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多部门力促“保交楼”：专项借款支持逾期、难交付住宅项目

在业内人士看来，此次多部门出台“保交楼”举措，将对稳定市场预期起到积极作用。

8月19日晚，据新华社报道，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用；通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售、逾期、难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

业内人士分析指出，此次多部门出台“保交楼”举措，将对稳定市场预期起到积极作用，叠加央行降息预期以及各地加大因城施策力度，房地产市场情绪有望好转。

多部门近日出台措施，通过政策性银行专项借款方式支持已售、逾期、难交付住宅项目建设交付。

支持“保交楼”举措进一步升级

住房问题直接关系到千家万户的居住品质、切身利益。一段时间以来，受到疫情冲击和行业自身发展的结构性制约，导致部分已售商品住宅项目因资金周转困难而停工或逾期交付，侵犯了购房群众的合法权益，客观上也对房地产上下游产业造成了不利影响。

中央及监管部门高度重视“保交楼”问题。7月28日，中央政治局会议强调要“稳定房地产市场”，其中重要的一个方面就是“压实地方主体责任，保交楼、稳民生”。

事实上，近期全国多地已出台“保交楼”的相关举措，如“一楼一策”“一对一帮扶”等，郑州等城市亦针对项目的不同情况给出不同的处置方式，但目前各地“保交楼”中最大阻碍之一即是资金问题。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静分析指出，7月以来，受市场传统淡季及“断供”事件等因素影响，房地产市场活跃度再次下行，7月全国商品房销售面积、销售金额单月同比降幅均有所扩大，房地产开发投资额单月同比降幅超12%，供给端亦明显走弱。根据中指监测数据，8月前两周，重点100城商品住宅销售面积继续下滑，同比降幅有所扩大，市场预期明显不稳。

“在前期各地因城施策稳定行业和市场的情况下，仍无法消除对购房人权益的损害，房地产市场自我修复的能力受到削弱，突出表现在7月份以来风险扩散，即从行业和市场向民生保障和金融领域传导，因此，迫切需求新的政策工具。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉如是说。

在此背景下，此次多部门出台措施推进“保交楼、稳民生”工作，意义重大。据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

专项借款有望发挥“四两拨千斤”作用

对于上述规定，李宇嘉分析指出，并不是所有项目都会纳入专项贷款纾困范畴，而是已售、逾期、难交付，并且严重损害购房人合法权益、影响社会稳定的项目。此外，封闭运行、专款专用，这意味着专项借款投入项目后，要尽快产生“四两拨千斤”的效果，推动项目复工和交付，平息市场的情绪波动，并且能在项目交付后顺利全身而退，再进入到下一个项目。

58安居客房产研究院分院院长张波分析指出，保交楼、稳民生是房地产稳定发展的重要方向，此前部分区域的项目出现延误交付等问题已得到充分关注，各地不断推进纾困政策解决项目问题，但从实际推进的节奏来看依然偏慢。此次多部门出台专项借款进行支持，就是快速大力推进的表现，并且借款将严格限定用于已售逾期难交付的重点项目。预计通过此次专项借款支持，问题项目的解决将会更为有力，也将能更好维护购房人合法权益，保障楼市平稳运行和社会稳定。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此次多部门出台措施推进“保交楼、稳民生”工作，体现了当前中央层面、国家部委对“保交付”工作的关心，也体现了运用新金融等手段为解决“保交付”提供比较充足的资金，有助于后续更好地推进各地“保交楼”工作的开展，更好地保障购房者的合法权益。

“本次政策出台将对稳定市场预期起到积极作用，叠加央行降息预期以及各地加大因城施策力度，房地产市场情绪有望好转。”陈文静分析称。

业内：专项借款纾困与市场化、法制化不冲突

值得一提的是，在此次多部门出台措施完善政策工具箱的同时，有关部门还强调，“保交楼、稳民生”工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治化、市场化原则，压实企业自救主体责任，落实地方政府属地责任，切实维护购房人合法权益。在做好“保交楼、稳民生”工作的同时，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，依法依规严肃查处，对项目原有预售资金被挪用的，追究有关机构和人员责任。

对此，李宇嘉分析称，专项借款投入的项目选择非常严格，资金量少，但能起到“四两拨千斤”的效果，而在投入专项借款纾困的同时，还要压实企业自救的主体责任，落实地方政府属地责任，“也就是说，当前重点是解决保交楼和保民生的迫切问题，但项目之前存在的问题，一定会在事后或同步再去追究，包括违法违规的问题、挪用和套取预售资金的问题等。只有这样，才能落实国家一直要求的市场化、法制化的原则，以‘一以贯之’的逻辑坚持下去，杜绝躺平思路，让作奸犯科者得到应有的惩罚。”

李宇嘉表示，处置房地产市场风险，不管是之前的鼓励收并购，还是纾困基金，抑或是现在的专项贷款，其应用的大环境、大前提，必然是要坚持“房住不炒”、稳妥实施长效机制，探索新发展模式，整顿规范房地产市场秩序，营造守法诚信、风清气正的市场环境，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

这也意味着，专项贷款不是政府救市，不是兜底市场，更不是刺激楼市，只是解决当下楼市突出的问题，避免影响到民生、社会稳定，避免系统性风险发生。“它与我们坚持不懈地推进长效机制不矛盾，而且是相得益彰。在解决短期问题的同时，积极向新模式迈进。只有这样，才能迎来房地产的可持续、健康发展。一味地救助，反而会错失调整的窗口期，可能导致未来有更大的风险要处置。”李宇嘉如是说。

实际上，在“保交楼”过程中，房地产企业、地方政府仍需要发挥更加积极的作用，主动应对，协同推进。在招联金融首席研究员董希淼看来，楼盘烂尾及停工风险要由多方来承担和化解。首先，房地产开发商承担主体责任，要加快筹集资金，如果存在挪用预售资金的情况，要及时归还；对于实力较弱的开发商，现阶段要及时收缩业务线，将精力放在保证楼盘交付的工作上。同时，地方政府要起到综合协调的作用，主动推动各方解决问题，同时加强预售资金监管。此外，银行在此过程中要主动采取措施，缓解购房者压力。最后，购房者也要合理合法理性维权，合理管控购房风险。

“现阶段房地产金融政策在持续调整，整个房地产市场健康平稳发展值得期待。”董希淼分析称。

专项再贷款是什么意思

专项再贷款是指中央银行为实现货币政策目标而对金融机构发放的专项贷款。

一，其中，再贷款有两种含义，狭义的再贷款是指中央银行对金融机构贷款的总称；广义的再贷款是指再融资的概念，包含票据再贴现。为发挥结构性货币政策工具的作用，中国人民银行设立专项贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。资金发放采用“先贷后借”报销制，金融机构按照分险自担原则对名单内企业自主决策发放优惠贷款，按日报告贷款进度，定向向人民银行申领专项再贷款资金。

二，贷款是银行或其他金融机构按一定利率和必须归还等条件出借货币资金的一种信用活动形式。广义的贷款指贷款、贴现、透支等出贷资金的总称。银行通过贷款的方式将所集中的货币和货币资金投放出去，可以满足社会扩大再生产对补充资金的需要，促进经济的发展，同时，银行也可以由此取得贷款利息收入，增加银行自身的积累

三，贷款安全是商业银行面临的首要问题；流动性是指能够按预定期限回收贷款，或在无损失状态下迅速变现的能力，满足客户随时提取存款的需要；效益性则是银行持续经营的基础。例如发放长期贷款，利率高于短期贷款，效益性就好，但贷款期限长了就会风险加大，安全性降低，流动性也变弱。因此，“三性”之间要和谐，贷款才能不出问题

四，贷款风险的产生，往往在贷款审查阶段就开始了，综合司法实践中发生的纠纷，可以看出，在贷款审查阶段出现的风险主要出现在以下环节。审查内容遗漏银行审贷人员挂一漏万，造成信贷风险。贷款审查是一项细致的工作，要求调查人员就贷款主体的资格、资质、信用、财产状况进行系统的考察和调查。

五，在实践中，有些商业银行没有尽职调查，而有关审贷人员，往往只重视文件的识别，而缺乏尽职的调查，这样，很难识别贷款中的欺诈，很容易造成信贷风险，许多错误的判断是因为银行没有对有关内容听取专家意见，或由专业人员进行专业的判断而导致的。审贷过程中，不仅仅要查明事实，更应当就有关事实进行法律、财务等方面进行专业的判断。而在实践中，大多数的审贷过程并非十分严谨和到位。

2017年精准扶贫贷款利率是多少

年利率为3%的优惠利率。

贷款对象是建档立卡的贫困农户，贷款额度每户1至5万元，期限1至3年；贷款执行国家同期基准利率，按年结息，省财政全程全额贴息。

2015年7月16日，甘肃省精准扶贫专项贷款第一次签约仪式暨启动会议在兰州召开。

根据甘肃省财政厅等部门日前印发《关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》，省财政厅与省内相关金融机构计划在58个贫困县和17个插花型(结对帮扶)贫困县实施“精准扶贫专项贷款工程”，2015-2017年为建档立卡的97万户、417万贫困人口发放400亿元贷款。

扩展资料

扶贫贷款的财政贴息有以下：

1.扶贫贷款的贴息范围

2000年1月1日起，中央财政根据国务院确定的年度扶贫贷款计划规模(含当年新增、收回再贷、未到期的上年新增扶贫贷款)，在计划额度内进行贴息。1998年前发放的所有扶贫贷款均不再贴息。

2.扶贫贷款的贴息比例

根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划。

3.扶贫贷款的贴息年限

根据国务院作出的“从2000年开始，把当年新增扶贫贷款，收回再贷的扶贫贷款，以及未到期的上年新增扶贫贷款全部纳入当年扶贫贷款计划。

4.扶贫贷款贴息的结算

扶贫贷款贴息实行按季据实结算，由财政部审核，并与农业银行总行结算。各级农业银行和各省(自治区、直辖市)财政厅(局)、扶贫办必须认真、及时、真实、准确地按照规定做好此项工作。

扶贫贷款的风险有以下：

1.由于扶贫贷款本身扶持的承贷主体个人及法人经济实际状况，无法为贷款提供担保，使扶贫贷款缺乏风险保障。

2.由于贫困地区农业银行大多是贷差行，扶贫贷款所需资金绝大多数是靠向上级行借资金，资金成本高，有的甚至贷款利率倒挂，形成扶贫贷款发放越多，银行亏损越大。

3.扶贫贷款贴息补贴难以到位，从1998年至2002年末湘西自治州农业银行扶贫贷款累计亏损13922万元，其中，因贴息政策变化应补未补利差2130万元，应补未到位873万元。由于利率倒挂和利差补贴不到位，更加重了扶贫贷款的风险。

参考资料来源：百度百科--扶贫贷款

参考资料来源：百度百科--精准扶贫（粗放扶贫的对称）

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