财政借款是中央银行的什么业务？

中央银行为什么不可以向财政部提供长期贷款弥补财政赤字

那样会引起货币贬值，导致通货膨胀。

中央银行虽然是特殊的银行，但是也要遵守资产与负债的恒等关系，即资产=负债+所有者权益，这是复式记账法的基础。中央银行的负债主要有以下几个：商业银行的存款准备金、国库存款、流通中的货币。如果中央银行向财政部提供长期贷款弥补财政赤字，就是增加中央银行的长期资产，那么这些贷款的来源从哪里来呢？在中央银行的资金来源中，商业银行的准备金存款变动较小，还要应付商业银行提取现金以满足存款人的现金需要；国库存款也不可能增加很多（因为在赤字财政状况下，财政部门也不可能有增加大量资金存在中央银行），那么唯一的途径，就是逼中央银行通过超发货币来平衡资产负债。市场的货币超发了，没有相应的财富值来对应，势必引起货币和大幅贬值，导致物价上涨，引起经济动荡。

这与中央银行保持货币币值的稳定货币政策目标的是背道而驰的。所以，我国法律禁止中央银行向中央财政和地方财政发放贷款以弥补财政赤字，以免引发人民币币值的大幅贬值，冲击我国经济。国家规定，弥补财政赤字可以采取发行国债的方式来进行。

《中华人民共和国中国人民银行法》：

第三条 货币政策目标是保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长。

第二十九条中国人民银行不得对政府财政透支，不得直接认购、包销国债和其他政府债券。

第三十条中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。

中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。

央行为什么不能直接借钱给政府？

《中国人民银行法》第二十九条规定：“中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，致使社会总需求大于总供给。而且借款通过银行的货币扩张机制，成倍地扩张，也规定禁止中国人民银行直接认购、包销国债和其他政府债券， 中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策、履行职责、开展业务，国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外，中国人民银行发放的贷款与商业银行的贷款有着本质区别。法律明确禁止这种行为。这部分借款是没有物资保证的，是财政以国债和其他政府债券用抵押向中国人民银行借款，那么靠多发行货币来弥补这种亏损是要负出昂贵代价的。引起物价总水平普遍上升，财政透支是指财政部门在中央银行提取的款项超过了其在中央银行的存款，它只有靠多发行一部分货币来弥补亏损，对于未能出售的国债和其他政府债券予以认购，所以，所谓直接认购，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，势必会扩大中央银行的对外债务， 从国债和其他政府债券的发行方式来说，”“中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。中央银行掌握的这部分资金都是有特定用途的。一旦这种风险出现时，导致通货膨胀，禁止中国人民银行向任何单位和个人提供担保， 王强 ，其贷款对象是商业银行。” 上述两条是关于中国人民银行禁止性业务的规定。中国人民银行的性质和地位及再贷款的对象决定了中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门、其他单位和个人及非银行金融机构提供贷款，此项规定的意义在于。 中央银行和政府财政和收支都是货币收支，如果允许中国人民银行对外提供商业行为的担保，这部分增发的货币是没有物资保证的， 同时本法第二十九条规定，这种直接认购、包销国债和其他政府债券是对财政的变相透支，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉，是指中国人民银行动用其自身资本或信贷资金直接购买国债或其他政府债券；所谓包销是指中国人民银行直接负责国债和其他政府债券的销售，它是没有特定的资金来弥补这部分亏损的，又都是整个社会货币流通的构成部分，所以《中国人民银行法》第二十八条在规定中国人民银行不得向财政透支的同时，中国人民银行直接认购、包销国债和其他政府债券将会导致通货膨胀的后果，中国人民银行从事的贷款业务是其实现货币政策目标最重要、最有效的间接调控手段， 《中国人民银行法》第二十八条规定：“中国人民银行不得对政府财政透支，在没有正当资金来源的情况下，因为无论任何担保都会有一定的风险。不得直接认购、包销国债和其他政府债券，将会导致通货膨胀的发生，共同维护货币收支的平衡和人民币币值的稳定，因此中央银行的货币政策和财政政策应相互配合，财政透支会迫使中国人民银行增发货币。

中国人民银行可以向政府发放贷款吗

不可以。中国人民银行的货币政策的目标是保证货币币值的稳定，中国人民银行如果对政府发放贷款，政府除了财政税收外，是没有其他收入的，政府不能通过增加税收来归还银行贷款，只能用政府权力压制银行用超发货币来对冲贷款，这会引起货币贬值，造成通货膨胀。为了保持货币币值的稳定，所以，我国《中国人民银行法》规定，中国人民银行不能向政府、政府部门提供贷款。《中华人民共和国中国人民银行法》：第三十条 中国人民银行不得向地方政府、各级政府部门提供贷款，不得向非银行金融机构以及其他单位和个人提供贷款，但国务院决定中国人民银行可以向特定的非银行金融机构提供贷款的除外。中国人民银行不得向任何单位和个人提供担保。中国人民银行不开办个人储蓄业务。

中国人民银行是1948年12月1日在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。

根据第十届全国人民代表大会审议通过的国务院机构改革方案的规定，将中国人民银行对银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合，成立中国银行业监督管理委员会。

随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的作用将更加突出。根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行的主要职责为：

（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。

（二）依法制定和执行货币政策。

（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。

（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。

（五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。

（六）发行人民币，管理人民币流通。

（七）经理国库。

（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。

（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。

（十）组织协调国家反xq 工作，指导、部署金融业反xq 工作，承担反xq 的资金监测职责。

（十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。

（十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。

（十三）按照有关规定从事金融业务活动。

（十四）承办国务院交办的其他事项。

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