》，建立了县、乡、村三级土地流转服务平台、对土地流转融资担保机构并加强对土地流转的指导，但土地流转率仍然偏低。全市农村土地流转面积只有81.37万亩，流转率为27.8%。由于土地无法流转集中，致使有意愿扩大生产的经营者无法进一步扩大经营规模，产业规模普遍偏小。据了解，造成农村土地流转困难的主要原因有：1、农民依靠土地种植营生，土地流转后，有失地、失业之优，土地租金又不能满足家庭全部的生活需要，因而不愿流转土地。2、农民土地流转后，已投入的资产，如购置的生产工具、机械设施闲置造成损失，因而不愿流转土地。3、部分农民想从土地流转中争取最大利益，以及部分农民对土地流转补偿提出过高的要求，增加了土地流转难度。4、部分村委会对土地流转积极性不高，有多一事不如少一事的思想，认为土地流转对自身并无益处，村财没有增加，且事务繁杂，而不积极支持流转。

(二) 实力不够强

一是基础设施配套建设薄弱。我市地处丘陵山区，耕地零星、分散，农田基础设施如水、电、路等配套不足，生产条件差，抵御自然灾害的能力弱。

二是主导产业不突出，特色优势不明显。 “一县一业、一村一品”的区域种养规模还没有形成，特色还没有真正形成优势。如延平百合花经过多年的努力已发展到4000亩，产值达2.4亿元的规模，但相对于延平区于整个农业来说，也算不上是主导产业。

三是特色农业保险业务没有开展已成为产业做不强的一个不可忽视的原因。除了水稻和森林这两项面积大的有进行投保外，其他如特色农业等还没能进行保险，这也加大了发展特色现代农业的风险。如政和县外屯千亩莲田昌盛花结蓬期被洪水淹没，损失达200多万元，由于没有保险，损失全部由农民承担。

(三) 品牌不够优

表现为特色品牌没有形成，市场竞争力不强。不少产品在县内是特色，但到了县外、市外就没有多少特色和优势，缺少真正叫得响、有较高知名度的品牌和拳头产品。如建瓯吉阳的空心菜、泽泻，浦城的大叶菠菜等在县域内名气比较大，但到了县外就没有什么名气，销售市场也基本局限在本县域内。

(四)产业链不够长

一是缺乏强势龙头企业带动。龙头企业不仅少而且规模也偏小，其中又是初加工企业多，带动能力有限，特色资源基本停留在卖原料和初级加工状态。如浦城的薏米虽然已发展到了一定的规模，但薏米的深加工无法跟上，基本上是停留在卖原料的状态。

二是产业化经营程度不高，一二三产没有很好的融合发展。大多特色农业企业只生产原料，只有一部分对原料进行了加工，而象圣农公司那样做到三个产业融合发展，形成从农业生产的产前、产中、产后比较完整的紧密联系、有机衔接产业链条的企业是少之又少。

(五)扶持政策不够给力

一是补贴政策不尽合理。以设施果蔬温室大棚建设为例，项目实施存在以下问题：1、起补面积门槛偏高。我市地貌以山地丘陵为主，省上制定集中连片20亩的标准还是偏高。2、补贴标准偏低。大棚每亩造价约20000元，省上只补5000元，仅为造价的25%，农户自筹比例太高，设施农业推广较难。

二是政策落实不到位。以顺昌海鲜菇生产为例，生产用电为0.6806元/千瓦时，比闽北县级网工业电价0.5611元/千瓦时，还高0.1195元/千瓦时，使每吨海鲜菇产品增加260元的生产成本。海鲜菇品种未列入《鲜活农产品品种目录》，不能享受鲜活农产品流通绿色通道政策优惠，运输成本每吨增加300元。2013年底，我省开始对省级农民创业园(含省级农民创业示范基地)实行7折用电优惠政策， 但大多数特色农业企业都不在“两园”内，无法享受政策优惠。

三是融资难问题比较突出。直接融资方面，由于特色农业企业大多处于初始发展阶段，规模都比较小，实力都比较弱，不具备直接上市融资的条件。间接融资(贷款)方面，虽然农行、农商行等金融机构提供了一系列涉农贷款产品。以农商行为例，涉及农户贷款产品有：农户小额额信用贷款、农村青年创业贷款、农户联保贷款、妇女创业贷款、百合贷、普惠金融卡等金融产品。支持农村企业的贷款产品有：小额企业保证贷款、小微企业抵押贷款、担保公司担保贷款、小微企业林权抵押贷款。但贷款产品的额度都比较小，而且期限短。对农户和企业来说只能解决应急周转，无法满足中长期投入发展的需要。由于抵押物认定条件苛刻，加上担保体系不健全，贷款十分困难。

三、几点建议

发展特色现代农业是我市从传统农业大市发展成为农业强市的重要途径，特别是一些工业基础薄弱、农业生产条件和基础比较好的县更要以具有区域特色的农产品深加工为重点，在做大、做强、做优特色农业和延伸产业链上下功夫，促进一二三产业的融合发展，并以此来推动经济的全面发展。现阶段要着力抓好以下几个问题。

(一) 要做大特色农业

一要加强土地流转。特色农业一定要有适度的规模才会有效益，因此要改变传统“一亩三分地”小农生产模式，通过土地流转，做大特色产业规模。各级、各部门要认真落实《关于加快农村土地流转促进规模经营的实施意见(试行)》，健全和完善县、乡、村三级土地流转服务平台、土地流转融资担保机构，加强对土地流转工作的指导，促进农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转，最终实现做大特色产业的目的。解决土地流转困难问题，浦城县建议采取以下措施：1、鼓励乡镇、村组织，流转农村土地100亩以上达3年的流转大户(流入方)，争取得到省上补助每亩100元的政策。2、鼓励企业按照相关的劳动法规，相对稳定地聘用流转土地后的农民，以解决农民失地、失业之忧。

二要加强培育新型农业经营主体。要做大产业规模，除了有土地，还要有善于经营的人。调研中，大家普遍认为，具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力，是发展现代特色农业的前提条件。因此，要加强对农业企业主、专业合作社负责人、家庭农场主、种养大户等新型农业经营主体的培训，提高他们的业务知识和经营水平。同时，要加强对农民专业合作社的指导，促进其规范化运作，提高组织化水平。

(二) 要做强特色农业

一要大力发展设施现代农业。要把发展设施农业作为推进特色现代农业发展的突破口，用好用足省出台设施农业补助政策和用电用地政策优惠，抓好现代设施果蔬、食用菌、花卉、畜禽、渔业等种养基地建设，通过设施建设来提高土地的产出率，并增强抵御自然灾害的能力。

二要大力培育龙头企业。对不同的企业要采取不同的对策，一是提升。对已经确定并有明确优势、市场前景好、带动能力强的龙头企业，要集中精力将其培育成为省级、市级龙头企业，使之发挥更大的带动力。二是改造。对现有经营状况一般、但有一定资产的企业，要加大改革、改制、盘活力度，引进有资金实力、较好品牌的企业进行嫁接改造，通过注入资金，创新机制，使之尽快壮大起来。三是培养。对特色明显、与农民增收关系密切、有发展潜力的小规模加工企业，要帮助其提高产品档次和市场竞争能力，扩大产业规模，提高发展水平和带动作用。

三要着力加快园区建设。要发挥园区示范窗口、集聚平台、创业载体的作用，努力把《关于全面推进农村改革，加快特色现代农业发展的实施意见》中提出的“一区三园九基地”建设成我市现代农业转型升级的示范窗口。

(三)要做优特色农业

一要提高产品的标准化水平。要加快建立、完善特色农业标准化体系。把发展无公害农产品、绿色和有机食品作为标准化的方向，引导龙头企业树立品牌意识，加大品牌投入，并严格按照品牌的要求进行标准化生产。

二要努力打造特色农产品的品牌。我市目前叫得响、影响大、知名度高的品牌很少，迫切需要整合资源优势、突出市场取向，做大做强一批特色农业品牌。要对全市特色农产品进行全面梳理，在巩固保持一批老品牌的基础上，加快创建一批新品牌。要加大产品的推介力度，充分发挥政府部门的组织协调功能，在全省乃至于全国范围内加大宣传力度，以建立购销合作和农超对接等方式方法，拓展特色农产品在外地市场的营销。

(四)要延长特色农业的产业链

延伸产业链条是发展特色现代农业的关键。有实力的龙头企业都要以圣农公司为榜样，把自己发展成为集产、加、销和电子商务为一体的一二三产融合发展的特色现代农业。

一要大力发展加工业，促进特色资源的转化，提高产品的附加值。要进一步扩大农业对外开放，加大农业招商引资力度，着力引进各种资本投入农业开发，创办农业企业，对特色农产品进行深度加工和开发。特别要重视引进已经有一定种植规模如薏米、丹桂、无患子产业的深加工企业。

二要做大特色产品市场。要改变传统“提蓝小卖”式小农经济模式，构建多元销售体系，丰富营销渠道和方式，借助电子商务，做到线上、线下同时发展，促进特色农产品的销售。当前尤其要进行科学规划、合理布局，着力建设好闽北特色农产品交易市场。

三要着力对接“互联网+”，促进三次产业融合发展。要主动适应经济发展新常态，积极融入互联网经济大潮，把“互联网+”和“绿色+”结合起来，发展电子商务等新型业态，推动电子商务与特色现代农业融合，促进一二三产业融合发展。

(五)要为特色农业发展提供有效服务

一要认真落实国家、省出台的各项扶持政策。特别要落实好设施果蔬温室大棚建设补贴、鲜活农产品流通绿色通道和农业生产用电的优惠政策，并积极向省上反映：1、调整设施果蔬温室大棚建设的补贴政策，将山区的设施果蔬温室大棚建设的起补面积标准由集中连片20亩降为集中连片10亩，设施果蔬温室大棚建设的项目补贴比例由25%调高至40%。2、调整《鲜活农产品品种目录》，将海鲜菇列入品种目录，鉴于鲜活农产品特别是食用菌新品种不断出现，建议今后享受流通绿色通道政策优惠的鲜活农产品以类(如食用菌类)为准，不要具体到品种。 3、建议对园外从事特色农业生产的企业按省级农民创业园(含省级农民创业示范基地)设定的标准进行考覈，对达到考覈标准的企业参照实行7折用电优惠政策。

二要用足用活各项支农政策和资金。充分利用特色农业发展项目，整合各类惠农支农资金，集中打捆使用，加大对特色产业基地建设的投入。要调整财政资金的投入方向，把有限的财政资金投入到龙头企业发展、农产品安全检测和名牌产品打造上。尤其是对既能增加农民收入，又能增加财政收入的企业和产业要进行重点投入。

三要切实解决融资难问题。一方面，要加强涉农贷款抵押和担保体系建设。1、抵押方面：要用好省上现代农业信贷风险补偿基金政策，创新金融信贷产品，通过农村土地承包经营权、林权抵押、设施抵押、土地产品预期收益质押等形式，扩大农村有效担保物范围，提高经营主体投融资水平。 5月15日，国务院印发了《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》，其主要目的是赋予“两权”抵押融资功能，盘活农民土地用益物权的财产属性，推进农村金融产品和服务方式创新。我市应该积极开展工作‘主动向上争取，力争作为试点单位。2、担保方面：7月22日，国务院印发了由财政部、农业部、银监会制定的《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》，《意见》提出力争用3年时间建立健全具有中国特色、覆盖全国的农业信贷担保体系框架。主要包括全国性的农业信贷担保机构、省级农业信贷担保机构和市、县农业信贷担保机构。我市应主动对接，尽早建立起完善的涉农贷款担保体系。另一方面，要鼓励并指导有条件的企业上市进行直接融资，大力提倡通过发行债券和众筹的方式融资，促进大众创业、万众创新，进而推动特色现代农业向前发展。

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