云南省扶贫贷款政策解读？

云南省财政扶贫专项资金暂行管理办法

第一条　根据《云南省七七扶贫攻坚计划》和《中共云南省委、云南省人民政府关于打了扶贫攻坚战确保“九五”基本脱贫的决定》，省委、省政府决定从1996年开始到2000年，财政每年安排扶贫资金专项用于扶贫攻坚支出。为了加强资金管理，发挥资金使用效益，特制定本办法。第二条　扶贫专项资金的筹集。扶贫专项资金由各级财政部门负责筹集，资金来源为：

（一）省级财政预算安排；

（二）地（州、市）、县财政分级配套。攻坚乡所在的地（州、市）、县按省下达到攻坚乡的扶贫专项资金以不低于1∶0．5的比例配套资金。

（三）攻坚乡（镇）要积极发动群众集资和投工投劳。群众集资和投工投劳可作为攻坚乡（镇）的扶贫资金，由乡（镇）统一管理和安排，不得充抵地（州、市）、县的配套资金。第三条　扶贫专项资金的分配。扶贫专项资金由省扶贫开发领导小组负责管理，每年由财政部门根据扶贫开发领导小组批准的扶贫总体规划和资金投向，按照省级有关部门审定的项目实施计划，逐级下达预算到项目。第四条　扶贫专项资金的使用原则：

（一）因地制宜，突出重点，解决温饱。重点围绕解决攻坚乡群众的温饱问题，立足当地优势，因地制宜，突出资金使用效益。

（二）无偿扶持，分级配套，民办公助。扶贫专项资金实行无偿扶持，省、地（州、市）、县分级配套，坚持群众投工投劳为主，国家补助为辅。

（三）量入为出，总体规划，项目管理。攻坚乡根据当地的实际情况、资金的总规模，做好扶贫攻坚的5年总体规划，确定项目的年度实施计划，分年安排项目和资金，资金跟着项目走。

（四）专款专用，扶持到乡，效益到户。扶贫专项资金坚持按攻坚规划确定的项目安排资金，专款专用，保证项目到乡，资金到乡，效益到户。第五条　扶贫专项资金纳入各级财政预算管理。各级财政部门必须按要求将配套资金分年度列入年度财政支出预算；年度终了要及时编报单项决算（附表一、二），在国家预算支出科目“支援经济不发达地区发展资金”类中反映。扶贫专项资金年终结余结转下年继续使用。第六条　各级安排的配套资金必须开设专户，实行先存后用，以保证资金落实到位。各级扶贫专项资金必须在每年6月底以前下拨到位。第七条　扶贫专项资金的使用。

（一）省安排到攻坚乡的每乡每年50万元及其配套资金，必须以解决攻坚乡群众的温饱为目的，集中用于农田水利基本建设，包括开垦宜农荒地、改造中低产田、坡耕地改梯地、山区“五小”农田水利建设、水利骨干工程的渠系配套，建设人均一亩基本农田。

（二）省扶贫开发领导小组安排一定比例的扶贫专项资金用于“绿色工程”、“通路工程”以及特困村小学危房改造、半寄宿制学生生活补贴、异地开发扶贫试点、卫生与计划生育。第八条　扶贫专项资金要坚持按项目完成进度拨款。扶贫攻坚乡编制的总体规划和年度项目实施计划，要根据资金供应的可能性安排项目，不得留有缺口；具体项目的安排，必须落实资金来源。扶贫攻坚乡5年总体规划报经县扶贫领导小组审批后，由县扶贫领导小组逐级上报上级扶贫领导小组、主管部门、财政部门。攻坚乡的总体规划需分别报省扶贫办、省农业厅、省水利水电厅、省计委、省财政厅审批。年度项目实施计划由地州市扶贫领导小组审批，省级对口包扶主管部门负责指导、监督。第九条　加强资金的监督管理。对挪用或拉用资金，不及时就位的，改变资金用途，将扶贫专项资金用于与贫困乡解决温饱、与扶贫规划建设内容无关项目的，对口包扶主管部门、财政部门有权扣减相应资金，甚至停止拨款。第十条　项目论证、审批后，对因工作失误导致财政扶贫专项资金没有及时下拨到位，影响了扶贫攻坚效果的单位或个人，要追究领导和当事人的责任。第十一条　扶贫专项资金是各级政府为扶贫攻坚设立的扶贫专款，各地及各部门不得因为有了扶贫专项资金而调减对攻坚乡正常的资金扶持。第十二条　建立资金使用管理责任制。扶贫专项资金的管理使用实行责任制，省政府授权省扶贫办、省农业厅、省水利水电厅、省财政厅和省计委分别与包扶乡所在的县人民政府签订经济责任合同，明确规定双方的责任及扶持项目的目标；对资金的管理单位及项目主管部门的管理职责纳入《云南省扶贫攻坚目标管理奖惩办法》进行考核。

云南省农村扶贫开发条例

第一章　总 则第一条　为了规范农村扶贫开发工作，推动农村贫困人口脱贫致富，加快农村贫困地区经济和社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省行政区域内的农村扶贫开发及其管理活动，适用本条例。

本条例所称农村扶贫开发，是指国家机关、社会各界和个人帮助农村贫困地区和贫困人口提高发展能力，实现脱贫致富的活动。第三条　农村扶贫开发应当坚持开发式扶贫方针，遵循政府主导、精准扶贫、自力更生、社会帮扶、合力推进的原则。第四条　农村扶贫开发的主要对象是年人均纯收入低于国家农村扶贫标准、具备劳动能力的农村人口。

县级人民政府扶贫开发行政主管部门应当建立农村扶贫开发对象确认机制，并实行动态管理。

乡（镇）人民政府应当对村民委员会初步确认的农村扶贫开发对象进行调查核实和公示，并报县级人民政府扶贫开发行政主管部门审定并公布。第五条　农村扶贫开发的主要范围是集中连片特殊困难地区和其他扶贫开发工作重点县（市、区）、贫困乡（镇）、贫困村。

农村扶贫开发具体范围的确定和调整，由省扶贫开发行政主管部门拟订，报省人民政府批准。第六条　县级以上人民政府应当制定农村扶贫开发规划，将农村扶贫开发纳入国民经济和社会发展规划，实行农村扶贫开发目标责任制，建立议事协调机制，对农村扶贫开发工作负总责。

乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村扶贫开发的具体工作，并配备与扶贫开发任务相适应的人员。第七条　县级以上人民政府扶贫开发行政主管部门负责统筹协调、组织推进、监督检查本行政区域内的农村扶贫开发工作。

其他行政主管部门按照各自职责，做好农村扶贫开发工作。第八条　县级以上人民政府应当建立农村扶贫开发激励机制，鼓励扶贫对象通过勤劳致富实现稳定脱贫，鼓励社会各界积极参与农村扶贫开发工作。第二章　扶贫开发措施第九条　县级以上人民政府应当组织实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。第十条　扶贫、发展改革、民族宗教、人力资源社会保障等行政主管部门应当采取产业扶贫、整乡推进、整村推进、安居工程、易地搬迁、就业促进、以工代赈等专项扶贫措施，改善贫困地区生产生活条件，提高扶贫对象自我发展能力。第十一条　县级以上人民政府有关部门应当结合行业特点，将农村扶贫开发工作纳入行业规划，优先保障贫困地区的资金、项目、技术、服务等需要，优先向符合条件的贫困地区安排重点工程和项目，优先审批贫困地区产业项目。第十二条　县级以上人民政府及其有关部门应当制定政策措施，加强农村贫困地区的交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，提高贫困地区的教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等基本公共服务水平。第十三条　国家机关、事业单位、人民团体、国有或者国有控股企业等应当执行定点挂钩扶贫责任制度，制定帮扶措施，履行帮扶职责。

县级以上人民政府及其有关部门应当支持和配合中央国家机关、企业事业单位和经济发达地区开展定点帮扶和对口帮扶。

财政、税务等有关行政主管部门应当依法执行税费减免政策，鼓励和支持民营企业、民间组织和个人到贫困地区开展科技推广、人才引进、人员培训、劳务输出、商务贸易等活动。第十四条　县级以上人民政府及其有关部门应当制定政策措施，鼓励开展扶贫开发领域的国际交流与合作，引进境外资金和技术依法参与农村扶贫开发。第十五条　县级以上人民政府应当将财政专项扶贫资金和必要的工作经费纳入同级财政预算，逐步增加财政专项扶贫资金的投入，并加大对贫困地区的财政转移支付和建设资金投入。

省财政每年安排的专项扶贫资金不低于中央财政投入本省专项扶贫资金的30%。第十六条　县级以上人民政府应当鼓励和引导金融机构对农村贫困地区的信贷支持和基层金融服务网点建设，支持村镇银行、小额贷款公司和特色农业保险的发展。第十七条　县级以上人民政府及其国土资源等行政主管部门应当对农村扶贫开发项目的建设用地给予优先保障，新增用地计划指标优先满足扶贫项目建设用地需求。第十八条　县级以上人民政府应当建立农村贫困地区的大中型建设项目贫困影响评价和扶助补偿制度。

云南省建党立卡贫困户借20万贷款可以申请低息吗?

云南省建党立卡贫困户借20万贷款不可以申请低息。建党立卡贫困户借最高5万贷款没有利息，其他金额利息同其他借款人。5万贷款需用于种植业、养殖业、农副产品加工、特色农业、林下经济、旅游农家乐等。

云南农村信用社怎么贷款

以云南农村信用社农户流动资金贷款为例：

一、申请条件

1、借款人应是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企业、事业法人及其他经济组织，拥有工商行政部门颁发的营业执照，并通过年检、技术监督局颁发的组织机构代码证；

2、持有中国人民银行核发的贷款证/卡；

3、借款的用途符合国家产业政策和有关法规；

4、借款人具有健全的经营管理机构和经营管理制度；

5、企业经营、财务和信用状况良好，具有按时偿还贷款本息的能力；

6、有云南省农村信用社认可的担保；

7、借款人在云南省农村信用社开立基本账户或一般账户；

8、符合云南省农村信用社其他有关贷款政策要求。

二、提交资料

1、借款申请书；

2、企业法人代表证明书或授权委托书，董事会决议及公司章程；

3、经年审合格的企业（法人）营业执照（复印件）；

4、借款人近三年经审计的财务报表及近期财务报表；

5、云南省农村信用社要求提供的其他文件、证明等。

三、办理程序

1、申请人向云南省农村信用社提出贷款申请并提供相应申请材料；

2、云南省农村信用社对借款人进行调查，对贷款事项进行审查、审批；

3、双方签署信贷合同；

4、借款人提出提款申请；

5、云南省农村信用社对提款申请进行审查，符合用款规定的由借款人进行自主支付或委托支付。

扩展资料：

一、贷款种类

按贷款期限可分为一年期以内的短期流动资金贷款和一年至三年期的中期流动资金贷款；

按贷款方式可分为担保贷款和信用贷款，其中担保贷款又分保证、抵押和质押等形式；

按使用方式可分为逐笔申请、逐笔审贷的流动资金贷款和一次核定、在约定的期限及限额内随借随还、可循环使用的的流动资金贷款。

二、利率

流动资金贷款利率执行人民银行的利率政策规定，按农村信用社法人经营机构的贷款定价办法合理确定。

三、期限

流动资金贷款的期限最长不超过3年。

四、适用客户

借款人应是经工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织。

参考资料来源：云南省农村信用社-流动资金贷款

云南省人民代表大会常务委员会关于修改《云南省农村扶贫开发条例》的决定(2017)

一、将第四条第一款修改为“农村扶贫开发的主要对象是符合国家农村扶贫标准、具备劳动能力的农村人口。”二、将第五条第一款修改为“农村扶贫开发的主要范围包括集中连片特殊困难地区、贫困县、贫困村、贫困户。”三、增加一条，作为第六条：“农村扶贫开发应当按照国家规定建立贫困退出机制。省扶贫开发行政主管部门拟定脱贫规划、年度计划和实施办法，报省人民政府批准。

“贫困县、贫困村、贫困户退出后，按照国家和本省有关规定享受扶贫政策，确保实现稳定脱贫。”四、将第九条改为第十条，修改为：“县级以上人民政府应当按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求，组织实施专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫。”五、将第十条改为第十一条，修改为：“县级以上人民政府有关部门应当采取发展特色产业、技能培训、就业创业、易地搬迁、安居工程、资产收益、以工代赈、兴边富民、贫困村提升等专项扶贫措施，改善贫困地区生产生活条件，提高扶贫对象自我发展能力。”六、将第十二条改为第十三条，修改为：“县级以上人民政府及其有关部门应当制定优惠政策措施，加强农村贫困地区的交通、水利、电力、通信通邮、信息网络等基础设施建设，提高贫困地区的教育、文化、医疗卫生、社会保障、环境保护等基本公共服务水平，加大信贷、保险、资本市场等综合性金融对扶贫的支持力度。”七、将第十三条改为第十四条，第一款修改为：“国家机关、事业单位、人民团体、国有或者国有控股企业等应当执行定点挂钩扶贫责任制度，制定帮扶措施，履行帮扶职责，选派人员开展驻村扶贫工作。”

第三款修改为：“财政、税务等有关行政主管部门应当依法执行税费减免政策，鼓励和支持民营企业、民间组织和个人到贫困地区开展科技推广、人才引进、人员培训、劳务输出、电子商务、商贸流通等活动。”八、将第二十条改为第二十一条，第一款修改为：“农村扶贫开发项目的提出应当听取项目所在地群众意见，由农村扶贫开发项目主管部门组织论证和公开公示后，列入项目实施计划。”

第二款修改为：“农村扶贫开发项目应当按照职权审批。”九、增加一条，作为第二十四条：“财政专项扶贫资金实行目标、任务、资金、权责到县。

“财政专项扶贫资金主要依据贫困地区自然条件、基础设施状况、贫困村和贫困人口数量、农民收入情况、资金使用效益等因素进行分配。

“县级以上人民政府及其有关部门应当支持贫困县统筹整合使用相关财政涉农资金。”十、将第二十三条改为第二十五条，第一款修改为：“财政专项扶贫资金主要用于改善基本生产生活条件、培育特色优势产业、增强贫困人口自我发展能力和抵御风险能力。”

第二款修改为：“信贷扶贫资金主要用于扶持扶贫对象产业发展。”

第三款修改为：“定点扶贫、对口帮扶和社会扶贫资金按照精准扶贫的要求，由帮扶单位确定用途。”十一、将第二十四条改为第二十六条，第一款修改为：“县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告农村扶贫开发情况。”十二、将第二十九条改为第三十一条，修改为：“国家机关、事业单位、人民团体、国有或者国有控股企业和国家工作人员违反本条例规定有下列行为之一的，依照有关规定给予问责或者依法给予处分：

“（一）弄虚作假造成贫困识别、退出严重失实的；

“（二）未在规定时限内完成脱贫攻坚任务的；

“（三）不按照规定落实扶贫优惠政策或者待遇的；

“（四）阻碍贫困县统筹整合使用财政涉农资金的；

“（五）其他不履行或者不正确履行扶贫工作职责的。”

此外，对条文顺序作了修改和调整。

本决定自公布之日起施行。

《云南省农村扶贫开发条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

云南省人民政府关于印发《云南省扶贫资金管理暂行办法》的通知

第一条　为切实加强对扶贫资金的管理，充分发挥扶贫资金的使用效益，集中财力打好扶贫攻坚战，根据《中共中央、国务院关于进一步加强扶贫开发工作的决定》（中发〔1999〕10号，和《国家扶贫资金管理办法》（国办发〔1997〕24号），结合我省实际，制定本办法。第二条　扶贫资金是指中央、省和各级政府为解决农村贫困人口温饱问题，支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金（含外援扶贫资金）。主要包括：扶贫专项贷款、以工代赈资金、支援经济不发达地区发展资金、中央新增财政扶贫资金、省财政专项扶贫资金、外资扶贫资金。第三条　各项扶贫资金以解决贫困地区农民的温饱问题为中心，以贫困村为主战场，以贫困户为对象，以改善贫困地区群众基本生产、生活条件和发展种养业为重点安排使用。第四条　各类扶贫资金的主要用途。

1．中央扶贫专项贷款。重点用于有经营效益、能还贷、投资少、见效快、覆盖面广、效益好、有助于直接解决群众温饱的种植业、养殖业和农副产品加工业项目以及小额信贷扶贫。

2．中央和地方的财政专项扶贫资金（包括以工代赈资金、支援不发达地区发展资金）。主要用于扶持贫困地区建设基本农田（地）、兴修水利、解决人畜饮水、建设县乡村公路、建设草山草场、发展经济林果，以及改土、治水、通路、通电、绿色等五大扶贫工程。用于小额信贷扶贫、异地开发扶贫、科技扶贫、畜牧扶贫、开展农业技术培训及推广、温饱试点村及扶贫安居工程等项目。适当用于贫困地区改善办学条件，改善卫生、计划生育设施。

3．外资扶贫资金。主要用于项目县的大农业开发及环境保护、基础设施建设、教育、卫生及专项扶持等项目。第五条　扶贫资金管理。根据“国家下达的各项扶贫资金全部由省、自治区、直辖市人民政府统一安排，由同级扶贫开发工作协调机构具体负责”的原则，省扶贫开发领导小组在省委、省政府的领导下，根据《云南省七七扶贫攻坚计划》的总体目标和要求，对各项扶贫资金实行统一使用原则，统一使用方向，统一计划分配。分级分口组织项目实施。第六条　扶贫项目管理。扶贫专项贷款项目由各级扶贫办负责立项，经同级扶贫领导小组批准后向同级农业银行推荐项目，各级农业银行根据《中国人民银行法》和《贷款通则》的有关规定评估、审定发放。以工代赈资金项目由计委负责立项，报省扶贫开发领导小组审批，财政部门下达资金。财政扶贫专项资金扶持的改土、治水、通路、通电、通电话、绿色、科技、畜牧等扶贫工程或项目，由省扶贫办与各有关部门联合立项，报经省扶贫开发领导小组审批下达计划。异地开发扶贫、温饱村试点、扶贫安居工程等项目由各级扶贫办（异地办）负责立项，报省扶贫开发领导小组审批，财政部门按项目拨（付）资金。有关部门负责具体项目实施。第七条　省扶贫开发领导小组每年统一安排下达盘活扶贫贷款存量计划，并将各地（州、市）计划完成情况与新增扶贫贷款分配挂钩。各级扶贫办要积极支持、协助农业银行回收到期贷款，努力盘活贷款存量。第八条　加强扶贫资金的审计、监督制度。

1．建立健全扶贫部门的内审制度。各级扶贫领导小组办公室要负责协助审计部门定期对所使用扶贫专项资金的各有关部门的扶贫资金项目进行检查，防止改变资金用途。凡使用扶贫资金的各行业主管部门每半年将扶贫资金的使用情况、扶贫工程的进展情况和效益报省扶贫办，由省扶贫办汇总报省扶贫开发领导小组及国务院扶贫办。

2．各级审计部门每年对扶贫资金使用情况进行一次专门审计，并把对扶贫资金的审计作为一项重要内容，纳入日常工作。各级监察部门要对扶贫资金管理部门和使用部门进行监督。

3．对贪污、挪用、拉用、挤占扶贫资金的，视情节给予直接责任人党纪、政纪处分，对违法犯罪的移送司法部门处理，同时追究领导责任。第九条　建立完善扶贫资金使用激励机制。实行当年扶贫资金审计情况同次年资金分配挂钩的原则。根据对各地各部门在扶贫资金投向、使用效益、信贷扶贫专项资金的回收等情况检查的结果，次年分配资金时酌情增减，违规违纪严重的要给予必要的资金分配制裁。第十条　本办法由省扶贫开发领导小组负责解释。

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