贷款利息新政策？

节能减排

1.

节能，这是全世界长久以来一直关注的问题焦点。人们思考了多少方案，采取了多少措施，投注了多少精力与财力，可却不见收好，我们该做些什么呢？这很简单。

在居家生活中，我们应该：注意随手关灯，使用高效节能灯泡；低碳烹调；节约用水；爱惜衣物；家用电器的节能使用；循环利用，变废为宝；节省取暖和制冷的能源；垃圾分类处理；交流捐赠多余物品……

在路上，我们应该：经济型汽车，最好是自行车；选择环保型的汽油和柴油；拥有明智的出行方案后，再出发；行驶时注意油离配合，保持在经济时速；提高出门办事效率……

在购物时，我们应该：自备购物袋或重复使用塑料袋购物；尽量购买本地的产品；购买季节性的产品；减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购；少用一次性制品；不要掉进奢侈品的陷阱；不要过度包装；多使用可再循环的材料……

总之，还有其他节约能源的方法，需要我们举一反三，去落实在生活的方方面面。

全球变暖给我们敲响了警钟，地球，正面临巨大的挑战。保护地球，就是保护我们的家。让我们行动起来，抛掉自私自利的陋习，以博大无私的善心、善行，从小事做起，节能减排，挽救地球家园的命运。

2.党中央、国务院高度重视节能减排工作，把它放在维护中华民族长远利益的战略高度坚持不懈地推进，明确提出了建设资源节约型、环境友好型社会的战略任务，并以在“十一五”规划纲要中提出具体目标的形式，向人民作出了庄严承诺。去年12月的中央经济工作会议又提出了“**”的经济发展方针，突出了节约资源、保护环境在经济发展中的重要地位。

国务院近日接连采取步骤部署节能减排工作，既表明国务院对待这项工作的严肃态度，也表明这项工作面临的形势十分严峻。韩永奇博士的这篇文章，深刻论述了发展绿色墙材工业与我国实施节能减排战略目标之间互相促进的密切关系，并分析了绿色墙材的特点和所包含的各种产品。文章有深度、有新意，值得墙材业界同行一读。

当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻，已经成为国内外关注的焦点、人民群众关心的热点。目前我国绝大部分地区仍以实心黏土砖为主要墙体材料，据统计实心砖年产量仍有5400多亿块，绝大部分是由工艺技术落后、生产规模小、大量浪费能源和污染环境的乡镇、村办企业生产的，每年因此而毁坏和占用的耕地达95万亩之多。另一方面，全国排放的工业废渣堆积如山。如全国磷化工业排放的 “磷石膏”每年达3000多万吨，这些有害物质对环境造成的严重污染，越来越引起全社会的高度重视。如何改变上述局面，关键要通过节能减排来促进绿色墙材工业的发展。今后一段时期内，我国墙材工业在节能减排中将发挥重大的作用。

发展绿色墙材是实现节能减排战略任务的重要途径之一如何满足高速增长的经济对资源的需求，彻底摒弃那种大量浪费国家有限资源的做法，做到既要保护耕地，节约能源，改善环境，实施可持续发展，又要废物利用，变废为宝呢？发展绿色墙材是实现节能减排战略任务的重要途径之一。所谓绿色建材，是指无毒或低毒的健康型建材、防火或阻燃的安全型建材、耗能低的节能型建材及各类新型多功能建材。从绿色墙体材料具有的特点来看，发展绿色墙体材料是实现节能减排的重大举措。绿色墙材的特点明显：1.节约资源。制造此类材料尽可能少用天然资源，降低能耗并大量使用废弃物作原料；节约能耗：既节约其生产能耗，又可节约建筑物的使用能耗；节约土地：既不毁地（田）取土作原料，又可增加建筑物的使用年限。2.采用不污染环境的可清洁生产的生产技术。在生产过程中不排放或极少排放废渣、废水、废气，大幅度减少噪音，实现较高的自动化程度。3.产品不仅不损害人体健康，而且有益于人体健康。4.可再生利用。产品达到其使用寿命后，可再生利用而不污染环境。因此，发展绿色型墙体材料有利于节能减排战略目标任务的实现。

贯彻节能减排战略目标将会促进我国绿色墙材工业的发展首先，贯彻节能减排战略目标将会促进我国绿色墙材工业利用废渣。我国近年工业废渣年排放量近10亿吨，累计总量已达66亿吨，利用率仅40%左右。绝大部分废渣，如煤矸石、粉煤灰、矿渣、炉渣等均可作为生产墙体材料的原料。按照循环经济的3R原则，墙体材料的生产要尽量少用或不用天然的化石类原材料，多利用工农业生产过程中排放的废渣、废弃物等；绿色墙体材料的重要特点之一是采用工业废渣作原料，既节约土地、节约能源，又保护了环境。但由于工业废渣的来源不同，性能差异较大，有的可能会含有不同类型及数量的重金属，产生一定的放射性，成墙后影响人体健康。而绿色墙体材料是没有污染、不对人体健康产生危害的产品。只有符合要求的工业废渣才能用于生产墙体材料。如利用粉煤灰生产的墙体材料主要有粉煤灰烧结砖、粉煤灰蒸压砖、粉煤灰蒸压灰砂砖、粉煤灰硅酸盐砌块、粉煤灰加气混凝土、粉煤灰陶粒、粉煤灰空心内墙板和粉煤灰硅酸钙板等。还有利用煤矸石生产的烧结实心砖和空心砖、蒸压养护而成的煤矸石砖、煤矸石空心砌块、煤矸石轻集料混凝土小型空心砌块。一些化学石膏墙体材料产品主要有石膏板和石膏砌块。此外，还有尾矿类墙体材料和其他废渣类墙体材料生产的烧结砖、蒸压砖、加气混凝土、内外墙板等。

其次，贯彻节能减排战略目标将会促进农业废渣类墙体材料的应用。木材是当今四大材料（钢材、水泥、塑料、木材）中惟一可再生和循环利用的材料，是一种可以永续利用的再生资源。国外的经验表明，只要遵循森林资源采伐量小于生长量的方针，森林资源就可持续发展，木材的供应就能得到保障。木质建材产品中，墙体材料产品充当主要的角色，主要应用于隔墙和复合外墙的内侧。所用的木材并非实木，而是经过加工的人造板材或工程木材，如纤维板、胶合板、刨花板、定向板、胶合木等。施工应用一般是将木质板材与龙骨配合组成复合墙体，或者与石膏板等其他轻质板材组合成墙体。随着矿石类资源的日益衰竭，木材这种可再生资源的利用必将会受到人们的重视。毫无疑问，从长远的发展角度来看，木质墙材产品是真正意义上的绿色墙体材料。同时，我国是一个农业大国，农业废弃物来源广泛、资源丰富、价廉易得、成本低，有很强的市场竞争力，并且节省能源、减少污染、保护环境，生产的墙体板材具有重量轻、强度好、安装方便等特点，符合绿色建材的指标要求。用农业废弃物生产的主要墙体材料包括麦秸均质板、纸面草板、植物纤维水泥板、麦秸人造板和秸秆镁质水泥轻质板等。

第三，贯彻节能减排战略目标将会促进建筑垃圾、石膏类墙体材料和复合墙体的应用。利用建筑垃圾生产墙体产品是可行的，是节约资源、保护环境、实现绿色墙材的有效途径。目前我国建筑垃圾的数量已占到城市垃圾总量的30%～40%.我国建筑垃圾应用于墙体材料的研究生产尚处在起步阶段，已开发成功的产品有轻质砌块。其生产工艺是将废砖和废混凝土块破碎，作为原料与水泥、砂子和辅助材料混合，经振动压制成型和养护制成轻质砌块。石膏墙体材料包括纸面石膏板、纤维石膏板、石膏刨花板、石膏砌块与石膏空心条板等将得到很大的发展。因为石膏建材加工工艺简单，生产能耗低，具有重量轻、凝结快、防磁辐射、耐火性好等许多良好特性。石膏产品施工方便，在长期使用过程中不会有任何有害气体释放，无放射性，可调节空气湿度，并节省能源，是典型的绿色建材产品。仅以纸面石膏板为例，作为一种轻质墙体和吊顶新型节能建材，具有质轻、防火、隔热、吸音、防震、收缩率小、可钉、可钻、可锯、可刨、可黏结等性能，在发达国家住宅建设和高层建筑中得到广泛应用。经过近70 年的发展，目前，美国新建住宅中80%以上的墙体材料和顶棚材料采用纸面石膏板，近几年来其年产量一直保持在25亿平方米以上，而日本，年均增长8%，近几年的产量一直保持在6亿平方米以上。发达国家人年用量日本为4.6平方米，美国为10平方米，法国为7.6平方米，连韩国也达到1.5平方米，而我国则仅为0.05平方米，足见其所占份额与人均比例差距之大，同时也说明了市场潜力的巨大。

还有复合墙体将会大受欢迎。建筑物的传热损失主要是通过围护结构失去的，如在北京地区，经过外墙的传热损失约占全部热损失的25％~30%.因此，外墙的复合绝热将受到高度关注，绝热材料已成为节能型复合墙体的不可缺少的组成部分。外墙内侧绝热、外墙中间绝热和外墙外侧绝热可大幅度提高绝热效率，解决热桥与结露等问题，将受到欢迎。

此外，加气混凝土容重小、孔隙率高、导热系数低。用加气混凝土砌块筑造的200毫米厚的外墙，其保温效果相当于490毫米厚的黏土砖外墙。加气混凝土可以作非承重墙体，也可作承重墙体，这种独特的具有绝热保温性能和可作结构材料的性能使其具备了绿色建材的特征。可以说，建筑节能的兴起使加气混凝土成为最具发展潜力的墙体材料之一。

垃圾分类：对社会与经济发展有何意义

1、节省土地

一个国家的土地资源的重要性是不言而喻的、中国的人均土地特别是人均耕地非常微弱也是众所周知的。将宝贵的土地变成垃圾场，实在是一种如同慢性自杀一样的行为。

目前北京的生活垃圾中至少有40%的成分可以回收，这样就可以减少40%的填埋里，随着可回收的比重越来越大，就会把越来越多的土地从垃圾 威胁下解救出来。

2、减少污染

垃圾分类可以避免由填埋或焚烧引起的环境污染。现代生活的垃圾成分中含有大量化学垃圾，如：塑料（含氯并且不易降解）、电池（含汞，镉或硫酸）、油漆养料（含有机溶剂和重金属）、清洁类化学品和化妆品（含有机溶剂，腐蚀性化学品以及致癌物）等等。

现代化的垃圾填埋场也很难杜绝有毒有害物质渗 漏的可能性，埋在地里 许多有毒的化学垃圾以及甲烷、沼气等都是隐患，降入填填埋场的雨水带着地下的有有害物质返回到地面，造成重大污染的事件在发达国家曾有发生。

3、再生资源

地球上本无垃圾，垃圾是人类没有正确处理的资源。这种被永久消灭的资源的生态价值是无法估算的，通过垃圾的分类回收，人们完全可以把它们重新变成资源： 好的纸张是木材做成的，我国目前每年流失废纸600万吨，相当于浪费森林资源100-500万亩。

回收利用一吨废纸可再造出800公斤好纸，可以挽救17棵大树；少用纯碱240公斤，降低造纸的污染排放75%，节省造纸能源消耗40-50%。

扩展资料：

017年3月18日，国务院办公厅发布了国家发展改革委和住房城乡建设部制定的《生活垃圾分类制度实施方案》，计划到2020年底基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，并在直辖市、省会城市、计划单列市和其他第一批生活垃圾分类示范城市先行实施生活垃圾强制分类。

其他第一批生活垃圾分类示范城市包括河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、德阳市、西藏自治区日喀则市、陕西省咸阳市。

方案要求必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一，可选易腐垃圾、可回收物等强制分类类别。

参考资料来源：百度百科－垃圾分类

建筑垃圾处理优惠政策有哪些，国家对再生建筑垃圾的

相关国家政策

2015年4月，《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》正式发布。《意见》要求，全面促进资源节约循环高效使用，推动利用方式根本转变。发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业、服务业体系，提高全社会资源产出率。完善再生资源回收体系，推进建筑垃圾资源化利用。

住房和城乡建设部建筑节能与科技司将“提高建筑垃圾综合利用水平”列为2014年工作要点，要研究制定推进建筑垃圾综合利用相关政策文件，指导各地开展建筑垃圾综合利用工作，启动试点示范，推动相关技术、产品、设备的研究开发、推广应用和产业化发展。

2014年2月19日，为进一步贯彻落实国务院《节能减排“十二五”规划》和《“十二五”节能减排综合性工作方案》的部署，全面推进节能减排科技工作，科技部、工业和信息化部组织制定了《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》，将“建筑垃圾处理和再生利用技术设备”列为“节能减排先进适用技术推广应用”重点任务。

2014年12月31日，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部等六部委联合印发《重要资源循环利用工程（技术推广及装备产业化）实施方案》，要求“产业废弃物资源化利用：到2017年，在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑废物等领域研发60-70项具有自主知识产权的技术、装备，推广50-60项先进适用技术、装备”。

“研发建（构）筑物的拆除技术、建筑废物的分类与再生骨料处理技术、建筑废物资源化再生关键装备、新型再生建筑材料应用技术工艺。推广再生混凝土及其制品制备关键技术、再生混凝土及其制品施工关键技术、再生无机料在道路工程中的应用技术”。针对建筑废弃物研发回收利用成套设备，推广应用建筑垃圾、道路沥青处理及利用设备。

工业和信息化部工业节能与综合利用司将“全面推动再生资源综合利用”列为2015年工作要点，要编制建筑垃圾资源化利用先进技术与装备目录、建筑垃圾资源化产业发展专项规划。

2015年3月18日，国家发展和改革委员会发文组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目。选项范围：节能、循环经济和资源节约重大项目，重大环境治理工程，战略性新兴产业专项中节能环保技术装备产业化示范项目；

其中，建筑废弃物资源化示范项目作为循环经济示范内容和资源综合利用“双百工程”成为节能、循环经济和资源节约重大项目之一。补助标准：原则上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%，且单个项目最高补助上限为1000万元。

2015年4月14日，为贯彻落实《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发[2013]5号），扎实推进循环经济发展，国家发展和改革委员会印发了《2015年循环经济推进计划》。文件要求，由住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部推进建筑垃圾资源化利用工作。

研究起草《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见》和《建筑垃圾资源化利用试点方案》；开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作；鼓励各地探索多种形式市场化运作机制，创新建筑垃圾资源化利用领域投融资模式。

扩展资料

处理方法

（1）利用废弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品。粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层。

（2）利用废砖瓦生产骨料，可用于生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品。

（3）渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等。

（4）对于废弃木材类建筑垃圾，尚未明显破坏的木材可以直接再用于重建建筑，破损严重的

木质构件可作为木质再生板材的原材料或造纸等。

（5）废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土。

（6）废弃道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。

（7）废钢材、废钢筋及其他废金属材料可直接再利用或回炉加工。

（8）废玻璃、废塑料、废陶瓷等建筑垃圾视情况区别利用。

参考资料：百度百科-建筑垃圾

为实现我国6%的经济目标，实行怎样的宏观政策？

1.GDP增长目标6％以上

今年中国经济发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6％以上;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3％左右;进出口量稳质升，国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3％左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

解读：2020年，在疫情冲击下，中国经济实现了超预期的增长，全年国内生产总值增长2.3%，成为全球主要经济体中唯一实现经济正增长的国家。2019年的GDP目标设定为6%-6.5%。受疫情冲击，2020年的政府工作报告并未设置经济增长目标，今年重新设定了年度GDP增速目标。

报告指出，今年预期目标设定在6%以上，考虑了经济运行恢复情况，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。经济增速、就业、物价等预期目标，体现了保持经济运行在合理区间的要求，与今后目标平稳衔接，有利于实现可持续健康发展。

国务院研究室党组成员孙国君在3月5日的发布会上指出，今年提出经济增速的目标设定为6%以上，综合考虑了很多方面的因素。一是现在的经济恢复情况。从去年二季度开始，经济正在逐步恢复，到三四季度状况不断转好，预计今年的经济能够整体上保持平稳运行。

二是考虑基数影响。特别是今年一季度的经济增速可能会由于基数的原因上升比较多，从这种统计数据表观看，全年可能会呈现前低后高走势，在季度的环比之间可能会相对平稳一些。三是要保持这种经济持续健康发展的一个需要。在确定今年GDP预期目标的时候，不仅要考虑今年的情况，也要兼顾统筹考虑明后年的发展需要，尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低，能够保持经济长期的平稳运行。

国泰君安证券研究所全球首席经济学家花长春对21世纪经济报道记者表示，6%以上的增长目标，是低于市场预期的。机构预判来看，基本在8%左右。在去年低基数，以及全球经济复苏的背景下，6%以上的目标是能够实现的。政府之所以定这个目标，结合5.5%的城镇调查失业率，和1100万城镇新增就业目标（2020年疫情影响下，城镇新增就业超过1100万）来看，主要是求稳。

值得注意的是，关于“十四五”期间的经济运行目标，报告指出，经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内。显然，在未来，中国将更注重全员劳动生产率的提高以及经济的高质量发展。

2.财政货币政策不转急弯

今年的头号任务就是保持宏观政策连续性、稳定性可持续性，促进经济运行在合理区间。报告强调，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯。

解读：去年在新冠肺炎冲击下，中国采取了一系列助企纾困措施，随着经济回到正轨，中国需要平衡政策可持续性与经济稳定性之间的关系

在财政政策上，去年中国实施了阶段性的大规模减税降费，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元，不过，在大规模的减税降费之后，大部分地方当期社保出现了缺口。

因而，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。不过，因财政收入恢复性增长，财政支出总规模比去年增加，今年的重点是加大对保就业、保民生保市场主体的支持力度。

中国将继续执行制度性减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限，实施新的结构性减税举措，对冲部分政策调整带来的影响。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

从支出方向上，今年将呈现明显的“紧中央，宽地方；紧政府，宽民生”的倾向。中央本级支出继续安排负增长，进一步大幅压减非急需非刚性支出，对地方一般性转移支付增幅明显高于去年。报告强调，各级政府都要节用为民、坚持过紧日子，确保基本民生支出只增不减，助力市场主体青山常在、生机盎然。

在货币政策上，近期原油等大宗商品价格的大幅上升引发了市场因全球通胀上升而导致货币政策收紧的担忧，外部通胀是否会传导至国内从而引发货币政策收紧备受关注。

在近日的发布会上，银保监会主席郭树清表示，因为今年整个市场利率回升，估计贷款利率会有回升和调整。但这并不是加息周期的开启，后续利率大概率将延续“自发式”回升，主因支持性政策退出以及经济、通胀运行态势，并非政策主导。

报告在货币政策上的表述是：货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

原人民银行参事、调统司司长盛松成近日表示，至少在今年上半年之前，都不宜收紧货币政策。他指出，一是相对于发达国家，我国货币政策在去年积极应对疫情的过程中并未搞大水漫灌；二是我国经济恢复基础尚不牢固，收紧货币政策不利于稳增长和防风险；三是从当前的物价和资产价格水平等经济指标来看，我国经济还远未达到收紧货币政策的条件。

3. 逐步延迟法定退休年龄

报告指出，“十四五”时期，中国人均预期寿命再提高1岁。将实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系，推动实现适度生育水平，逐步延迟法定退休年龄。健全多层次社会保障体系，基本养老保险参保率提高到95％，优化社会救助和慈善制度。

解读：泰康保险集团创始人、董事长兼CEO陈东升此前向21世纪经济报道介绍，从全球看，人类预期寿命以每10年增长约3岁的速度稳步提升，2018年，中国平均预期寿命已达77岁。有研究预测到2040年中国预期寿命将达到81.9岁，也就是未来20年保持每10年约2.5岁的增长。尽管联合国的预测相对保守，但是中国未来30年预期寿命仍将以平均每10年增长1.6~1.7岁的速度稳步提升。

这意味着老龄化社会正在加速到来，“十四五”规划《建议》提出，实施渐进式延迟法定退休年龄。2月26日，人社部召开新闻发布会，官宣“渐进式延迟法定退休年龄方案”已在路上。今年两会上，延迟退休的话题也再度受到关注。

全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文近期表示，延迟退休主要涉及三个年龄群体，即原定退休年龄的60岁男性，55岁女干部以及50岁女工人，他强调，一定要实施渐进式延迟退休。目前绝大部分学术同行倾向于一年延迟三个月或四个月，这样既起到渐进的作用，又不会像一年延迟两个月、六年才能延迟一岁那样时间过长，也比较适合我国国情。

4.制定2030年前碳排放达峰行动方案

扎实做好碳达峰、碳中和各项工作是今年一项重要任务。报告要求，制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源，在确保安全的前提下积极有序发展核电。

同时，扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，促进新型节能环保技术、装备和产品研发应用，培育壮大节能环保产业。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

报告还要求，强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70％。整治入河入海排污口和城市黑臭水体，提高城镇生活污水收集和园区工业废水处置能力，严格土壤污染源头防控，加强农业面源污染治理。继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。

解读：中国将在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。碳达峰、碳中和成为民主党派热议的焦点。

中国现有产业结构、能源消费仍以高碳为主，年碳排放超100亿吨，占全球总排量1/3，工业碳排放占比高达80%，化石能源消费占比高达85%。而我国从碳达峰到碳中和的目标期限仅为30年，远远短于欧美发达国家50-70年的时长。

今年两会期间，多份提案建议，制定“十四五”及中长期煤炭消费总量控制目标和减煤路线图，严控新建煤电装机计划项目，在“十四五”末将非化石能源在一次能源消费中的比例提高至20%及以上，2030年力争达到30%。

也有提案建议，“十四五”期间要完成碳达峰任务的60%，争取在2028年实现碳达峰，为碳中和打好基础。

提案建议，尽快制定电力、钢铁、水泥、有色、石化、煤化工等重点行业碳达峰行动方案和路线图，明确行业达峰时间和达峰排放量。“十四五”期间严控煤电、石化、钢铁、水泥等高碳项目，除国家重大战略部署外，全面实施高碳项目产能总量控制和新建项目产能置换要求。同时，加快煤电、石化、钢铁、水泥等高碳产业的低碳转型。

国家生态环境部应对气候变化司司长李高此前介绍，生态环境部正在研究制订《二氧化碳排放达峰行动计划》，明确地方和重点行业的达峰目标路线图、行动方案和配套措施，在“十四五”、“十五五”期间持续推进实施，同时，生态环境部将推动把达峰行动纳入中央环保督察。

关于北方地区清洁取暖率达到70％的目标，农工党在今年两会上提交的《关于完善北方地区农村清洁取暖政策的提案》指出，北方地区农村清洁取暖缺乏中长期的统筹建设，个别地方还存在为完成上级硬性任务而“一刀切”的现象，如果政府补贴退出，34%的农户表示会完全使用煤炭；43%的农户会部分使用煤炭；只有23%的农户会继续清洁取暖方式。该提案建议，编制5至15年的北方农村清洁取暖中长期规划，推动农村建筑节能改造，研究实施大气污染减排的以奖代补政策。

4. 建设国家粮食安全产业带

报告指出，提高粮食和重要农产品供给保障能力。保障粮食安全的要害是种子和耕地。要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关。提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

同时，稳定种粮农民补贴，适度提高稻谷、小麦最低收购价，扩大完全成本和收入保险试点范围。稳定粮食播种面积，提高单产和品质。多措并举扩大油料生产。发展畜禽水产养殖，稳定生猪生产。

解读：解决好吃饭问题始终是头等大事，去年疫情期间部分国家限制粮食出口，使得14亿人的粮食安全成为中国最关注的问题之一。因而粮食安全毫无悬念地成为今年两会的一大热点。

2019年我国粮食产量为6.64亿吨，人均粮食占有量超过470千克。尽管高于国际粮食安全标准线，但也面临严峻挑战，粮食进口量居高不下。

致公党中央在《关于稳定播种面积保障粮食安全的提案》中建议，科学制定粮食生产专项规划，加强粮食主产功能区建设。明确粮食主产功能区定位，把粮食主产功能区作为农业设施建设的重点领域，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，加大粮食产能、国土整治、农田水利、农业综合开发等项目支持。

农工党在《关于实施粮食全产业链安全体系建设国家重大专项的提案》中指出，我国粮食产业存在五大问题：一是总量不足，进口量大，安全风险上升；二是粮食产业层级低，三产融合发展滞后；三是资源约束加剧，粮食产能风险累积；四是产业政策不完善，粮食市场机制尚未健全；五是“粮食武器”已成为个别西方国家企图控制我国的重要手段。

为此，提案建议，落实最严格耕地保护制度，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”乱象，设立粮食全产业链安全体系建设科技创新专项，建设适应我国国情的现代粮食产业体系，推动研究制定国家粮食安全保障法。

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