阿尔法贷款？

中国60年代对外援助情况

中国对外提供援助是为了帮助受援国发展民族经济，维护国家主权，捍卫民族独立，促进中国与广大发展中国家的友好关系和经贸合作。

一、中国对外援助的基本情况

中国对外援助始于1950年。截至2003年底，接受中国援助的国家已达146个。50多年来，中国帮助其他发展中国家建成了1740个项目，涉及农业、水利、纺织、造纸、化工等多种领域，累计派出援外工程技术人员约55万人次。

除上述成套项目援助外，中国还在援款项下，向广大发展中国家提供了大量的物资援助和各类技术援助。自1983年以来，中国向100多个国家和10多个国际及区域组织提供了技术援助。共举办各类技术培训班264多期，培训技术人员6500多人，涉及农业、畜牧业、渔业、小水电、机械、能源、医疗卫生、环保、气象、沙漠治理、粮食加工等几十个专业。此外，自1998年至2003年底，中国政府还为发展中国家举办"经济管理官员研修班"35期，共有来自106个国家的751名经济管理官员参加研修活动。

二、中国对外提供援助的主要方式

主要有以下三种方式：无偿援助、无息贷款、优惠贷款。

1、无偿援助方式

无偿援助主要用于帮助受援国建设中、小型社会福利性项目，如医院、学校、低造价住房、打井供水等。此外，无偿援助还用于提供物资援助、人道主义紧急救灾援助及人才培训等。

2、无息贷款方式

无息贷款主要用于帮助受援国建设一些基础设施和民用设施项目。在过去50多年里，中国帮助发展中国家建设了一大批公共民用设施。今后，为满足受援国的迫切需要，中国政府还将保留适当比例的无息贷款，用于帮助受援国建设这类项目。

3、优惠贷款方式

优惠贷款是中国政府指定的金融机构对外提供的具有政府援助性质的中、长期低息贷款。优惠利率与中国人民银行公布的基准利率之间的利息差额由中国政府进行补贴。

优惠贷款主要用于中国企业与受援国企业合资合作建设、经营当地需要、又有经济效益的生产性项目，或提供中国生产的成套设备和机电产品等。

中国与受援国合资企业、受援国企业或经受援国同意的中国企业都可申请使用优惠贷款，但项目必须经过中国进出口银行和受援国借贷机构进行评估认为可行后才能放贷。优惠贷款是具有援助性质的贷款，因此主要向经济困难的发展中国家提供。

除以上三种主要援外方式外，中国政府还面向非洲国家设立了"投资专项资金" 和"非洲人力资源开发基金"。前者用于支持和鼓励有实力、有信誉的中国企业到非洲国家投资，开展互利合作；后者用于帮助非洲国家培训各类管理和技术人才等。

据李光耀估计，20世纪80年代中国援了10亿美元。

1、援助阿尔巴尼亚：

中国为阿尔巴尼亚援建了大量的企业，后来基本处在停产、半停产的状态，设备早成为了废铁；帮助阿国建设的备战用的堡垒，他们开始用它喂鸡了……

当时的对外联络部部长耿飚透露，1964-1970年代末，中国给了阿国90亿元人民币！(有学者根据货币含金量、购买力测算，它相当于现在的上千亿！它还相当于给当时人口规模为200万的阿国人每人发了4000多元的红包！)

伍修权将军的文章《回忆与怀念》说，阿尔巴尼亚独裁者霍查的女婿、阿外交官马利列，在他的文章《我眼中的中国政要》里讲叙了这么一件事：1962年，他到中国要求粮食援助，找到外贸部部长李强，无果；后来还是找到刘少奇解决了问题。恰巧当时，缺粮食的中国向加拿大进口了大批小麦，几艘载满小麦的中国轮船正在大西洋驶往中国，接到中央的命令后，立即改变航向，调头驶向阿国的港口卸下了全部小麦。马外交官叙说此事时，没有忘记留下一句溢美之词。伍将军心痛地补充了一句：中国人慷慨呀！

2、越南：

对于越南，中国除了经济援助，更多的是无偿的作战和劳务援助。中国军人除了在一线作战之外，还在承担通信、后勤、筑路、扫雪，甚至还承担了为他们的农民挖沟、种地等事情。

另外，中国还援助了枪11.6万支，大炮4630门，工兵、通讯器材、衣物、大米、药品、汽油、机车……

越南人1978年发起的对华战争中，他们用中国人送去的枪炮作武器，用中国人援助的成袋成袋的大米作支枪的架子和掩体的材料，来射杀中国的军人！……

3、朝鲜：

为朝鲜，中国付出了几十万中华儿女的生命(没有可供引用的、公认的精确数字)，支出了63亿元的战争费用，560万吨作战物资……

1996年5月，援朝2万吨粮食；1999年6月，援助15万吨粮食，40万吨炼焦煤；2001年3月，朝在接待曾庆红到访时对我国“提供无偿援助表示感谢”。给的什么，给了多少，不详；2001年9月，朱邦造答记者时说，在中国元首访朝之际，要给朝方提供“粮食及物资援助”，数量不详。……

新加坡《联合早报》2000年6月11日的文章说：中国对朝提供的实质援助，要比公众所了解的多得多：每年提供给朝鲜50万吨粮食，100万吨石油，250万吨煤炭。

4、“非洲兄弟”：

1967年，赞比亚总统卡翁达访华拉赞助，他在盛赞毛泽东是非洲人最景仰的“老者、勇者、智者”之后，又说了“中国的工作使世界变得有希望”的溢美之词，毛现场办公，拍了板：“这条铁路不过投资一亿英镑，没什么了不起”。此情此境，在座的中国官员都不敢出声。中国负责修路工程的官员对铁路的评估结论是：1800多公里长度，近20亿人民币的投入。最后到底花费了多少，没有资料。不单单是钱的付出，也不单单是10年的艰苦施工。同胞兄弟有78人为此献出了生命，其中最小的年仅26岁。

蒙古国最早请求支援劳动力凤凰博客Z`#O4x"MV/r6sqaQ

2~9~Ci#T z8l0 新中国刚成立，国外请求援助的信函便纷至沓来。

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“越南请求中国援助大米事”，“关于老挝要求我国提供经济援助问题”，“关于也门要求援助事”，“几内亚高官要求我经济援助等谈话记录”，“印尼要求我援建纺织厂事及印尼工业部长为此拟访华事”……外交档案显示，某某国“要求中国提供”、“请求中国援助”、“请求我给予”、“要求我援建”、“要求我派”，是上世纪50年代我国一些驻外大使馆来电及外交部上送报告中的常见字句。凤凰博客1L v^t2YW m+aF }y

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向中国要钱要粮要物或援建工厂的要求，不少是国家元首亲口提出的，他们或找我驻外大使，或直接专门致函我国领导人，还有的以国家政府或外交部给我国发照会的方式，商谈和办理“援外”事务；在当时我国外交部和外贸部等政府部门、驻相关国家大使馆的工作中，这一项占有不小的分量和重要地位。凤凰博客6sEp(mMJJ"F-G,`

9J m Lr4|#E#s9m0 1950年7月，我国首任驻蒙古国大使吉雅泰到任不久，蒙古总理乔巴山就向他提出“要求帮助解决劳动力的问题”。这大概是向我国最早提出的外援请求。当时，中方的答复是：“因为国内解放战争尚未结束，动员工人出国是有困难的，这个问题容后考虑。”凤凰博客2fI~L TL

D |)j;fpQL%A.O0 *总理记住了对蒙古国的这一承诺。1954年11月，乌兰夫副总理率中共代表团前往乌兰巴托，临行前，周总理指示外交部电告何英大使：“通知蒙方此次代表团去蒙，除参加蒙党代大会外，并希望了解一下蒙方在劳动力方面有何困难，以及我国可能给予何种帮助的问题。”12月8日，中共中央正式电告蒙古人民革命党中央：“我们当在可能范围内尽量满足你们的要求。”1个月后，蒙古国向我驻蒙使馆提交了总计12250名工人的清单，包括粗细木匠、泥瓦匠、制砖瓦、烧石灰、谷物蔬菜树木花卉种植、家具制造、厨师、裁缝、制靴、印染、桶匠、捕鱼等近40个工种，蒙方同时要求工人自带工具。

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i hi(lr,o8b4g n+W0 对此，外交部给使馆的回电中颇显为难：“此次蒙古所提出的工人种类繁多，要求去蒙的时间又急，并且所涉及的问题甚广……进行动员是有困难的。”“又如去渔工，蒙方有无渔船、渔工？”后来，根据中方建议，双方就此组团商谈。1955年4月底，相关部门在东北三省开始了赴蒙工人的组织工作。当年，首批8200名工人赴蒙。凤凰博客 XAJ dJ/L8slb

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越南向我国提出援助的时间也很早。在标明1951年5月15日的一份材料上，越方的要求开门见山：“我们正处在青黄不接期间，如无援米必告断炊。……因此，恳切要求你们再帮助我们一千五百吨至二千吨大米，以渡过此难关。”显然，在此之前，我国已支援过越南粮食了。凤凰博客I;x IX6H:E

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援越物资表里有葡萄干和酒凤凰博客'W:Ey f2i6W

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记者粗略统计，到1960年底，我国提供援助的国家还有：朝鲜、柬埔寨、尼泊尔、缅甸、马里、乌干达、刚果、喀麦隆、伊拉克、叙利亚、埃及、阿富汗等，一共22国。凤凰博客du)Y.F;CC,a#q;['bU

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我国帮助蒙古国建学校、医院、疗养院、专家招待所、热电站、玻璃厂、造纸厂、养鸡场，修桥造路，解决燕麦种子，供应木材，修复古庙等，援建纺织厂的设备国内提供不了，我们就用稀缺的外汇到英国订购。

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在《中国和越南关于中国1955年援助越南的议定书》的附件中，中方援越的货物表里，有30000吨大米、300吨面粉、5000公斤葡萄干、180根皮带、1130箱酒及粉条、香烟、中成药、医疗器械等；援建铁路的物资表里，有电炉、轮船、电话机、卡尺、灯泡等物；农业援助项目从农作物栽培、选种、育种、病虫害防治，到建兽医院、家畜防疫药剂制造厂等，还有10个碾米厂、2个汽油库、火柴厂、加固水坝等等。这其中的30000吨大米，是在议定书签订之前5个月，越南劳动党中央致中共中央绝密函中提出的，当时中共中央回电：“虽然国内大米供应也较紧张，但为着援助新解放的兄弟国家，同意照拨。”那时大多数中国人也难以享用葡萄干和高档酒。凤凰博客|$j5MG{!tW~

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在柬埔寨，我们除了援建水泥、纺织、木板、造纸、钢铁等各种厂子外，还帮他们建艺术学校、电台，勘探铁矿煤矿。

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gXYv/q\C4\0 1955年9月30日，在援越的越池桥修建工地，因水流湍急，运送钢缆的船倾斜进水，29岁的中国工长、*员陈国平为救船上“6名越南同志”掉入水中，第一个为我国的援外事业献出了生命。为报告国内这一不幸事件及善后，使馆先后发回3个篇幅很长的电报。

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e4fQ'^8@?ce@8a0 非洲国家是从1958年底才开始陆续与我国建交的，对他们的援助一般在建交前几个月开始。我们援建他们中小型工业项目和农场，帮助他们找水打井。粮食是这些国家最希望从我国得到的东西，1959年到1960年，我国粮食连续两年减产，但对于非洲国家的要求，仍然慷慨解囊。如1960年，我们援助几内亚10000吨大米，还宣布“向刚果提供5000吨至10000吨小麦或大米”。

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b!U+F0@-L0 此时，新中国政府面对的是多年战争后民国政府留下的烂摊子，百废待兴，国力有限，但我国人民仍节衣缩食，克服重重困难，一一满足各国的要求。而且，我们的援助从不附带任何条件。

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um5i1t.PS0 受援国家的要求往往过大、过多、过急

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2@.k kv+h ^/f(|0 虽说是我国提供外援，我们给人家东西，但与受援国就外援的谈判并不容易，执行中也出现过一些问题。凤凰博客;p't%|m[*D'?

w!W)B5?t$\!n"[ K/V Z8u}0 1955年2月16日，中蒙双方为中国援助蒙古劳动力问题开始谈判。“至4月7日正式签字，共进行了14次会谈。”为什么要谈判这么多次？原来，蒙方提出，中国去的工人“希携家属来蒙，居留期间愈长愈好”，工期“不少于五年”，与蒙古员工同工同酬，而且“所得工资都用在蒙古，不寄回国内”。我谈判代表团给国务院的报告中有这样一段话：“在谈判中我们的许多意见都经过多次解释才被接受，如我们提出工人的工期为三年，派遣中国干部带队及在蒙古成立工人事务处，准许工人兑回工资百分之三十的现款养家及把余款存入蒙古银行，列入非贸易账户汇款等问题，均经过多次反复磋商。”凤凰博客*Hg nRV)\Ox3lV?

U*@2^[r~d~;I0 这样的问题似乎不只发生在对个别国家的援助中。1960年的一份档案中说：“从几年来的实际情况看，受援国家提出要求我国帮助建设的不少项目，往往超出他们国内的实际需要和可能条件。”“他们提出要求援助的项目往往过大、过多、过急。同时，按照我国的实际情况，对外提供经济技术援助的能力也有一定限度。”凤凰博客6ER9u-C_)fR

$M;ps3G He#z(v0 由于受援国的要求往往过急，“以致有些项目的建成时间和设备交付时间规定得比较紧迫，给执行协定带来了一定的困难”。1958年底，一份总结外援工作的档案列举了一些存在的问题：援蒙的“个别项目规模过大、标准偏高”，“砖瓦厂由于原协定限期太紧，国内的设计和设备制造工作无法如期完成，推迟半年才完工”，“据估计蔬菜农场生产的蔬菜比当地的肉价还要贵。”按协议，1958年我国应向朝鲜供应6万纱锭纺织机械设备，但“由于目前优质钢缺乏，不能尽早满足朝方要求”。

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因此，当时外贸部等一些部门提出：“对兄弟国家提供援助……是为了帮助和推动他们自力更生，促进他们在经济上独立自主。”外援要“贯彻执行实事求是、量力而行、细水长流的方针，做到因地制宜，中小为主，多快好省”。

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11年外援总额：40.28亿元人民币

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“从1950年起至1960年6月底，我国同某些兄弟国家和亚非民族主义国家达成协议由我国提供无偿援助和贷款总额为40.28亿元人民币，其中援助兄弟国家35.39亿元(无偿援助25.79亿元，贷款9.60亿元)，援助民族主义国家4.89亿元(无偿援助2.38亿元，贷款2.51亿元)。在援助总额中，用于提供成套设备的为9.86亿元，其中对兄弟国家9.62亿元；对民族主义国家2470万元。”

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这是1960年7月1日，时任外贸部副部长的李强向全国外事会议报告的统计数据。他的发言稿题为“几年来的对外经济技术援助工作”，上面标有“绝密材料会后收回”8个字。46年后，这个发言稿加上了印有档号的封面，向公众亮相。在当时我国的经济总量中，40.28亿元的外援总额占有多大比重？根据《中国统计年鉴》，这个数字接近1953年到1957年“一五”计划期间国家基建投资计划427.4亿元的1/10。凤凰博客+](\2M?s[F#h

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当时，我们的“兄弟国家”是新中国成立后很快与我国建交的苏联、东欧及越南、朝鲜等11个社会主义国家。据外交档案记载，在欧洲的“兄弟国家”中，11年间我国仅少量援助过阿尔巴尼亚和匈牙利、捷克斯洛伐克等国。因此，援助“兄弟国家”的35.39亿元款项，绝大部分由越南、蒙古、朝鲜三个国家分享。而接受我们援助的“民族主义国家”，则主要是柬埔寨、也门、尼泊尔、阿尔及利亚、苏丹等国。凤凰博客h:fW9@%n#r"I

V^Q5hYKUU3P0 李强还介绍，我国对外提供成套设备的援助从1955年开始，“到1960年6月底，按照我国同九个国家签订的经济技术协定和议定书的规定，援外的成套项目为182项，其中对‘兄弟国家’165项(朝鲜8项，越南100项，蒙古53项，阿尔巴尼亚3项，捷克1项)。”在其余援助“亚非民族主义国家”的17项中，刚与我国建交两年的柬埔寨得到了8项。“共派出工程技术人员7558人次，建筑工人25566人次。……共接受和培养了外国实习生2864名。”凤凰博客gLHq+_5HoF%\

l Z}9z$\2V0B0 中国还积极参与了人道主义援助

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0eD`0hdPuC-c {0 翻阅半个世纪前的援外档案，我们不能不想到当时我国所处的国际环境。直到1960年底，与我国建交的国家仅38个，其中10个还是1958年7月以后才建交的。新中国爱好和平，希望创造有利于国内建设的周边环境和国际环境，希望不断扩大同世界各国的友好合作。不少档案都提到：“认真做好外援工作，是一项严肃的政治任务。‘外援’扩??起到了积极的作用。”

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正是基于这样的出发点，我国还积极参与了国际上的人道主义救援活动。一次次救援款物的办理经过，也都详细记载在了外交档案中。如1952年5月，日本北海道札榥郡一个主妇会致毛主席信，说当地发生严重地震和海啸，居民受灾严重请求援助，中国红十字会立即电汇过去2亿元人民币(旧币，下同)。1955年7月，在联合国驻阿富汗的技术援助专家名单中，就有我国两位养蚕专家和他们的夫人。1957年7月伊朗地震，我国也迅速提供了救济。

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1952年，印度发生灾荒，我国先后以红十字会、全国总工会等4个群众团体的名义，两次各捐款20亿人民币。1953年8月，印度北部洪水泛滥成灾，中央国际活动指导委员会建议中央，我国援助印度10.5亿元人民币，当*主席了解到苏联捐赠了25万卢布(约合人民币17亿)时，批示“款数似应增加至十五亿或廿亿人民币”，相关部门最后定为15亿元。与当时美国给印度捐1万美元、200万磅奶粉，英国捐500英镑，南非捐100镑相比，我们援助的15亿元也是不少的。

从哪些地方可以看出中国对受灾国家的倾力帮助

1、援助外蒙古

建国后最早的对外援助是在1950年7月，我国首任驻蒙古大使吉雅泰刚到任，蒙古总理乔巴山就提出急需劳动力。这时新中国刚成立不到一年，国内战争还没有结束，动员工人出国有困难，但中国并没有拒绝，答应日后考虑。

1954年11月，副总理乌兰夫率代表团访问蒙古，周恩来指示外交部了解蒙方的困难以及我国可能给予的帮助。蒙古毫不客气地提交了包括木匠、泥瓦匠、家具制造、厨师、裁缝、制靴、印染等近40个工种12250名工人的清单。当年中国派出8200名工人，帮助蒙古建学校、医院、疗养院、专家招待所、热电站、玻璃厂、造纸厂、养鸡场等，甚至修复古庙。中国不能制造蒙古提出的纺织厂设备，不惜动用紧缺的外汇到英国订购。1956年8月，中蒙两国签订经 济和技术援助协 定，中国从1956年至1959年，无偿援助蒙古1.6亿卢布。

2、援助朝鲜

中国“一五”计划期间，虽资金捉襟见肘，仍慷慨外援，援助最多的国家是朝鲜和越南。1950年朝鲜战争爆发，中国出动100多万志愿军，开支战费7万亿元人民币（旧币）。1953年11月金日成访问中国，中朝签订经 济文化合作协定，中国不仅将战时费用一笔勾销，又无偿赠送朝鲜8万亿元人民币（旧币）。

中国对朝鲜的援助一直未断，不断向朝提供物资援助。新华社报道：1970年中国向朝鲜提供石油15万吨，1972年增加到140万吨。1972年中朝商定共同建设输油管，1974年2月破土动工，1976年1月输油管竣工，年输油能力为400万吨。

3、援助越南

1950年1月18日，中国第一个承认越南民主共和国并与之建交。在胡志明主席的要求下，周恩来代表党中央表示：中国将拿出大量的作战物资帮助越南抗击法国殖民军。5月15日，越南以断炊为由，恳请中国再支援1500吨至2000吨大米。

在繁重的抗美援朝战争中，中国仍念念不忘支援越南。从1950年至1954年，中国政府向越南政府提供1.67万亿人民币（旧币）的援助。1953年3月13日，周恩来复电驻越南的中央联络代表罗贵波并转越南劳动党中央：越南要求中国援助的军事物资，均可予以解决，即由军委总后勤部分批发货。12月，为协 助越南具有决定意义的奠边府战役，中国派出军事顾问团，提供战役所需的全部武器弹药、通信设备、粮食、医药等，保证了此役大获全胜。

1954年5月日内瓦会议结束越南北部战争，中国继续援助越南恢复和发展国民经济。12月，中越两国政府在北京签订关于援助越南修复铁路、恢复邮政电信、修复公路及航运、水利等议定书。

1955年越南政府代表团在胡志明主席率领下访华，提出援建煤矿、水泥厂、纱厂、发电厂等。中国政府派出专家、技术人员和熟练工人，并无偿赠送越南8亿元人民币。在《关于中国1955年援助越南议定书》的附件中，中国不顾本国大米供应紧张，援助越南3万吨大米以及300吨面粉、5吨葡萄干、1130箱酒及粉条、香烟、中成药、医疗器械等；还有电炉、轮船、电话机、卡尺、灯泡；农业援助项目从农作物栽培、选种育种、病虫害防治，到建兽医院、家畜防疫药剂制造厂、火柴厂、加固水坝等，还包括10个碾米厂、两个汽油库。这份清单给人的感觉是中国确实把越南当成了兄弟，无所不给。

1956年以后，随着“一五”计划的顺利完成，中国对越援助大幅上升。1959年2月18日，中越两国政府签订7份文件，中国向越南提供人民币3亿元的长期贷款和1亿元的无偿援助。

1975年5月，越南南方解放，中国逐步减少对越南的支援，但中国援建的鱼雷快艇修理厂、轻重机械厂、高射机枪厂及枪厂的扩建等工程还在继续。9月越共中央第一书记黎笋访问中国，中越两国政府签署中国向越南提供无息贷款协 定和1976年中国向越南提供一般物资的议定书。

周恩来对越南领导人说：为了支援你们，我们不惜承担了最大的民族牺牲。在中国的对外援助中，对越南的援助时间最长，数量最大。截至1978年，中国援越的军事物资可以装备200万陆海空军队，各种物资折价200多亿美元。包括轻重武器、弹药和军需品，450个成套设备项目，346亿米棉布，3.5万辆汽车，500多万吨粮食，200多万吨汽油，3000多公里油管，6.35亿美元的现汇。这些援助不附带任何条件，绝大部分无偿，一小部分是无息贷款。

4、援助阿尔巴尼亚

1949年11月，中国和阿尔巴尼亚建交。在1960年6月布加勒斯特会议上，阿尔巴尼亚劳动党不同意赫鲁晓夫攻击中国，此后，中阿两国更有了“同志加兄弟”的特殊关系。阿尔巴尼亚认为自己是为了中国才失去苏联的援助，理所当然向中国伸手。霍查对中国驻阿尔巴尼亚大使说，我们向你们要求帮助，就如同弟弟向哥哥要求帮助一样。你们有的，我们也要有。

1960年代初，中国把苏联援助阿尔巴尼亚的项目全部包下来，援助规模不断扩大，几乎有求必应。1960年底，正值中国最严重的灾荒时期，却还是紧急援助了阿尔巴尼亚5万吨粮食。

1961年阿尔巴尼3次派人来北京要钱要物，甚至提出很多不切实际的要求。周恩来的卫士乔金旺回忆：阿尔巴尼亚劳动党中央书记科旬加来访，主要是伸手，给少了还不行。阿尔巴尼亚不理解我们也很困难，双方谈得不好，总理心情很不愉快。12月25日，周恩来对来华的阿尔巴尼亚领导人凯莱齐说：我们根据力所能及承担国际义务，但由于我国连续遇到3年灾荒，加上苏联撤退专家，所以我们遇到了极大的困难。因此援助不能像你们希望的那么多、快、大、好，不可能把苏联过去答应的援助全部包下来，你们自力更生还是主要的。尽管如此，1962年1月13日，中国还是与阿尔巴尼亚政府签订了5项议定书。

从1954年起，中国政府向阿尔巴尼亚提供经济和军事援助折合人民币100多亿元。这个数字相当于全国每人掏3850元，而当时中国人的年收入才200多元。中国还先后派出近6000名专家，并为阿尔巴尼亚培养了几千名技术骨干。中国援助阿尔巴尼亚急需的东西，甚至包括2100万美元的自由外汇，而阿方供应中国的如烟草、香烟、沥青等，中国并不需要。1969年，谢胡与到访的中国副总理李先念谈了6个多小时，全是要东西。李先念问，你们拿我们这么多东西，打算什么时候还？谢胡说根本没有考虑还。

1970年8月，中阿的“政治恋情”降温。但阿尔巴尼亚仍要求中国援助32亿元人民币，中国决定提供19.5亿元人民币的长期低息贷款。阿尔巴尼亚又要求中国更多接受香烟、烟叶和成衣等，中国不得不同意接受这些并不需要的东西。

1974年10月，谢胡写信给周恩来，提出在阿第六个五年计划（1976至1980）期间，要求中国提供50亿元人民币的贷款。中国认为过去对阿的援助已不少，这次要求的数量过大，中国力不从心，很难满足。鉴于阿已有一定的自力更生能力，中国决定少给援助。阿方坚决要求增加贷款，还提出延期偿还1976至1980年的贷款。7月30日中阿双方签订贷款协 定，中国贷款给阿尔巴尼亚10亿元人民币。阿尔巴尼亚还再三要求中国提供粮油，而此时的中国经济处于崩溃边缘，确实拿不出更多的东西。阿尔巴尼亚不满意，于是拒绝给中国需要的原油、沥青。在阿尔巴尼亚劳动党第七次代表大会上，霍查含沙射影攻击中国。

然而，1975年6月，阿方又来中国要援助。7月3日，中阿签订长期无息贷款等议定书。邓小平复出后，在外交领域的第一个重大决策就是结束中阿的畸形关系。1978年7月7日，中国外交部照会阿尔巴尼亚驻华大使馆，中国政府决定停止对阿尔巴尼亚的经 济和军事援助，撤回专家。直到1983年，中阿两国才逐步恢复正常的国家关系。

5、援助非洲国家

1958年底，中国与非洲国家陆续建交，建交前几个月开始援助中小型工业项目和农场。1959年到1960年，中国连续两年粮食减产，但还是答应非洲一些国家的要求。1960年，中国援助几内亚10000吨大米，援助刚果5000吨至10000吨小麦和大米。中国向埃及等国提供经济援助，派出一大批工程技术人员。中国在非洲最著名的援建工程坦赞铁路，是当时中国最大的援外项目。坦桑尼亚和赞比亚刚开始向西方大国和苏联求援，被拒绝后才转求中国。

坦赞铁路的施工条件极为艰苦，中方59人牺牲。工程接近尾声时，铁轨告急，中国将本国急需的铁轨运去，保证了按时完工。这样倾其所有的例子几乎遍及受援国。中国曾无偿为非洲国家建造了20多座体育场馆。国际奥委会主席萨马兰奇说：要想看中国最好的体育建筑，请到非洲去。截至1966年，中国援非金额累计已达4.23亿美元。

6、援助柬埔寨

1956年6月，中国与柬埔寨签订关于经 济援助和实施经济技术援助的议定书。中国将在1956年和1957年，无偿赠予8亿柬元（折合800万英镑）的物资，由柬埔寨政府自由使用，中国政府不加任何监督和干涉。这是中国对外经 济援助不附带任何条件的具体化，此后成为范本。

7、援助老挝

1962年1月13日，中国政府和老挝王国政府签订航空运输和修建公路协 定，中国负责修建云南孟腊至老挝丰沙里的公路。至1978年5月底，中国先后派出18个工程大队，3个民工总队共七万余人，投入各种施工机械2250多台。如果将路基作业完成的3100多万石，筑成两米宽、三米高的石墙，可以环绕老挝一周。平均每公里公路造价为人民币31万余元，所有的修建费用都算作中国政府给予老挝王国政府无偿的、不附带任何条件的经济援助。中国同时派出2.1万人的高炮部队担负老挝的防空任务。

8、援助印度

1952年，印度发生灾荒，我国先后以红十字会、全国总工会等4个群众团体的名义，两次各捐款20亿人民币。1953年8月，印度北部洪水泛滥成灾，中央国际活动指导委员会建议中央，我国援助印度10.5亿元人民币，当毛泽东主席了解到苏联捐赠了25万卢布(约合人民币17亿)时，批示“款数似应增加至十五亿或廿亿人民币”，相关部门最后定为15亿元。

中国向哪里提供过帮助,是帮助什么的

一九七六年以前我国曾向朝鲜、越南、阿尔巴尼亚等110多个国家和地区提供过经济援助，其中人均gdp超过中国的有92个国家。七六年后中国政府大幅度减少了对外援助，提倡合作互利。建国后最早的对外援助是在五四年，中国向外蒙古8200名工人，帮助蒙古建学校、医院、疗养院、专家招待所、热电站、玻璃厂、造纸厂、养鸡场等，甚至修复古庙。中国不能制造蒙古提出的纺织厂设备，不惜动用紧缺的外汇到英国订购。五六年中蒙两国签订经济和技术援助协定，至五九年中国无偿援助蒙古1.6亿卢布。出工和物资折合黄金800万两，折合当时原油价格3亿桶。“一五”期间，援助最多的国家是朝鲜和越南。五O年朝鲜战争爆发，中国出动100多万志愿军，开支战费7万亿元人民币(旧币)。五三年，中朝签订经济文化合作协定，中国不仅将战时费用一笔勾销，又无偿赠送朝鲜8万亿元人民币(旧币)。抗美援朝战争中，五O年中国拿出大量的作战物资帮助越南抗击法国殖民军，五O至五四年，共向越南政府提供1.67万亿人民币的援助，并表示，越南要求中国援助的军事物资，均可予以解决，奠边府战役，中国派出军事顾问团，提供战役所需的全部武器弹药、通信设备、粮食、医药等。五五年援助越南修复铁路、恢复邮政电信、修复公路及航运、水利，援助煤矿、水泥厂、纱厂、发电厂等，并派出专家、技术人员和熟练工人，无偿赠送越南8亿元人民币、援助3万吨大米，以及300吨面粉、5吨葡萄干、1130箱酒及粉条、香烟、中成药、医疗器械等；还有电炉、轮船、电话机、卡尺、灯泡；农业援助项目从农作物栽培、选种育种、病虫害防治，到建兽医院、家畜防疫药剂制造厂、火柴厂、加固水坝等，还包括10个碾米厂、两个汽油库。五六年，对越援助大幅上升，五九年向越南提供人民币3亿元的长期贷款和1亿元的无偿援助。五六年，中国无偿赠予柬埔寨8亿柬元(折合800万英镑)的物资。六O年，援助几内亚一万吨大米，援助刚果5000吨至一万吨小麦和大米。向埃及等国派出一大批工程技术人员。中国在非洲最著名的援建工程是坦赞铁路，这是当时中国最大的援外项目，中方59人牺牲。工程接近尾声时，铁轨告急，中国二话不说，将本国急需的铁轨运去，保证了按时完工。这样倾其所有的例子几乎遍及受援国。中国曾无偿为非洲国家建造了20多座体育场馆。截止六O年，中国无偿援助和贷款总额为40.28亿元人民币，大部分给了越南、蒙古、朝鲜。截至六六年，中国援非金额累计已达4.23亿美元。“一五”计划中的援外占国家基建投资的1/10。六二年，中国负责修建云南孟腊至老挝丰沙里的公路，平均每公里公路造价为人民币31万余元，所有的修建费用都算作中国政府给予老挝王国政府无偿的、不附带任何条件的经济援助。中国同时派出2.1万人的高炮部队担负老挝的防空任务。六二年初，中国承诺对外援助69亿多元人民币，主要是越南、朝鲜、蒙古、阿尔巴尼亚，其次是柬埔寨、巴基斯坦、尼泊尔、埃及、马里、叙利亚、索马里等亚非拉国家。六一年，援外支出接近偿还外债的支出。六二年以后援外更超过了偿债。六二年夏，中越两国领导人在北京会商，中国向越南无偿提供可装备230个步兵营的武器。六五年中国先后向越南派出防空兵、铁道兵、工程兵和后勤部队共计32万人，最高年份高达17万人。七O年中国军队奉命全部撤回国内，1442位烈士的遗骸至今仍留在越南。七一年中国与越南签订的无偿援助协议共7笔，援助数额达36.1亿元人民币。还同朝鲜、阿尔巴尼亚、罗马尼亚等国签订了援外协议，总额度为74.25亿元人民币，是建国以来对外援助任务最重的一年。对外援助支出占国家财政支出的比重，由上一年的3.5%上升到5.1%。8月，越南北方发生特大水灾，危及数十万人。中国紧急调动飞机和火车，运送救灾物资到越南。9月27日，中越两国政府签订1972年中国向越南提供经济、军事物资援助协定，确定中国无偿援助越南27.98亿元人民币。七二年国家财政对外援助支出51.49亿元人民币，占国家财政支出的6.7%，比1971年上升31.6%。11月26日，中越签订1973年中国对越南13项无偿援助的协定，援助价值21.07亿元人民币。七三年中越南签署7笔包括一般物资、军事装备、成套项目和现汇在内的无偿援助协定，折合人民币25.39亿元人民币，加上同其他国家签订的援助协定，1973年国家财政对外援助支出达到57.98亿，占国家财政支出的7.2%，是建国以来对外援助支出最大的一年。七四年中国又签署了给予越南无偿经济和军事援助的协定。七五年，越南南方解放，中国援建越南的鱼雷快艇修理厂、轻重机械厂、高射机枪厂及枪厂的扩建等工程还在继续，中越两国政府签署中国向越南提供无息贷款的协定和1976年中国向越南提供一般物资的议定书。六八年前，中国生产的63式电台3000余部，绝大多数支援了越南，自己仅留下少数样机。六八年，越南提出急需107毫米火箭炮，中国已停止生产这种型号，把库存全部给了越南。七一至七二年，越南更是把中国当成了免费武器库，提出要1000架飞机，3个营的红旗二号地空导弹地面设备及导弹180枚(这些当时最先进的武器都是从苏联进口的，中国自己还没有这么多)，警戒雷达2部，水陆坦克20辆，舟桥2套，大口径加农炮204门，炮弹4.5万发。这张清单完全超出中国的军事和经济实力。中国的对外援助中，对越南的援助时间最长，数量最大。截至七八年，中国援越的军事物资可以装备200万陆海空军队，各种物质折价200多亿美元。包括轻重武器、弹药和军需品，450个成套设备项目，346亿米棉布，3.5万辆汽车，500多万吨粮食，200多万吨汽油，3000多公里油管，6.35亿美元的现汇。这些援助不附带任何条件，绝大部分无偿，一小部分是无息贷款。中国对外援助的另一个大户是阿尔巴尼亚。六O年中国把苏联援助阿尔巴尼亚的项目全部包下来，援助规模不断扩大，几乎有求必应。六O年底，正值中国最严重的灾荒时期，却还是紧急援助了阿尔巴尼亚5万吨粮食。从1954年起，中国政府向阿尔巴尼亚提供经济和军事援助折合人民币100多亿元。而当时中国人的年收入才200多元。中国还先后派出近6000名专家，并为阿尔巴尼亚培养了几千名技术骨干。中国援助阿尔巴尼亚急需的东西，甚至包括2100万美元的自由外汇。中国帮阿建设纺织厂，而阿自己不种棉花，要中国用外汇替它买。织成布做成衣服，没地方卖，反过来卖给中国。中国援建了化肥厂，但阿方不放心中国的主机，提出要意大利的主机，结果意大利主机使用不长时间就坏了，又要中国用外汇买意大利的备件。优质钢材中国自己都极少，而阿方用中国援助的优质钢管做电线杆，优质钢板铺厂房地面，甚至铺路。中国自己都舍不得用的高标号水泥，援助给阿，而阿方竟用来建烈士墓——2.8万平方公里的国土上建了1万多座纪念碑。七O年中国援阿19.5亿元人民币的长期低息贷款。七四年中国贷款给阿尔巴尼亚10亿元人民币。七五年中阿签订长期无息贷款等议定书。七六年邓小平复出后，在外交领域的第一个重大决策就是结束中阿的畸形关系。直到八三年，中阿两国才逐步恢复正常的国家关系。七O年至七六年，中国援非金额高达180.15亿美元。六五年，周恩来对来访的巴基斯坦总统说：在我们“三五”计划期间，除已经提供的6000万美元外，我们将继续向你们提供援助。六六年中巴签订无偿军事援助议定书。仅此一年，中国对巴基斯坦的4笔无偿援助已经达到1.8亿元人民币。六七年，中国再次无偿援助巴基斯坦1亿元人民币。七O年，毛泽东会见巴基斯坦总统叶海亚·汗时说，“四五”计划安排的对外经济援助太少，特别是对巴基斯坦的经济援助很不够，要由原定的2亿元人民币增加到5亿元人民币。中国对朝鲜的援助一直未断，不断向朝提供物资援助。新华社报道：七O年中国向朝鲜提供石油15万吨，七二年增加到140万吨。七年 中朝商定共同建设输油管，七四年2月破土动工，七六年1月输油管竣工，年输油能力为400万吨。七五年4月23日，中共中央发出压缩和调整我国对外援助支出的文件。我国对援助支出占财政支出的比例，“一五”、“二五”期间为1%多一点。从1963年开始比例逐年有所提高，到七二年、七三年、七四年上升到6.7%、7.2%、6.3%，超过了国力所能负担的程度。中共中央决定，在第五个五年计划期间，对外援助占财政支出的比例将由“四五”时期的预计6.5%降至5%以内。对外援助总额基本维持“四五”水平，大约平均每年50亿元人民币。七O年到七六年，中国对非洲的援助金额高达18.15亿美元。七O年代后，又同31个国家签订了经济技术合作协定。七O年代，我国先后同智利、秘鲁、牙买加、圭亚那等国签订了经济合作协定。七五年8月18日，中柬两国政府经济技术合作协定在北京签字。协议规定，中国向柬埔寨提供价值6亿元人民币的一般物资和成套项目的无偿援助。七六年2月10日，签订中国向柬埔寨提供无偿军事援助协定，援助额折合人民币2.26亿元。七六年中国对外援助为300亿元人民币，占国家财政支出的37%，比上年降低1.2%。新中国成立后，对外援助被当作中国支援世界革命，越援越多。一些受援国从工农业、军事设施到日用品什么都要，还有些援助国伸手要外汇还债。六二年，周恩来在七千人大会上就说过：国际义务必须承担。

阿尔巴尼亚十二个方面的独特之处

阿尔巴尼亚共和国，简称阿尔巴尼亚，是一个位于欧洲东南部，巴尔干半岛西南部的国家。阿尔巴尼亚西隔亚得里亚海和奥特朗托海峡与意大利相望，南面则与希腊接壤，东临马其顿，东北是塞尔维亚、北接黑山共和国。首都地拉那，其国际代码为AL。该国总面积为28748平方公里，人口286万。山地和丘陵占全国面积的3/4。

阿尔巴尼亚人的祖先是伊利里亚人，是巴尔干半岛上古老的民族之一，14世纪80年代末开始形成几个封建制公国， 1415年起被奥斯曼帝国统治近500年，1912年独立，1928年成立阿尔巴尼亚王国，1946年1月11日，成立阿尔巴尼亚人民共和国，1991年起改为阿尔巴尼亚共和国。

阿尔巴尼亚国旗上绘有一只黑色的双头雄鹰，沿自15世纪抵抗奥斯曼帝国入侵的领袖斯坎德培的印章，所以雄鹰是民族英雄斯坎德的象征，因此，阿尔巴尼亚拥有“山鹰之国”之称。阿尔巴尼亚为欧洲中最不发达和低收入的国家之一，但在近年已有明显的改进。2014年6月，欧盟接纳阿尔巴尼亚为欧盟候选国。

2018年3月21日，阿尔巴尼亚部长会议宣布，4月1日至10月31日期间，中国、俄罗斯、沙特阿拉伯、白俄罗斯、格鲁吉亚、卡塔尔、阿曼、泰国和巴林9国持普通护照公民可免签入境阿尔巴尼亚，停留期不超过90天。

阿尔巴尼亚称不上是世界上最穷的国家，也不是欧洲最穷的国家，但是属于欧洲最穷的国家之一。在欧洲国家中，阿尔巴尼亚也被称为“最不像欧洲国家的欧洲国家”，但是它的收入比乌克兰这个最贫穷的国家要高得多。据经济数据统计显示，2017尼尔巴尼亚GDP总量达到134亿美元，人均GDP超过4600美元。2019年阿尔巴尼亚GDP为159亿美元，人均GDP为5540美元（IMF），相当于德国人均GDP的11.6%。

阿尔巴尼亚的月收入在2020年九月达447美元，相当于人民币近3000元左右（数据来源于CEIC Data）。

对于发达国家“群星璀璨”的欧洲区来说，阿尔巴尼亚的人均GDP的确囊中羞涩。虽然如此，阿尔巴尼亚也比乌克兰、摩尔多瓦等欧洲国家经济相对好很多了，因为乌克兰及摩尔多瓦的人均GDP只有3000美元左右。

阿尔巴尼亚是一个非常不起眼的欧洲小国，并且它在欧洲的犄角旮旯的地方（巴尔干半岛西南部），在地图上观察，如果不仔细看很难找到，阿尔巴尼亚面积仅2.8万平方公里，人口不足300万人。但这个国家是我们耳熟能详的国家，毕竟阿尔巴尼亚是 社会 主义国家之一，想当年和我们的关系也非常好。甚至阿尔巴尼亚一度被我们称之为“欧洲 社会 主义的一盏明灯“。阿尔巴尼亚拥有很多的独特之处，下面分别介绍如下：

独特之处一：经济依靠援助

从上个世纪50年代到70年代，我国援助阿尔巴尼亚高达90亿人民币，对于人口当时仅有200万的阿尔巴尼亚人而言，人均援助金额超过4000人民币。而当时人民币的购买力是非常高的，事实上，阿尔巴尼亚人就是凭借我国的援助，普遍过上了令人羡慕的生活。事实上，阿尔巴尼亚最先是接受了苏联超过15年的援助，然后中国又支持了20年。

同世界上其他小国相比，阿尔巴尼亚已经十分幸运，因为超级大国提供了慷慨的经济和物质援助。阿尔巴尼亚首先接触的大国就是苏联。二战后，苏联综合国力快速提升，是 社会 主义阵营中真正的“老大哥”。

苏联当时不仅拥有很强的军事实，在经济总量上也远超世界上的一般国家。作为超级大国，苏联急于扩大全球影响力，提升国际威望，尤其是希望战略上能够进入巴尔干半岛，因此，阿尔巴尼亚成为苏联进入半岛的最佳跳板。

因此，自1946年阿尔巴尼亚成立以来，苏联为阿尔巴尼亚付出了非常大的经济援助。特别是在经济上，苏联为阿尔巴尼亚提供了大量的启动资金；在工业方面，苏联又派出了很多领域的技术工人及专家，并协助阿尔巴尼亚建立了各种基础设施和工厂。在苏联的帮助下，阿尔巴尼亚人在过去15年，生活非常滋润，拥有着稳定的收入及和谐的 社会 。

但1961年，苏联进一步加强了对阿尔巴尼亚的经济上的”控制“，阿对此十分不满，最终双方反目成仇，苏联政府直接宣布停止对阿尔巴尼亚的援助，从而中断了两国关系。

此后，阿尔巴尼亚主动对我国表示友好，面对国际形势，中国决定向阿尔巴尼亚提供援助。在此期间，中国将每年向阿提供几乎各行各业的经济援助，同样派出大批专家和工人为阿建设政府大楼、公路、铁路、市政等公共设施，而且提供大量的财政支持，甚至大量发放低利率贷款。

当时，对于中国的友好援助，阿尔巴尼亚人特别创作了一首歌颂两国友谊的歌曲，名为《地拉那北京》。在中国的援助之下，阿尔巴尼亚当地人民的生活非常不错，甚至比苏联还要舒适。

由于阿政府缺乏进取心，国内经济一直停滞不前。当初为了支持阿尔巴尼亚，中国非常慷慨，甚至于我国生产的许多优质特种钢不愿意自己使用，都全部用于其国内建设。阿尔巴尼亚当时毫无顾忌地使用这些优良的工业材料制造电线杆。

俗话说：“升米恩、斗米仇”，70年代后期的我国，由于改革开放的需要，停止了针对阿尔巴尼亚的经济援助，阿尔巴尼亚就忘恩负义大骂我国。时过境迁成 历史 ，而阿尔巴尼亚仍然停留在一个不起眼的小国地位上，而我国经济快速发展，成为世界举世瞩目的第二大经济体和制造业大国。

值得一提的是，在1997年，阿尔巴尼亚因为传销爆发了一场内战，吸引着全世界的目光。阿尔巴尼亚是怎样由传销而引发内战的呢？

原因是，1992年，阿尔巴尼亚民主党上台执政，终结了阿尔巴尼亚劳动党的执政，前劳动党领导人霍查的私人医生贝里沙出任总统。

贝里沙执政后，采取了亲近西方的政策，大力进行经济改革，并推行国有企业私有化，在改革的初期成绩十分显著，尤其是1993年到1995年，阿尔巴尼亚GDP年均增速甚至在10%左右，然而，好景不长，改革过程中一些深层次的问题也逐渐浮出水面。

阿尔巴尼亚在其计划经济时期的大银行，放贷的对象主要是大型国有企业，而处在经济改革转型期的企业经营状况普遍不十分理想，因此，银行形成了大量的坏账。资金收不回来，银行也无法给民营企业放贷，所以，就造成所有企业缺乏资金、嗷嗷待哺。虽然阿尔巴尼亚采取了一些必要措施，但整个国家经济赤字仍然居高不下，企业经济状况十分窘迫。

1994年末，阿尔巴尼亚三大国有银行的坏账一度占总贷款金额的50%，几乎濒临倒闭。因此，为了防范银行倒闭，政府在提高贷款审批标准的同时，还实施了银行贷款配额制的政策，即使是满足条件、审核合格的贷款，银行也只能发放贷款申请数额的45%。防范性的政策措施虽然保住了银行，但却让企业经济雪上加霜，可以说，当时的阿尔巴尼亚市场上到处都缺钱状态。

独特之处二：一度成为“传销之国”

有一些头脑灵活的人打起了主意，搞起了类似于“地下银行”的贸易公司，也就是利用高利率来吸引客户存款，然后把筹集到的资金用于贷款和企业经营。一开始这些”地下银行“的存款利率处于合理区间，而且的的确确也缓解了国内企业的资金短缺压力，因此，阿尔巴尼亚政府给予必要的鼓励及扶持。

随着募资公司及筹集资金不断的增加，资金性质变了味道，一些企业开始把资金从实体经济放贷转移到外汇、房地产等来钱更快的投机项目上，有的资金甚至不惜触犯法律，把募集来的资金用于偷渡、贩毒及走私活动。

最终结果，企业需要的资金量越来越大，”地下银行“为了能够筹集更多的资金，开始采取金字塔式集资，通过提高收益率来吸引新的储户，以借新还旧的方式来维持公司运转，这就是阿尔巴尼亚传销的恶梦开始。

为了尽最大努力募集资金，把百姓中存款挖出来，各大融资公司之间展开竞争，除了提高收益率外，还在新闻媒体上发广告，大肆渲染快速致富。某些大公司还请政府官员出面为公司项目代言宣传，以提高公信力。

因此，恶性竞争和金字塔式的集资方式，所形成的丰厚利润让很多人眼红，最终，集资企业如雨后春笋般涌现出来，市场也开始走向畸形发展之路。

为了控制这种畸形发展状态，1995年2月，政府颁布了“除银行外的任何企业及个人均无权接收家庭户的活期存款及一年期以下的定期存款”的法令。但这一法令没有得到有效落实。

在1996年，阿尔巴尼亚全国共有近100家金字塔式集资公司，其中有八家公司最大，并且这八家公司的负债总额高达12亿美元，并且是阿尔巴尼亚当年GDP的64%，意味着全国有超过一半的人都把钱存入到这八家企业中。因此，阿尔巴尼亚成为了名副其实的“传销之国”。

阿尔巴尼亚人当时都把这些集资公司看成是”印钱的机器“。做着不劳而获的梦，很多人认为只要把钱存在公司，就能过上奢侈生活。甚至于不少农民也停止了干农活，普遍变卖了牲畜，抵押土地和房子来换取现金存入公司获得高利息。

1995年12月，联合国由于暂停执行对南联盟的经济制裁，致使之前依靠走私发大财的集资公司的资金出现周转不开现象。特别是国民对1996年的全国大选心存疑虑，大批老百姓为躲避风险都纷纷选择提现，出现挤兑。

”提现潮“的出现，让很多集资公司的资金来源捉襟见肘。当时为了留住存款储户，各家公司使出浑身解数，冒着大幅提高利率这个险招儿。到了1996年10月，有的公司甚至开出了44%的奇高月利率。而十分夸张的收益率把整个国家推向了最后的疯狂，当然也让不少人做着”一夜暴富“的梦，再次出现变卖土地和房屋，把钱存入集资公司。

事实上，建立在超高利率上的虚假繁荣，缺乏实体经济增长的支撑，最后泡沫破灭。1997年1月，最先造成两家大公司破产，危机也开始全面泛滥，挤兑风潮霎时间在全国爆发。

在一边倒的危机之下，大批公司纷纷选择跑路，造成大量阿尔巴尼亚人转眼之间之间一贫如洗。最终，愤怒的储户走上街头，全国各大城市出现抗疫人群，要求政府赔偿损失，局部地区甚至还出现了暴乱。

面对危机，阿尔巴尼亚政府采取了控制企业在央行日提款上限限定为3000万列克（约30万美元）政策，并且冻结了一批公司的账户，防止资金流出国外等一系列措施。但当时受到控制的是一些缺乏后台的公司，硬的公司一如往常，特别是在如此紧张局势这下，这些公司仍然在电视上播放广告，某些腐败的官员选择”睁一只眼闭一只眼“。

最后群主众被彻底激怒了，示威持续升级，不少地区甚至爆发了武装冲突。而冲突最为激烈是在 社会 党占优势的南部地区。因为在民主党执政后， 社会 党的官员被边缘化。为了挽回政治影响，积极发动群众示威，并将武器库的位置透露给了游行负责人。1997年2月26日，在第二大港口城市发罗拉，特别是游行队伍抢夺了武器库，致使大批武器落入群众手中，全城陷入了无政府状态。

为了控制局势，贝里沙宣布全国进入紧急状态，并派部队前往发罗拉平息动乱。但士兵们中的不少人也是此次募集存款骗局的受害者，他们的亲人有的就在示威队伍中。因此，不在少数的士兵选择弃逃，有的甚至拿着武器加入到示威队伍中，最终，全国各地示威者纷纷涌向地那拉。

3月12日，首都地那拉全城陷入混乱与内战。一些不法分子趁机作乱，监狱、银行和政府等都成了攻击的目标，全国彻底失去控制。国防部长临阵脱逃，而贝里沙总统乘船逃到亚得里亚海进行遥控指挥。

阿尔巴尼亚的动乱局势引起了很多国家的警觉，经联合国授权，由意大利、希腊、土耳其等8国组成维和部队展开代号为“黎明行动”的救援任务，6000名各国军人协助阿尔巴尼亚当地政府保卫了重要部门并维持局势稳定。

阿尔巴尼亚在欧洲各国的联合调停下，于1997年6月29日，举行新的议会选举。最终以 社会 党为主的政党联盟大获全胜，民主党丢掉了执政党的位子，总统贝里沙下台，为期近3个月的内战尘埃落定。

因此，这场由传销引发的危机，给阿尔巴尼亚的经济造成的影响至今尚未消除。特别是流到 社会 上的大批军火，不仅让 社会 存在安全隐患，也给整个欧洲带来了潜在的动因。所以，传销即毁小家、也误大家。

独特之处三：世界“碉堡王国”

阿尔巴尼亚是世界上人均碉堡最多的国家，素有“碉堡王国”的美誉。

阿尔巴尼亚一个面积仅2.8万平方公里、人口不过300万的国家，却密密麻麻分布着几十万座碉堡，成为阿尔巴尼亚极为独特景象。

阿尔巴尼亚为建碉堡花掉了1亿多美元，相当于人民币6.55个亿。60年代，阿尔巴尼亚曾经既反美又反苏，同时又与意大利、希腊、南斯拉夫等邻国存在 历史 宿怨或领土纠纷，可谓是四面树敌，令这个区区山国诞生了强烈的危机感。

当时阿尔巴尼亚的领导人提出“御敌于国门之外”的口号。特别是富有游击战经验的阿尔巴尼亚人甚至于喊出了“一手拿镐，一手拿枪”的响亮口号，具体措施之一就是全民动员建造碉堡。

凡去过阿尔巴尼亚的人，无不为星罗棋布的碉堡而赞叹。因为在广袤的农村田野上，每隔几百米就有一排碉堡，公路两侧、山顶山腰、房前屋后，甚至度假沙滩上都分布着各式各样的碉堡。这些碉堡种类有明碉、有暗碉；有暗道，密如蛛网、有多达几十个一群的群碉，也有孑然兀立的独碉、有能藏兵数百、粮仓弹药库的指挥大碉，也有仅能勉强走进一人的单兵碉。最常见的还是直径3到4米、半掩埋式的圆碉。在某些人中，这些隐藏在草丛中的铁灰色圆碉，就像一口口倒扣的铁锅，或是一只只静止不动的大乌龟。

阿尔巴尼亚碉堡都是用优质的钢筋水泥建造而成，据说平均造价达到250美元，全国几十万座碉堡，总耗资达到1.75亿美元以上，消耗的人力、物力十分惊人。根据阿当地人说，一座碉堡的耗资、耗材，完全可以建造一套标准的两居室住房。由于大量人工、材料消耗在碉堡上，阿尔巴尼亚人不得不长期忍受恶劣的居住环境。

在90年代，阿尔巴尼亚政局及周边形势发生了剧变。和平发展成为主旋律。按道理，这些已经失去作用的碉堡既碍观瞻、又占土地，应该大量拆除掉，但十几年过去，很多碉堡仍然岿然不动。

什么原因呢？ 首先第一大难题，缺钱缺装备。因为当初修碉堡时，强调碉堡越结实越好，炮弹也炸不开，拆起来十分费劲。阿尔巴尼亚为了发展 旅游 ，甚至聘请北约的工兵部队拆除一处海滩上几百座小碉堡，最终动用了挖掘机、推土机、吊车等重型设备，费了九牛二虎之力才勉强拆掉。设备先进的北约工兵尚如此，普通阿尔巴尼亚工人自然就更不容易了。其次是没权力拆。因为1992年开始的“土改”把许多碉堡连同土地分给农户，但农户们拿到的只是碉堡的“使用权”，产权仍属军队，因此，不论多碍事，只要军方不说拆，谁也不敢动。

目前的碉堡中，有的被改成仓库、有的改成了羊圈、有的被当作小卖部、有的当成了蘑菇房，还有的干脆被改成住房。风景区的一些碉堡被有钱人用低价买来，稍作装修就当成自己的小别墅，住起来冬暖夏凉、别具情调。据说，这些碉堡价格不过5万人民币左右。

在城市边缘的碉堡被进城打工的农民占用，形成“碉堡版”的打工村。还有一些“卖相”不好、或地处偏僻的碉堡往往也能发挥作用，有些被改造成厕所供路人方便，有些则成为幽会的伊甸园；有些靠近边境的废弃碉堡，反而成为偷渡者的藏身所，甚至是通向境外秘密地道的开挖起点。

虽然碉堡采光差、改造难，但这些碉堡一不要房租，二不用交税，而且得到精明商人的青睐。1985年，有一个叫卡那·达拉的人在海滩看中了一座能容数十人的子母大碉堡，将其改造成“碉堡酒店”。酒店里的布置好像军队的食堂，而且服务员也都出身行伍，不但言行举止表现出军人风度，甚至连菜单也按标准的军用电报格式书写。每到 旅游 旺季十分热门，仅有的5个“雅间”需提前一周才能订到。

受到“碉堡酒店”生意兴隆的启发，很多人利用碉堡开设酒吧、咖啡馆、 旅游 专卖店。不过按阿尔巴尼亚规定，一旦战争爆发，军方有权在4小时内将碉堡收回，重新投入战斗。

十分有趣的是，还有种“碉堡”不但可以购买为自己私有，还可以随身带出国门，这就是有名的阿尔巴尼亚碉堡式烟灰缸。这种烟灰缸用大理石做基座，顶上倒扣个穹状防尘壳，合在一起，非常酷似真正的阿尔巴尼亚圆碉，很多到该国 旅游 的人往往都买上一个带回家收藏。

独特之处四：国外人口远大于国内人口

阿尔巴尼亚只有不到300万人，现在居住在国外的阿尔巴尼亚人多于其领土内的阿尔巴尼亚人，散居在国外人口估计在700万至1 000万之间。

独特之处五：世界上第一个无神论国家

1967年，阿尔巴尼亚被宣布为世界上第一个无神论国家。之后宗教被禁止，任何违反法律的人将被判处3至10年监禁。

独特之处六：最古老的葡萄树种

阿尔巴尼亚是欧洲种植葡萄 历史 悠久的国家之一，早在冰河时代，该国就种植了葡萄树，在阿尔巴尼亚发现的最古老的种子年龄在4 000至6 000岁之间。

独特之处七：罕见拥有3250种植物，91种濒危物种

阿尔巴尼亚发现了3，250种植物，几乎占欧洲所有植物种类的三分之一。并且拥有91种动物被宣布为全球濒危物种，这些动物包括侏儒羚羊、地中海僧侣海豹和达尔马提亚鹈鹕。

独特之处八：欧洲最古老的湖

欧洲最古老的湖在阿尔巴尼亚发现，奥赫里德湖是世界上最古老的湖泊之一。在其发现了各种独特的植物和动物种类，以及活化石，这个湖因其遗产而受到联合国教科文组织的保护。

独特之处九：欧洲最大的石油存储量

巴尔干地区第二大石油储藏地在阿尔巴尼亚，这个国家的石油储量是欧洲最大的。阿尔巴尼亚还是世界上主要的铬生产国和出口国之一，它还以生产煤炭、镍和铜而闻名。

独特之处十：世界上最大的水电生产国

阿尔巴尼亚是世界上最大的水电生产国，整个国家100%的能源是水力发电。

独特之处十一： 旅游 业快速增长740%

阿尔巴尼亚大部分收入来自服务业，特别是 旅游 业。特别是在2005年至2012年间，阿尔巴尼亚的外国游客数量增长了740%，令人难以置信。

独特之处十二：文化习俗“点头不算摇头算”

阿尔巴尼亚人“点头不算摇头算”，点头表示否定、不同意；而摇头表示肯定、赞同。其他国家的人很容易搞反。

中国帮助过哪些国家

中国帮助过朝鲜、越南、阿尔巴尼亚、古巴、埃及、阿尔及利亚等国。

1、1950年，中国开始向朝鲜和越南两国提供物资援助，从此开启了中国对外援助的序幕。1955年万隆亚非会议后，随着对外关系的发展，中国对外援助范围从社会主义国家扩展到其他发展中国家。1956年，中国开始向非洲国家提供援助。

1964年，中国政府宣布以平等互利、不附带条件为核心的对外经济技术援助八项原则，确立了中国开展对外援助的基本方针。

1971年10月，在广大发展中国家的支持下，中国恢复了在联合国的合法席位，中国同更多的发展中国家建立了经济和技术合作关系，并援建了坦赞铁路等一批重大基础设施项目。

2、中国从1953年开始实施人力资源开发合作项目。20世纪50年代至70年代，中国接收了大量来自朝鲜、越南、阿尔巴尼亚、古巴、埃及等国的实习生来华学习，涉及农林、水利、轻工、纺织、交通、卫生等20多个行业。

自1981年起，中国同联合国开发计划署合作，为发展中国家在华举办了多个领域的实用技术培训班。自1998年起，中国政府开始举办官员研修班，培训的部门、领域和规模迅速扩大。

截至2009年底，中国为发展中国家在华举办各类培训班4000多期，培训人员12万人次，包括实习生、管理和技术人员以及官员。培训内容涵盖经济、外交、农业、医疗卫生和环保等20多个领域。目前，每年在华培训发展中国家人员约1万名左右。

此外，中国还通过技术合作等方式为受援国就地培训了大量管理和技术人员。

3、1963年，中国向阿尔及利亚派出第一支医疗队。截至目前，中国已向亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲、加勒比和大洋洲69个国家派遣了援外医疗队。

援外医疗队一般工作在受援国缺医少药的落后地区，条件十分艰苦。援外医疗队员治愈了大量常见病、多发病，并采用针灸、推拿以及中西医结合诊疗方法诊治了不少疑难重症，挽救了许多垂危病人的生命。援外医疗队员还向当地医务人员传授医疗技术，促进了当地医疗卫生水平的提高。

援外医疗队员以精湛的医术、良好的医德医风和高度的责任感与使命感，全力为受援国人民服务，赢得了受援国政府和人民的尊重和赞扬。

截至2009年底，中国累计对外派遣21000多名援外医疗队员，经中国医生诊治的受援国患者达2．6亿人次。2009年，有60支援外医疗队，共1324名医疗队员，分别在57个发展中国家的130个医疗机构提供医疗服务。

4、2004年12月印度洋海啸发生后，中国开展了对外援助历史上规模最大的紧急救援行动，向受灾国提供各种援助共计7亿多元人民币。

近5年来，中国政府累计开展紧急援助近200次，主要包括向东南亚国家提供防治禽流感紧急技术援助；就几内亚比绍蝗灾和霍乱，厄瓜多尔登革热，墨西哥甲型H1N1流感，伊朗、巴基斯坦、海地、智利地震，马达加斯加飓风，缅甸、古巴热带风暴，巴基斯坦洪灾等提供物资或现汇紧急援助；

向朝鲜、孟加拉国、尼泊尔、阿富汗、布隆迪、莱索托、津巴布韦、莫桑比克等国提供紧急粮食援助。

5、2002年5月，中国首次派遣5名青年志愿者赴老挝，在教育和医疗卫生领域开展了为期半年的志愿服务。

截至2009年底，中国向泰国、埃塞俄比亚、老挝、缅甸、塞舌尔、利比里亚、圭亚那等19个发展中国家共派遣405名援外青年志愿者，服务范围涉及汉语教学、中医治疗、农业科技推广、体育训练、计算机培训、国际救援等领域。

其中，向埃塞俄比亚、圭亚那等多个国家实现连续派遣。2003年，中国开始对外派遣汉语教师志愿者。截至2009年底，向全球70多个国家派遣汉语教师志愿者共计7590人次。

扩展资料：

中国对外援助政策：

1、中国对外援助政策坚持不附带任何政治条件。中国坚持和平共处五项原则，尊重各受援国自主选择发展道路和模式的权利，相信各国能够探索出适合本国国情的发展道路，绝不把提供援助作为干涉他国内政、谋求政治特权的手段。

2、中国对外援助政策坚持平等互利、共同发展。中国坚持把对外援助视为发展中国家之间的相互帮助，注意实际效果，照顾对方利益，通过开展与其他发展中国家的经济技术合作，着力促进双边友好关系和互利共赢。

3、中国对外援助政策坚持量力而行、尽力而为。在援助规模和方式上，中国从自身国情出发，依据国力提供力所能及的援助。注重充分发挥比较优势，最大限度地结合受援国的实际需要。

4、中国对外援助政策坚持与时俱进、改革创新。中国对外援助顺应国内外形势发展变化，注重总结经验，创新对外援助方式，及时调整改革管理机制，不断提高对外援助工作水平。

参考资料来源：百度百科-中国对外援助

参考资料来源：人民网-60年来中国的对外援助：最多时占国家财政支出7%

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